歴史の岐路に立つニジェール

ニジェールにおける急速なクーデターは国際社会の注目を集めている。ニジェール国民の将来は依然として未知数である。

いかなる予測も参考値に過ぎない。何が起きてもおかしくないからだ。最悪のシナリオとしては、ニジェールが地域紛争の中心となり、アフリカにおける新たな代理戦争の主戦場となる可能性も排除できない。

Niger đi về đâu sau đảo chính quân sự. (Nguồn: BBC)

クーデターグループと地域諸国との紛争にもかかわらず、ニジェール国民の多くは依然として日常生活を送ろうとしている。（出典：BBC）

ニジェールのクーデター - 徹底的かつ計画的な準備

2023年7月26日、ニジェール大統領警護隊はクーデターを宣言し、2021年の選挙で勝利して国の指導者となったモハメド・バズム大統領を追放した。クーデター後、ニジェール大統領警護隊司令官のアブドゥラハマネ・ティアニ准将は自らを「選出された国家元首」と宣言し、国境封鎖を命じ、現行憲法を廃止し、全国的な夜間外出禁止令を発令した。

それから2週間も経たないうちに、ニジェールのクーデター勢力は、経済学者のアリ・マハマン・ラミン・ゼイネ首相率いる新政権を樹立した。これはニジェールが独立を宣言して以来5度目の軍事クーデターであり、中央・西アフリカ地域では過去3年間で7度目のクーデターとなった。

しかし、これまでのクーデターとは異なり、今回のクーデターは国際的な政治家、政策立案者、アナリスト、評論家から多くの面から特別な注目と活用を受けています。

観測者らは、今回のクーデターは世界情勢や国内情勢の変化を反映し、内外の要因の影響を受けながら、大統領警護隊によって慎重かつ計画的に準備されたと指摘している。

特に、主観的な要因が大きな役割を果たし、ニジェール大統領モハメド・バズームの失脚を直接決定づけました。上記のように評価できる理由は、以下のとおりです。

まず、ニジェール大統領警護隊は、大国間の戦略的競争が激化する中でクーデターを実行した。クーデター当時、国際世論はロシアとウクライナの対立、特にウクライナ東部戦線におけるウクライナ軍の大規模な反撃、そして私設軍事組織「ワグナー」の「反乱」に続く混乱、そして大物実業家エフゲニー・プリゴジンの運命に注目していた。

そのため、クーデター計画は最後まで秘密にされ、ニジェール大統領警護隊はクーデター実行前に主要国からの強い反対に直面することなく、部隊の実際の行動を迅速に開始することができた。ニジェール大統領モハメド・バズームの打倒が発表された時、世界の世論はこの国で起こっていることに驚愕した。主要国は、政府が既にクーデター集団の手に落ちていたため、まだ「反応」する時間がなかったのだ。

第二に、ニジェールのクーデターはサヘル地域における「クーデターの波」の一部である。過去のクーデターは刺激策として機能しただけでなく、ニジェール大統領警護隊が現職指導者を打倒しようとする動機を強めた。

国際的な政治家、アナリスト、評論家によると、今回軍事クーデターを計画しているクーデターグループは、主要国からの圧力を受けることは間違いないが、軍事政権が率いる国々からの支援も得られるだろう。これらの国々は、国際世論の「熱」を乗り越え、制裁措置や地域諸国からの軍事的措置にさえも対抗するために団結するだろう。

実際、マリとブルキナファソは、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）によるニジェールへの軍事介入を両国への宣戦布告と宣言している。さらに、クーデターを経験したばかりのECOWAS加盟国も、「シャトル外交」を用いて事態の収拾を図り、西アフリカ地域の平和と安全を脅かす紛争を回避するため、積極的に交渉を進めている。

第三に、アブドゥラハマネ・ティアニ准将率いるクーデター勢力は、現職のモハメド・バズーム大統領を打倒すべく、国内の社会的基盤を強化した。2021年3月、ボディーガードの介入により、ニジェール軍兵士によるモハメド・バズーム次期大統領に対するクーデター計画は早期に鎮圧された。

