土地資金と資金調達の難しさ
2022年の報告によると、サパは自然災害により約390億ドンの被害を受けました。2023年の最初の9か月間には、サパは多数の鉄砲水に見舞われ、多くの人が亡くなり、多くの家屋や農作物が被害を受け、総被害額は約3,000億ドンに達しました。
典型的な例として、9月12日夜から13日早朝にかけてサパ市リエンミン村で発生した歴史的な洪水が挙げられます。この洪水により、6人が死亡、3人が行方不明、7人が負傷し、住宅24棟とサーモン養殖場61棟が被害を受け、総損失額は推定2,600億ドンに上りました。こうした現実を踏まえ、住民が自然災害から安全に暮らせるよう、迅速かつ持続的な対策と備えを講じる必要があります。
サパ町人民委員会のトー・ゴック・リエン委員長は、サパは現在、自然災害対策と被災地からの避難において多くの課題に直面していると述べた。その中でも、土地資金と資金調達が最大の課題となっている。
具体的には、複雑な地形や急峻な傾斜地のため、住民が移転するための土地の確保が困難です。多くの世帯は危険にさらされているにもかかわらず、自ら土地を確保できない、あるいは移転先が土地利用計画に適していないという状況にあります。一方、公社や区には土地を確保するための資金がなく、住民が移転できない状況となっています。
危険地域の世帯のほとんどは貧困層または貧困に近い状態にあるため、資材、労働力、土地の不足により家を移動することは困難です。
家を建てるときに年齢を考慮するという人々の習慣と、閑散期（10月～翌年1月）に家を建てることが多いことが、引っ越しの際に多くの困難を引き起こします。
豪雨が長引くたびに、危険地域に住む世帯は移転を余儀なくされますが、土砂崩れの危険を回避するための住民の事前の調整は困難です。また、一部の世帯は依然として主観的なため、土砂崩れや鉄砲水のリスクがあるにもかかわらず、移転を控えています。
さらに、人的資源と財政資源は限られており、現実的な要件を満たしていません。地区、鎮、社、区レベルで防災や捜索救助に従事する職員は非常勤で、専門的な訓練を受けていません。経験も限られており、頻繁に交代しています。総合相談、被害状況評価、復旧計画策定といった業務は依然として限られています。
被害を軽減するための積極的な移行
複雑な地形と、人々の生活に影響を与える頻繁な洪水のため、被災地からの人々の避難は、サパ町の党委員会と当局が特に注意を払っている重要な任務の 1 つです。
報告書によると、2021年に移転・定着を完了した世帯数は合計76世帯で、計画の66%に達した。そのうち、移転完了世帯は13世帯、定着完了世帯は63世帯で、移転支援は1世帯あたり2,000万ドン、定着支援は1世帯あたり1,000万ドンであった。
2022年に現地に移転・定着した世帯数は合計22／43世帯で、計画の53％に達した。総実施費用は3億2,200万ドン／4億8,500万ドンである。2023年の計画は33世帯で、そのうち2022～2025年の人口配置プロジェクト指標に基づく世帯数は14世帯である。見直し後の追加世帯数は19世帯である。人口配置と集中移転の形式は11世帯で、混合移転の世帯数は22世帯である。
今後、自然災害を効果的に防止し、住民を再編成するために、サパ町人民委員会のトー・ゴック・リエン委員長は、同町は宣伝活動を組織し、自然災害の予防と管理に関する法律、自然災害の予防と管理に関する指令、公式発信、および指導文書の実施を広め、宣伝活動を組織し、災害警報メッセージを発信して、自然災害とその予防対策に関する住民の意識を高めると語った。
重要な任務は、社区が土砂災害危険区域内の世帯を定期的に点検し、土砂災害危険区域内の世帯が速やかに土砂災害危険区域から退避するよう手配することです。同時に、雨期や暴風雨期の前に、洪水・暴風雨対策計画の実施準備状況や捜索救助活動の状況を定期的に点検します。
特に、町は、地滑り危険区域の世帯が移転するための土地基金を手配し、人々が自ら移転先を確保しやすいよう、年間農耕地や住宅密集地付近の未利用地の年間土地利用計画を調整します。
サパ町は、自然災害対策と人口調整をより実効性のあるものにするため、ラオカイ省がインフラ被害の克服に資金を投入することを期待している。また、ラオカイ省人民委員会に対し、町内の暴風雨や洪水を積極的に予防・対策するため、土砂崩れ、鉄砲水、洪水の早期警報システムの構築と完成を継続すること、土砂崩れの危険地域に住む世帯の集中的な移転と混在を支援する資金を提供すること、そして自然災害によって家屋が被害を受けた世帯が現地での生活の安定を図るための支援メカニズムを充実させることを提案している。
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