少数民族と山間部の持続可能な生活発展問題は、党と国家から常に特別な配慮を受けてきました。2021～2030年の少数民族と山間部の社会経済発展に関する国家目標プログラムを通じて、特に2021～2025年の少数民族と山間部の社会経済発展に関する国家目標プログラムの支援により、少数民族と山間部の人々の生活は徐々に前向きに変化してきました。この記事は、英国国際開発省（DFID）（1999）の持続可能な生活枠組みの理論に基づいています。この理論によれば、資本とは、人々が生計を立てるために使用する資本の種類として理解され、5つのタイプが含まれます。（i）物理的資本、（ii）金融資本、（iii）社会資本、（iv）人的資本、および（v）自然資本です。そこから、クアンチ省の少数民族と山岳地帯の生活資本の現状を評価し、同時にこの地域の少数民族と山岳地帯の持続可能な生活を確保するためのいくつかの解決策を提案します。
DFID持続可能な生計枠組みの観点から見たクアンチ省の少数民族と山岳地帯の生活資本の現状
クアンチ省の少数民族・山岳地帯は現在、自然面積が313,675ヘクタールで、省全体の自然面積の68％を占めています。山岳地帯には44の社町があり、そのうち38の社町はヴァンキエウ族とパコ族を中心とした少数民族が居住する地域です。2023年1月1日現在の山岳地帯の人口は46,003世帯で、少数民族世帯総数は21,374世帯（省全体の人口の13.4％を占める）です。
物的資本について：インフラ整備はほぼ同時に進められている。全地域で100%のコミューン・集落に国家電力網が整備され、98.7%の世帯が電力を使用している。100%のコミューンにテレビが普及している。100%のコミューンにコミューンセンターへの道路が整備されている。77%の村落・集落にコミューンセンターへの道路が整備されている。100%のコミューンに国家基準の保健所がある。100%のコミューンに小学校があり、75%のコミューンに中学校があり、38校が国家基準を満たしている。コミューンに文化住宅がある割合は40.4%、村落にコミュニティハウスがある割合は82%である。2つの山岳国境地区（フオンホア県とダクロン県）にはヴァンキエウ・パ・コ族の伝統家屋があり、少数民族の有形・無形の文化遺産の価値を保護し、促進している。現在、少数民族地域には、新しい農村基準を満たした2つのコミューン、ヴィンハーコミューン（ヴィンリン県）とタンラップコミューン（フオンホア県）がある。
2019年から2022年にかけて、承認された予算総額86億2,700万ドンに基づき、第3地域、特にクアンチ省の恵まれない村落における貧困少数民族世帯及び貧困世帯に対し、居住用地の確保、土地使用権証書の交付、生産用地の供与のための資金提供といった政策を実施する。「ソフト」インフラ、すなわち情報技術インフラの整備に重点的に取り組み、情報技術応用のための資本配分を行う。
金融資本について：クアンチ省における2021～2025年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施は2022年に開始される。一般的に、2022年には多くの困難と障害があるため、資本源の支出額は55,239百万ドン/216,314百万ドンにとどまり、中央政府によって割り当てられた資本計画の25.5％に達する。
2023年の資本配分計画に基づく支出実績と2022年から移管された資本源は、312,654.3百万VND/561,923.5百万VNDとなり、55.6%に達しました。2年間の実施実績を合計すると、支出された資本は364,010.7百万VND/613,280.0百万VNDとなり、59.3%に達しました。
社会資本について：特に困難な分野におけるコミューンおよび村レベルでの政策対話の開催、コミューンおよび村レベルの職員を対象としたジェンダー平等監視および評価システムのための情報収集に関する研修コース、省および地区レベルの職員を対象としたジェンダー監視および評価に関する情報の統合および分析に関する研修コースの開催。
現在、105のコミュニティメディアグループが設立され、910名のメンバーが活動を継続しています。国境警備、政治、社会秩序と安全は維持されており、少数民族や山岳地帯における集団的な苦情や土地紛争は発生していません。