国際政治アナリストやコメンテーターによると、2021年の選挙後、モハメド・バズーム大統領は有権者から強力かつ広範な支持を得ていたため、クーデターは成功するかもしれないが、クーデター後の政権は国民の支持を欠くため、まもなく「行き詰まり」に陥るだろう。政権発足から2年以上が経過した現在、モハメド・バズーム大統領の政権は、国を率いる上でますます弱さを露呈している。

社会経済政策は国民に実質的な成果をもたらしておらず、テロリズムが増加しています。特にニジェールは、米国とフランスをはじめとする大国への依存を強めています。この問題に関して、クーデター勢力は「選出された大統領の政権は経済政策に失敗し、国の不安定化が進むリスクがある」と宣言しました。

さらに、モハメド・バズーム氏はニジェール生まれのアラブ人であり、ニジェール生まれのアラブ人ではない。彼はアラブ系政治家に懐疑的なニジェール国民の一部である。国家運営の失敗を経て、彼らはバズーム氏の国の問題に対する態度に、さらに疑念と怒りを募らせている。

クーデターを主導した二人の将軍のうちの一人、モハメド・トゥンバは、8月6日にニアメでニジェールの与党政権の支持者たちに演説した。（出典：AP通信）

第四に、クーデター勢力は旧政権を打倒した後、国を率いるための政治的・思想的基盤を万全に整えた。クーデター成功後、アブドゥラハマネ・ティアニ准将率いる軍事政権は、西側諸国の影響を最小限に抑え、ニジェールに残存する植民地政権を排除し、民族主義的な政策を打ち出し、ロシアや中国との外交関係を促進することを提唱した。

軍事政権の政策と方針はニジェール国民に強く支持されていることが見て取れます。数十万人のニジェール国民が首都ニアメや全国の主要都市に集まり、クーデターへの支持を表明しました。その多くは、フランスの介入に反対し、ロシアへの支持を表明するスローガンを掲げました。ニジェール軍事政権の指導者たちは、国民和解を促進するため、「新たな憲法に基づく生活」の基盤を築くための提案を策定するため、30日間の「国民対話」の開始も発表しました。

このように、このクーデターはニジェール大統領警護隊によって、国内情勢と時事的な要因を利用し、国際情勢と国内情勢を分析し、クーデターが迅速に、確実に勝利し、流血のない形で実行されるよう、長期間にわたって準備されたことが分かる。クーデター後の展開は、この評価の妥当性をますます裏付け、クーデター部隊が追放されたモハメド・バズム大統領から政権を奪取する準備を整えていたことを示している。

ニジェールは西アフリカのサヘル地域に位置する国で、暑く乾燥した砂漠地帯とされています。失業率が高く、人口の41%が貧困層であり、人間開発指数は191カ国中189位です。治安は不安定で、イスラム過激派グループによるテロが頻発しており（2020年1月から2022年8月までに13件の事件が発生しました）、数千人が死亡しています。

ニジェールの将来はどうなるのでしょうか?

ニジェール大統領警護隊がクーデター成功を宣言した直後、国際社会は複雑な反応を示した。米国と西側諸国はニジェールのクーデターに対し強硬な姿勢を示し、クーデター勢力は憲法秩序を尊重し、追放されたモハメド・バズム大統領に直ちに権力を回復させるべきだと主張した。米国とフランスは、この西アフリカの国における秩序回復のために軍事力行使も排除しないと表明した。

9月7日、米国当局は国防総省がニジェールに一部の部隊と装備を再配置し、「万全を期すため」少数の不要不急の人員を撤退させると明らかにした。これは、西アフリカのニジェールで7月にクーデターが勃発して以来、米軍がニジェールで行った初の大規模な軍事行動となる。

2日後、数百人の抗議者がフランス軍の撤退を求めて首都ニアメのフランス軍基地の外に陣取る中、ニジェールの軍事政権は、フランスがニジェールへの「軍事介入」を目的として西アフリカ数カ国に軍を派遣していると非難した。

