持続可能な貧困削減に焦点を当て、恵まれない人々を支援する

第19回省党大会決議の実施期間が半ばを迎え、多くの困難に直面しながらも、 ハティン省党委員会は人民の生活を守るための多くの政策と方針を実施してきました。党の意義と人民の愛をもって社会保障事業を遂行する道のりには、責任感、愛情、粘り強さ、そして創造性が息づき、心温まる物語が次々と紡がれています。

ハティン省は、自然災害や災難を乗り越えるための支援政策と戦略に加え、社会保障事業の充実にも常に注力しており、貧困削減と持続可能な生計の創出に向けた多くのプログラムとソリューションの実施に重点を置いています。社会保障は社会経済発展と並行して整備される傾向が強まっており、これがハティン省の急速かつ持続可能な発展の基盤となっています。

「年金、社会保険給付、社会保障給付、その他の月額給付がない貧困世帯に対して社会保障政策の下で所得を支援する」という政策を実施してほぼ1年が経過し、ロックハー地区でこの政策の対象となる人々の生活の行き詰まりは緩和されつつある。

グエン・ヴァン・ティン氏（1953年生まれ、ロックハー町フードン居住グループ在住）は、心臓不全を患う妻を18年以上介護している。

暑い8月の午後、小さな家で、グエン・ヴァン・ティンさん（1953年生まれ、ロックハー町フードン住宅）は、心不全を患う妻の世話をしています。「妻は18年間も病気を患い、国の支援政策の恩恵を受けてきました。私も、ここ1年近く、省から毎月25万ドンの支援を受けています。これで医療費を賄うことができ、生活の負担が軽減されています」とティンさんは打ち明けました。

ティン氏の家族は、2022年7月15日付ハティン省人民評議会決議第72/2022/NQ-HDND号（2022～2025年ハティン省における貧困削減政策及び社会保障の確保に関する規則に関する決議、以下決議72号）に基づく社会保障政策に基づき、貧困世帯員への所得支援政策を受けているロクハ郡の218世帯のうちの1世帯です。ロクハ郡労働傷病兵社会局の専門家であるファム・ティ・ヒエン氏は、「この政策の実施により、特に困難な状況にある人々は、毎月の定期的な支援を追加で得ることができました。それに加え、あらゆる階層、分野、地域社会に状況がより深く理解され、物質的にも精神的にも支えられ、励まされています」と述べています。

ティンさんの家族は困難な状況にあるため、ロクハ地区の労働・傷病兵・社会局の職員が頻繁に訪問し、励ましています。

決議72号は、貧困削減と社会保障の確保に関する政策を統合し、新たな内容を追加し、支援対象を拡大することを基本として発出されました。政策と実施プロセスの同期化により、支援資源は生活のあらゆる分野に深く包括的な影響を与えています。

労働傷病兵社会省によると、実施から1年以上を経て、決議72号の実施予算総額は7,970億ドンを超え、政策グループの受益者は約75万6,000人に達し、コミュニティおよび社会保護施設の社会保護受給者に対する毎月の社会扶助、任意の健康保険および社会保険への参加支援、社会保護および社会扶助政策に基づく貧困世帯員に対する所得支援などが行われた。

ホンリン町の社会保険担当者と徴収代理人は、人々が任意の社会保険に加入することを支援する政策について助言します。

特に、2020年から2025年にかけて、ハティン省は持続可能な社会保障戦略に向けて、健康保険と社会保険の適用範囲拡大を支援することを優先政策に重点的に取り組みました。決議72号の実施に伴い、現在までに省全体で51万7,159人の高齢者、準貧困世帯、平均的な生活水準にある農林漁業および製塩業従事者世帯が、年間平均総費用830億ドンを超える健康保険への加入を支援しています。また、5万5,875人の自営業者が、年間総費用200億ドンを超える任意社会保険への加入を支援しています。

省内の人道政策に基づき、多くの地方自治体が積極的に予算を配分し、支援レベルの向上を図るとともに、 政治全体を動員して住民への啓蒙活動を行いました。その結果、2023年7月末現在、省全体で社会保険加入者は15万2,744人、健康保険加入者は119万4,591人に達し、健康保険の加入率は92.8%に達しました。

