研究開発の重要性を認識し、党と政府は最近、2030年までに研究開発への投資をGDPの2%まで確実に増加させるという目標を設定しました。これは正しいだけでなく、非常に的確な決定です。しかし、投資増加の効果を上げるためには、まず「障壁」を取り除き、ベトナムの研究開発を加速させ、世界に追いつくための道を開くことが急務です。
資金的障壁を取り除き、科学者に「力を与える」
資金メカニズムがもはや「恐怖」ではなく、科学者にとっての「エネルギー源」となり、科学者を行政上の負担から解放して知識創造に集中させ、ベトナムの研究開発を停滞から脱却させ、力強く成長させることに貢献するためには、強力な改革が必要です。
資金メカニズムがもはや「恐怖」ではなく、科学者にとって「支え」となり、科学者を事務的な負担から解放するためには、強力な改革が必要です。イラスト写真、写真：vneconomy
科学技術課題を管理する現在の財務メカニズムは、時代遅れで複雑かつ柔軟性に欠けています。このメカニズムは研究者を支援するどころか、事務的な負担となり、時間と労力の無駄を招き、研究の効率を低下させ、研究者が研究に完全に専念できない状況を生み出しています。300ページに及ぶプロジェクト説明書（その3分の2以上が財務説明書）には、各経費項目の詳細なリスト、化学秤などの小型備品を含む具体的な単価、そして事前に承認された固定価格が記載されています。
支払い手続きが複雑で煩雑なため、多くのプロジェクトマネージャーは支出承認の要件に合わせて「変更」せざるを得ません。しかし、この「変更」は誤解されたり悪用されたりする可能性があり、後日の検査・監査プロセスにおいて潜在的なリスクをもたらします。実際には、財務記録の作成・完了、そして支払い決済は科学技術スタッフにとって悪夢であり、多くの人が主導的な科学技術業務への参加を躊躇しています。
この結び目を解くには、研究開発のための資金メカニズムを再構築し、システム内の主体に真の財政的自立性を与える必要があります。短期資金から中長期資金へと移行することで、安定性を確保し、研究課題が継続的、深化、かつ持続的に実施されるための条件を整える必要があります。
支出手続きを簡素化・標準化し、多くの先進国が採用している「事後監査」モデルへと移行する。現行の硬直化した「事前監査」モデルに代わり、韓国の国立研究財団モデルや欧州のERC基金といった成功例を参考に、透明性が高く、イノベーションにとって最大限の好条件を生み出す金融システムを構築する。
企業がR&Dエコシステムの「キープレイヤー」となること
国家の研究開発システムにおける企業の役割の弱さは、早急に克服すべき大きな「障壁」です。なぜなら、企業、特に民間企業が国家の研究開発システムの「主役」となることによってのみ、ベトナムは世界の発展の潮流に対応できる、活力があり、内発的な動機に基づくイノベーションシステムを構築できるからです。
現在、ベトナムの企業は研究開発にほとんど投資しておらず、平均して年間収益の約1.6％を研究開発活動に費やしているに過ぎず、フィリピンの3.6％、マレーシアの2.6％などの地域の国々と比べてもはるかに低い水準です。近年、少数の大企業や新興の情報技術企業を除けば、企業における研究開発活動はわずかです。
ベトナム企業は研究機関や大学との連携も乏しく、その連携は依然として緩く、効果的ではありません。
インセンティブとプロモーションの政策メカニズムは「十分に近い」ものではなく、十分に魅力的でもなく、多くの場合は書類上だけ存在し、実施する場合でも手続きが煩雑で複雑です。
研究開発のための資金調達メカニズムと投資プロセスは複雑でリスクが高く、企業にとって魅力に欠けています。現行の法制度では、民間企業による長期的な研究開発投資を促すための十分なインセンティブ政策が整備されておらず、柔軟で透明性の高い法的環境も整っていません。
その結果、財務的な可能性と技術革新のニーズを持つ企業であっても、国内での研究開発活動の実施を躊躇したり「避け」たりし、代わりに海外から技術を購入しようとしています。
企業がR&Dエコシステムを主導し、中心的な役割を果たすことを促進するためには、まず、各企業のR&D活動における「障壁」を深く掘り下げた具体的な政策が必要です。具体的には、以下のとおりです。
まず、グローバルに展開し、主導的な役割を担い、国家のイノベーション・エコシステムを牽引する能力と潜在力を持つ「テクノロジー・イーグル」を選定し、戦略的に支援する必要があります。税制優遇措置、ハイテクプロジェクトへの直接的な財政支援、規制・手続き上の障壁緩和、優秀な人材育成支援といった特別な支援政策が不可欠です。