人的資本に関しては、教育訓練と保健開発プロジェクトを効果的に実施する。少数民族の小学校就学適齢児童の割合は95%、中学校就学適齢児童の割合は96%に達する。村落保健所の医師配置率は100%に達し、すべての村落に村落保健所が設置される。模範的な功労者を表彰する会議を開催し、功労者政策の実施を指導・検査する。観光開発と連携し、少数民族の優れた伝統的文化価値を保全・促進する。2023年の山岳地帯の貧困率は前年比3.25%減少する。
自然資本については、その潜在力と優位性を最大限に活用し、地域の経済発展に積極的に貢献しています。地域全体では、新農村建設と連携した農業部門の再構築を進め、地域の潜在力と優位性を最大限に活用しています。持続可能な農林業経済の発展と森林保護、そして住民の所得向上に取り組んでいます。少数民族や山岳地帯の特産品の消費を促進するため、双方向貿易モデルの構築支援を効果的に組織し、自然資本を効果的に活用しています。
しかし、クアンチ省における少数民族および山岳地帯への生活資本の導入は、依然としていくつかの困難に直面しています。例えば、少数民族世帯の平均所得はクアンチ省全体の平均所得を大きく下回っています。少数民族人口の割合は13.10%ですが、貧困世帯数は省全体の人口の80.55%を占めています。また、貧困少数民族世帯の割合は、省全体の貧困世帯数に占める割合が68.94%にも達しています。人々は依然として居住用地や生産用地を欠いています。
いくつかの解決策
第一に、有効な物的資本の創出について：生産と民生を支える基礎インフラを整備し、公社から村落への交通路、農林業生産地域への連絡路を優先的に整備する。民生用地、住宅地、生産用地を効果的に解決する。少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、自然災害・土砂災害地域、特殊用途林、防護林における住民の配置と安定的な定住を促進する。併せて職業訓練を実施し、農村労働者の雇用問題を解決する。
第二に、金融資本の効率性向上について：動員源の拡大、企業からの合法的な拠出、国内外の組織・個人からの資金源、見返り資金、参加、そしてプログラムの受益者である人々からの拠出を奨励する。地方当局は、少数民族と山岳地帯の生活を支える金融資本の効率性を高めるため、費用の最適化と支出管理のための措置を講じる必要がある。地方当局による資金源の管理と利用の透明性を高める。
第三に、有効な社会資本の構築について：少数民族・山岳地帯における持続可能な貧困削減、新農村建設、社会経済発展といった模範となる運動・キャンペーンの質を高める。強固な草の根の政治体制を構築し、政治的安全と社会秩序・安全を維持する。民族間の強固な団結を強固にし、強化する。そして、少数民族の人民の党と国家への信頼を高める。
第四に、効果的な人的資本の創出について：教育、訓練、医療、文化を全面的に発展させ、人々の生活を大幅に改善し、少数民族出身の幹部、公務員、公務員、労働者の量と質を高める。少数民族社会における有力者の役割を引き続き促進する。農村における文化的生活様式の構築に向けた宣伝、動員、実施の効果を高める。農村観光の発展と連携し、地域内の少数民族のアイデンティティと有形・無形の文化的価値を保全・推進する。
第五に、自然資本の効率性向上について：国家目標プログラムのバリューチェーンに沿った生産開発支援の実施において、少数民族コミュニティの伝統的な知識を活用する。森林からの利益を増大させ、コミュニティベースの森林管理モデル（CBFM）を効果的に適用する。クアンチ省の少数民族と山岳地帯の利点を活用し、国境を接するフオンホア県とダクロン県の2県と連携し、少数民族と山岳地帯の代表的な産品の重要な販売拠点であると同時に、購入・消費拠点でもある双方向の貿易モデルを構築する。
タイ・ティ・ホン・ミン
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出典: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-xien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm
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