州立総合病院の社会福祉局は、定期的に団体、慈善家、個人と連携し、病院で治療を受けている貧しい患者や困難な状況にある人々に贈り物を贈ったり、食事を支援したりしています。

社会保障政策の対象範囲を拡大し続け、2023年7月に開催された第14回会議において、第18期省人民評議会は、2023～2028年の期間に医療機関で診察や治療を受ける貧困世帯や一部の恵まれない人々への支援に関する決議108/2023/NQ-HDNDを公布した。

省立総合病院社会福祉部長のグエン・ティ・ニュー・トラン氏は次のように述べています。「省の最前線病院は毎年、困難な状況にある何千人もの患者を治療のために受け入れています。貧困層の方々が日々、病気に苦しむ中で困難と行き詰まりを目の当たりにし、私たちは彼らを支援する政府の政策の人道性を深く感じています。決議108/2023/NQ-HDNDの規定に基づき支援が強化されれば、患者とその家族はより安心できるようになり、同時に病院も患者の早期回復を支援するための好ましい環境を整えることができるでしょう。」

治療・教育・社会労働センターのスタッフは、センターで管理・ケアを受けている精神障害者を心からケアし、育成します。

2023年中間会議において、省人民評議会は決議106/2023/NQ-HDNDを発布し、決議72のいくつかの点を修正・補足しました。これには、治療・教育・社会労働センターにおけるケアと育成のための受け入れ対象者の追加が含まれます。センターは、これまで通り、本人、家族、そして地域社会にとって危険な行動をとる重度の神経・精神障害者の管理とケアに加え、ケアと育成を希望する貧困世帯および準貧困世帯の重度の精神障害者の受け入れを拡大します。

治療・教育・社会労働センター所長のドゥオン・ハイ・チュウ氏は、「この人道的な政策を実施するため、施設を整備し、人材を配置し、新規の患者を受け入れる準備を整えています。さらに、センターは、自主的に管理・ケアを受けているものの、貧困世帯または貧困に近い世帯の患者を対象に調査を行い、この政策を周知し、家族が長期介護保護に移行できるよう支援しています」と述べました。

功労者および社会保障のための省立看護センターは、広々とした近代的な設備が整っています。

適切な支援政策のおかげで、州の功労者看護・社会保障センターに集中している対象者に対するケアと養育の質はますます向上しています。

省功労者介護・社会保障センターのチャン・ビエット・トイ所長によると、2021年以降、施設投資が行われ、特に、総額120億ドン相当の最新設備を備えた住宅エリア（ベトコムバンクがスポンサー）が稼働を開始した。それと同時に、決議72号の規定に従って、功労者受給者も拡大され、現在までにセンターは129人を管理、介護、育成している。月額支援額（1人あたり172万ドン）が引き上げられ、2021年3月15日付法令第20/2021/ND-CP号による社会扶助の標準額（1人あたり月額144万ドン）を上回ったことで、介護と育成の質が向上し、同時に、対象者を助けるための資源の社会化もますます有利になっている。

トイ氏によれば、ビングループ社のティエンタム基金が後援する高齢者や社会福祉受給者向けの介護施設建設プロジェクトは総額700億ドンで、センターに隣接する土地の3.1ヘクタールの敷地に建設され、2024年に供用開始が予定されており、集中的な介護と養育を受ける対象の拡大を促進し続けることになるという。

貧困削減策の同時実施は、持続可能な社会保障の中核要素と捉え、近年、多くのプログラムやプロジェクトを同時実施するよう指示し、貧困層の漸進的な地位向上に多面的な効果をもたらしています。重点は、2021～2025年を目標期間とする持続可能な貧困削減国家目標プログラムにあり、地方、各レベルの祖国戦線、社会政治組織、地域社会の積極的な参加を得て、効果的に実施されています。特に、貧困世帯、準貧困世帯、困難地域の人々に対する知識提供、生活支援、優遇信用貸付、住宅建設支援、生活必需品の整備といった内容に重点を置いています。

トラン・ティ・ニンさん（1963年生まれ、タックハー県タックヴァンコミューンチュンヴァン村出身）は家を建て、生計を立てるための資金援助を受け、生活の困難が軽減されました。