これに先立ち、欧州連合（EU）外相らは8月31日に、ニジェールでクーデターを実行した当局者らに対する制裁を実施するための法的メカニズムを構築することに合意していた。

米国をはじめとする西側諸国と足並みを揃え、ECOWAS（経済・社会・地域連合）はニジェール軍に制裁を課し、クーデター実行犯に対しモハメド・バズム大統領の復職を求める「最後通牒」を突きつけた。「最後通牒」が拒否された後、ECOWAS加盟国の軍事指導者らは会合を開き、「ニジェールに対しいつでも軍事介入する」と宣言した。9月1日付のスペイン紙に掲載された演説で、ニジェールの外交官は、モハメド・バズム大統領を倒したクーデター実行犯らが屈服しない場合、ECOWASは軍事行動に出る決意であると述べた。

対照的に、ニジェールは、クーデターを経験したばかりのサヘル地域のマリ、ブルキナファソ、チャド、ギニアといった国々から多大な支援と支持を得ている。マリとブルキナファソは、ニジェールが軍事介入した場合、宣戦布告するだろう。一方、ECOWAS加盟国であるチャドとギニアは、軍事的手段の使用に反対し、ニジェールの政治危機を外交手段で解決するという見解を留保している。

9月16日、サヘル地域のマリ、ニジェール、ブルキナファソの3カ国は、暴動や外部からの介入があった場合には互いに支援し合うことを約束する安全保障協定に署名した。

ロシアと中国は、ニジェールの不安定な状況は、地域と世界の平和と安定を維持するために、政治的解決によって解決される必要があると考えている。9月4日、ニジェール国営テレビは、駐ニジェール中国大使の江鋒氏が、ニジェール軍事政権が任命したアリ・マハマン・ラミネ・ゼイン首相と会談した後、中国政府がニジェールの政治危機において「仲介役」を務める意向を示したと報じた。

国際社会からの相反する動き、つまり声明から行動に至るまで、ニジェール軍事政権は強硬かつ断固たる姿勢を示し、外部からの圧力に屈することはない。ニジェール軍事政権のトップ、アブドゥラハマネ・ティアニ准将は、「ニジェールへの軍事介入は、多くの人が誤解しているように、決して容易なものではない」と断言した。

さらに、ニジェールは戦争に備えた必要な条件を整えており、軍の介入があれば追放されたモハメド・バズーム大統領を処刑すると宣言し、ECOWAS（西アフリカ経済共同体）からの外交使節団の受け入れを拒否した。しかし、軍事政権は国内の政治危機を解決するための交渉の可能性も残している。

ニジェールの政情の新たな展開により、ECOWAS（西アフリカ諸国経済共同体）はニジェールへの金融取引と電力供給を遮断し、国境を閉鎖したため、生活必需品の入手は極めて困難になっています。クーデター後、ニジェール国民の生活は混乱に陥り、もともと不足していた生活はさらに困難になり、物価は高騰し、食糧不足と電力不足が深刻化し、国民の生産と日常生活を脅かしています。

2023年7月26日以降、電力不足は深刻化し、人々の生活と生産に影響を及ぼしました。また、国境封鎖により食料価格が高騰しました。ニジェールは食料源を輸入に依存しており、深刻な干ばつと耕作地の不足により、国内生産は楽観視できません。

ナイジェリアとの国境に近いニジェール南部の賑やかな都市マラディ市の住民によると、ニジェール大統領警護隊が政権を握った後、わずか数日間で米の価格が1袋1万1000CFAフラン（18.3ドル）から1万3000フランへと約20％上昇した。

ニジェールの政変以来、燃料価格は1リットルあたり350ナイラ（約0.45米ドル）から620ナイラへとほぼ倍増しました。多くのニジェール人は将来に不安を抱いており、「ほとんどの家庭が買いだめをしています。わずか数日間で、一部の品物は3,000～4,000CFAフラン（5～6米ドル）も値上がりしました。来月も同じ状況が続くのでしょうか？」と語っています。