第二に、国有企業部門を合理化、効率化、革新へと再編する。同一産業・分野の国有企業を統合し、資金力、人材、近代的なインフラを備え、体系的な研究開発投資と先進技術の応用を可能にする大規模企業を育成する。同時に、国有企業も他の企業と同様に、民間企業との公正な競争環境に置かれ、経営効率と革新への圧力にさらされる必要がある。
第三に、基礎研究費と応用研究費の両方を含む研究開発投資に対する強力な税制優遇措置を構築します。優遇融資政策、融資保証、研究開発プロジェクトに対する国からの共同資金提供などです。
さらに、ポリシーは明確で、一貫性があり、実際に実施しやすいものでなければなりません。ポリシーが複雑すぎると、中小企業にとって理解するのは難しく、適用するのは困難になります。
強力な研究大学を育成し、世界の知性を結びつける
大学における研究開発活動は現在、主に研修活動を補完するものであり、国際的な論文発表やランキング向上、学生誘致といった目的にとどまっており、実際の生産活動や社会貢献に重点が置かれていません。また、研究開発への投資が低水準では、先進国に匹敵する価値の高いプロジェクトを実施することは不可能であると言わざるを得ません。
さらに、優秀な人材の育成と活用に関する政策の不十分さにより、ベトナムの大学セクターは先進国のような有能な研究者を育成するための重要な基盤を失っています。多くの先進国では、博士課程の学生やポスドク研修生は授業料が免除されるだけでなく、研究プロジェクトへの参加を通じて報酬を得ています。この「実践を通して学ぶ」モデルは、若く意欲的な人材を活かすだけでなく、博士課程の学生が一流の科学者から直接指導を受けるという優れた研修環境を生み出しています。
対照的に、ベトナムでは、博士課程の学生は経済的支援を受けられないだけでなく、授業料も自費で支払わなければならず、実質的な研究プロジェクトに参加する機会もほとんどありません。その結果、研修プロセスは形式的で断片的、深みに欠け、質が低いものとなっています。さらに、ベトナムには現在、先進国における質の高い科学技術人材育成の連鎖において重要な段階であるポスドク研修のメカニズムが存在しません。ポスドク研修は、若い博士課程修了者が独立した研究者となる前に、専門的な研究環境で実践的な経験を積む機会となります。
大学教育システムを、教育、研究、そして実践を密接に連携させる方向に再構築する必要があります。大学は、論文発表数を追い求めるのではなく、企業や社会に知識と実践的なソリューションを提供するという立場へと転換する必要があります。
講師は知識を伝え、知識を生み出すだけでなく、経済・社会問題の解決に直接関わり、学習者にとって生きた手本となる。各大学は単なる「学校」ではなく、「人生の学校」であり、学生はそこで現実を体験し、思考力、適応力、創造性を育む。これらは、教科書だけでは習得できないスキルだ。
世界の知性を結びつけ、新たな知識の発祥地となり、国内外に影響力を持つ画期的な技術や取り組みの源となる、強力な研究大学を数多く育成することに投資を集中させる必要がある。
公的研究開発をスリム化と効率化に向けて再編
公的研究機関は多くの研究スタッフを抱えているものの、研究開発活動は弱体で分散しています。投資予算は少なく、組織力と管理能力も限られているにもかかわらず、焦点が多すぎる煩雑な公的研究開発システムが構築されています。
数々の調整を経て、公的研究開発システムは依然として多くの重点分野を抱えています。暫定的に、中央レベルの研究開発機関は約500機関、省レベル人民委員会の管理下にある機関は約170機関あります。
公的研究開発システムを再構築し、拠点数を最小化し、公的研究機関を統合して大規模研究機関を編成し、十分な資源と能力を備え、大規模で価値の高い研究・プロジェクトを実施できるようにする必要がある。理想的には、現在ほとんどが100機関未満の弱小な公的研究機関をすべて統合し、省人民委員会の管轄下にある170の科学技術機関を2つのアカデミーに統合する必要がある。
つまり、ベトナムはR&D開発への投資を急速に増やすとともに、「障壁」を取り除き、十分な動機、十分な発展のモメンタム、そしてR&Dを加速させ世界に追いつくための十分な余地を生み出すための戦略的な措置を講じる必要があります。今日、R&D開発の加速に重点を置くかどうかが、今後数十年におけるベトナムの地位を決定づけることになります。
出典: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html
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