タック・ハー郡沿岸部で、タック・ヴァン村の指導者らと共に貧困削減支援を受けている家庭を訪問した際、トラン・ティ・ニンさん（1963年生まれ、チュン・ヴァン村）と面会し、多次元貧困削減支援プログラムのおかげで困難で悲しい年月を乗り越えた独身女性の幸せについて語る機会を得ました。彼女にとって忘れられない節目は、2021年に2,900万ドンの支援を受け、繁殖用牛を購入し、繁殖用牛の飼育モデルを実施し、徐々に生計を安定させたことです。2022年には、7,000万ドンの住宅支援政策を継続し、女性連合や近隣住民の協力を得て、新しく広くて清潔な家を手に入れました。

「国から新しい家を建てるための支援を受けた日、家族の困難な状況を理解してくれた近所の人たちがすぐに3000万ドンの追加支援金を出してくれて、夢の家を持つことができました。新しい家に住み、生活の糧を得られるようになったことで、希望が湧き、健康状態も大きく改善しました」とニンさんは語りました。

タックハー県タックヴァン村の人民委員会のトラン・ティ・ホア委員長は、女性組合員に対し、地域で困難な状況にある組合員のために家屋の解体と建設を支援するよう奨励した。

タックヴァン村人民委員会のトラン・ティ・ホア委員長によると、持続可能な貧困削減プログラムは、自然条件が厳しい純農業地域の貧困世帯および準貧困世帯にとって重要な助産師となっている。プログラム、プロジェクト、社会化資源を統合することで、2020年から2023年にかけて、305世帯以上が生計モデルに投資され、15世帯が住宅支援を受け、数百世帯が情報、研修、知識、職業訓練などの支援を受けた。現在までに、村全体の貧困世帯はわずか86世帯（4.23%以上）で、そのうち50世帯は病気、高齢、就労不能の状態にある。準貧困世帯の割合はわずか4.01%である。

実施過程において、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムは、新たな農村地域の建設、少数民族および山岳地帯の社会経済開発、ベトナム祖国戦線のあらゆるレベルの貧困者のための運動など、他の国家目標プログラムとも連携し、多くのプログラム、プロジェクト、運動、キャンペーンから資源を動員して地方を支援し、貧困から持続的に脱却する道筋にある人々への強力な支援を生み出しています。

タックハー地区のベトナム祖国戦線委員会は、地区内の12の生活モデルを支援するために鶏と食料を寄贈した。

（1）カムミーコミューン（カムスエン）ミーハー村のグエン・ティ・リエンさんは、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの支援を受けて、蜂蜜のための養蜂モデルを実施しました。 （2）カムフンコミューン（カムスエン）フンタン村のホアン・ティ・トゥーさんの家族は、2021年～2025年の期間、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムから、繁殖用の牛を購入するための800万ドンの支援を受けました。

2021年から2023年にかけて、省は生計の多様化と貧困削減モデルの開発を目的とした61の貧困削減モデル（各モデルには10～15の貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯、生計が安定していない障害者世帯が参加）を実施し、総予算は437億ドン以上となる。また、生産開発支援プロジェクト50件を実施し、総予算は194億ドン近くとなる。さらに、省の祖国戦線は毎年、「貧困者のために」基金から総額10億ドンの家畜飼育モデル100件を実施している。社会政治組織は、党員や組合員のための小規模生計モデル数百件を支援している。

多くの貧困世帯と準貧困世帯は、資金、生活から訓練、技能に至るまでの同時的な支援を受けて、突破への願望を目覚めさせ、徐々に生産と経営規模を拡大し、家族を豊かにするだけでなく、地域経済発展の中核となることを目指しています。

ソンタイコミューン（フオンソン県）ホーセン村のトラン・ティ・ルアさん（オレンジ色のシャツを着ている）は、貧困家庭出身で、3つ星のOCOP製品を持つモデルのオーナーにまで上り詰めた。

ソンタイコミューン（フオンソン）のホーセン村に住むトラン・ティ・ルアさんは、貧困家庭から3つ星のOCOP製品を持つモデルのオーナーになるまでの道のりを歩みました。 2017年に結婚のためフエからハティン省に移住しました。最初の数年間は、夫が労働者として働き、私が幼い子供たちの世話をしていたため、家族は多くの困難に直面しました。2019年、ソンタイ村の女性連合の励ましと支援を受けて、社会政策銀行から準貧困世帯向けの融資を受け、さらに女性開発基金からも借り入れて、伝統的なエッセンシャルオイル抽出技術の発展に取り組みました。小規模からスタートし、起業に関する知識の研修コースに参加し、多くの支援と励ましを受け、自信を持ってOCOP製品を開発しました。2021年には、バオトゥアンブランドのエッセンシャルオイル製品がOCOP三つ星を獲得し、フオンソン地区女性連合の起業アイデアコンテストで奨励賞を受賞しました。現在、この工場は年間450リットルの様々なエッセンシャルオイルを生産し、全国市場に供給しています。年間10億ドン以上の収益を上げ、地域住民に定期的な雇用を生み出しています。 「労働者は4人で、平均収入は1人当たり月400万ドンです」とルアさんは語った。

近年、ハティン省における持続可能な貧困削減は、労働者向けの職業教育、オリエンテーション、そして就労支援の発展とも関連しています。職業教育システムの発展に重点を置き、キャリアオリエンテーションやオリエンテーションに関する様々なソリューションを提供することで、職業訓練の規模が拡大し、職業訓練生の雇用創出に向けた企業との連携・協力がますます強化されています。

タックハー地区職業教育・継続教育センターは、学生たちに食品加工技術とレストランサービスの職業資格を授与しました。

特に、2022年7月15日、省人民評議会は決議第70/2022/NQ-HDND号を公布し、中等・大学レベルの職業訓練プログラムに参加する高校卒業生の授業料の50～70％を支援する、国家政策の対象外となる科目の初等職業訓練と3か月未満の訓練を支援する、無料のコンサルティング、職業紹介、労働力供給を支援するなど、優遇措置を伴う職業訓練と雇用創出を支援するための一連の政策を規定しました。これにより、1万5000人以上の労働者、学生、生徒が仕事を紹介され、企業と契約を結びました。約5000人の中学校卒業生と職業中等学校の生徒が100％の授業料免除政策の恩恵を受けています。毎年、数百人の高校卒業生が大学や中等教育の専攻や省が必要とする職業に参加するために登録しています。

省の支援政策により、職業訓練機関と労働者は多分野・多職種にわたる訓練コースを拡大し、地域の労働者がより多くの知識とスキルを身に付け、安定した仕事に就き、家族を養えるようになりました。ホアラック村チャイラン村（ドゥックトー県）のレー・ティ・タン・フエさんとフエ・マイン調理サービス協同組合の姉妹8人は、2022年末にドゥックトー県職業教育・継続教育センターと連携して県女性連合が主催した無料の食品加工技術研修に参加しました。

ホアラックコミューン（ドゥックトー）のチャイラン村のレ・ティ・タン・フエさんは、2022年末にドゥックトー県が主催した無料の食品加工技術研修クラスに参加し、スキルと専門知識をますます向上させました。

この講座は、組合員のスキルと能力向上に役立ち、より効率的な運営を可能にしました。「現在、注文は比較的安定しており、組合員は1人あたり月平均400万～500万ドンの収入を得ています。さらに、女性たちは家庭生活への配慮も深め、祝日や旧正月には村のパーティーに出席するようになりました。」

労働傷病兵社会局長のグエン・チ・ラック氏は、近年の成果について語り、リーダーシップ、指導、管理、メカニズムと政策の発布、組織と実施に至るまでの創造的なアプローチにより、ハティン省の貧困削減活動は設定された目標と目標を達成し、それを上回ったと述べた。2022年末までに、同省の貧困率は3.79%（北中部地域は4.99%）、準貧困世帯率は4.04%（北中部地域は5.05%）に減少した。今後は、達成された成果を促進することに加え、引き続き資源を優先し、政治システム全体を動員し、持続可能な貧困削減ソリューションを同期的かつ抜本的に展開し、社会保障を確保し、第19回省党大会の決議で定められた目標である2025年までに新しい農村省を建設するパイロットプロジェクトの成功に大きく貢献する必要がある。

記事・写真・動画：記者グループ

デザインと技術: THANH NAM - NGOC NGHI

（つづく）

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ソース: https://baohatinh.vn/doan-the/an-sinh-xa-hoi-ben-vung-va-cau-chuyen-ve-nghia-dang-tinh-dan-bai-3-sat-canh-ho-tro-nguoi-yeu-the-chu-trong-giam-ngheo-ben-vung/253234.htm