次期大統領選で誰が当選しても、米国と北大西洋条約機構（NATO）の関係は新たな段階に入るだろう。
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| 次期選挙で誰がホワイトハウスの座に就くかに関わらず、米NATO関係は新たな段階に入るだろう。（出典：Shutterstock） |
これは、11月5日の政権争い後の米国とNATOの関係の将来についてワシントンに拠点を置く独立政策研究機関である戦略国際問題研究所（CSIS）の最新報告書の評価である。
決定的な転換
CSISによると、ドナルド・トランプ前大統領がホワイトハウスに戻れば、米国はNATOにおける存在感を徐々に減らし、同盟内に深刻な危機を引き起こす可能性が非常に高いという。
逆に、カマラ・ハリス副大統領が勝利しホワイトハウスのオーナーになった場合、ハリス氏は前任者のジョー・バイデン氏の政策を引き続き維持する可能性が高いと言われているため、米NATO関係の状況はより「微妙な」形で変化する可能性がある。
しかし、ハリス氏の政策の下では、オバマ大統領と同様に、冷戦後世代を代表するホワイトハウスの指導者たちも、NATOと欧州への愛着を薄れさせるだろう。アメリカの優先事項と利益は、この地域から徐々に離れていくだろう。
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| 2019年にワトフォード（英国）で開催されたNATOサミットに出席したドナルド・トランプ前米大統領。（出典：AP通信） |
CSISの報告書は、2022年にロシアがウクライナで行った特別軍事作戦は、ヨーロッパが超大国同盟国である米国に深く軍事依存していることを露呈したと主張している。実際、ヨーロッパの安全保障は、米国主導の作戦を支援するNATO軍事同盟を通じて、米国に依存している。
ヨーロッパのNATO加盟国は多大な兵力と資源を提供しているが、米国は空中給油、戦術情報、戦場指揮統制、そして特に弾薬備蓄といったヨーロッパに欠けている資源など、大陸に多くの重要な戦略的能力を提供する「機関車」であり続けている。
さらに、NATOのヨーロッパ同盟国は国防費を3分の1増加させ、年間約3,800億ドルに達しています。しかし、国防費の増加にもかかわらず、NATOは米国への依存を減らすことができていません。したがって、米国は依然としてヨーロッパとNATOの安全保障にとって不可欠な存在です。
米国のNATOからの突然の離脱は、欧州の安全保障体制に大きな穴を開け、それを埋めるのは困難となるだろう。欧州諸国は装備の調達や主要な軍事力の構築、そして協力体制の変革に何年もかかるだろう。
トランプが勝ったら？
CSISは、ドナルド・トランプ第2次政権下ではNATOは多くの「困難」に直面するだろうと考えている。
トランプ氏は長年NATOを批判しており、現在ではNATOへの米国の関与を削減する具体的な計画を持っているようだ。しかし、トランプ氏が再選された場合、NATOからの完全離脱は上院の承認が必要となるため、実現は難しいだろう。
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| アメリカ海軍とNATO海軍が北大西洋で合同演習に参加。（出典：ABCニュース） |
トランプ支持団体は、「静かなNATO」や、軍事的負担を欧州に移すことで「NATOの再構築」を目指すヘリテージ財団のプロジェクト2025など、具体的な政策提案を提示している。トランプ前大統領の選挙キャンペーンウェブサイトに2023年3月に投稿された動画によると、トランプ氏は最初の任期中に「NATOの目的と使命の再評価を完了する」意向を示している。
欧州は国防費の増額がトランプ大統領の反対を和らげることを期待しているかもしれないが、大きな効果は期待できないだろう。前大統領とその同盟国は、いずれ欧州の米国への軍事的依存に不満を募らせるだろう。したがって、今回の国防費増額はNATOの強化ではなく、欧州の安全保障におけるアメリカの役割を縮小することを意図している。
トランプ氏の同盟国はもはや国防費をNATOの問題として捉えておらず、欧州諸国に「より多くの」軍事責任を負わせる方法を模索している。提案には、NATOに対する米国の核の傘の継続、ドイツ、英国、トルコの基地の維持、そして欧州に通常戦力の運用を強制することなどが含まれる。
別の計画では、同盟国をGDPの2%以上を防衛費に充てるという基準を満たす国と満たさない国の2つのグループに分けることを提案している。しかし、この計画は集団防衛と相互防衛に関するNATO憲章第5条に抵触する。
継承と調整
CSISによると、ハリス氏が勝利すれば、ワシントンの指導者の世代交代が象徴されることになる。バイデン大統領の見解は冷戦の影響を強く受けており、NATOや大西洋横断関係と密接に結びついている。そのため、ハリス氏の政権はバイデン氏が支持してきたNATOとウクライナへの支持を継続する可能性が高い。しかし、欧州の安全保障は冷戦以来最大の脅威に直面しており、欧州の同盟国はバイデン氏からハリス氏への政権移行に不安を抱かざるを得ないだろう。これらの国々は、ハリス氏が十分に提供できる可能性の低い保証を継続的に求めることになるだろう。
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| カマラ・ハリス氏が勝利した場合、ジョー・バイデン大統領のNATO支持を継続する可能性が高い。（出典：アナドル通信） |
CSISの調査によれば、ハリス氏も、数十年にわたり欧州との関係を築いてきたバイデン氏と同程度の欧州への関与と深いコミットメントを維持するのに苦労する可能性があるという。
ハリス氏はヨーロッパとの深いつながりはないが、国家安全保障担当大統領補佐官のフィル・ゴードン氏やNATO駐在米国大使のジュリアン・スミス氏を含む現在の国家安全保障チームはヨーロッパの専門家である。ハリス氏が当選した後も彼らが政権に留まるならば、ヨーロッパへの信頼強化につながるだろう。
ハリス氏がホワイトハウスにいたとしても、米国は依然として他の課題に焦点を移す可能性があり、特に任期の初期段階では国内問題に焦点が当てられることが多い。オバマ前大統領の任期中と同様に、ハリス氏もNATOへの揺るぎない姿勢を維持する可能性が高いが、その程度は様々だろう。しかし、元イタリア首相のエンリコ・レッタ氏は、「多くのヨーロッパ人にとって、オバマ大統領は彼らへの愛情が足りない」と述べた。
さらに、CSISは、NATOは史上最強かつ最長の軍事同盟であるため、米国はNATOに対してより慎重になる必要があるとも強調した。
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| 米国はNATOとの関係においてより慎重になる必要がある。（出典：ロイター） |
適応するために変化する
NATOからの米軍の突然の撤退は、特に周辺地域における多くの安全保障上の脅威を鑑みると、ヨーロッパの安全保障を深刻に損なうことになるだろう。ヨーロッパ大陸がNATO内に「ヨーロッパの柱」を築き、米国への伝統的な軍事依存を軽減するには、何年も、あるいは何十年もかかるだろう。この取り組みは、冷戦終結後、欧州連合（EU）が発足した直後から開始されるべきだった。しかし、欧州内部の意見の相違と米国の反対により、この計画は進展していない。
米国は「欧州の柱」の形成を一層支援すべき時が来ている。トランプ政権にとって、この取り組みには時間がかかるだろう。ハリス政権にとって、米国の欧州の柱への反対とEUの防衛努力は、米国がアフリカ大陸へのより深く長期的な関与を必要とすることを意味し、米国がインド太平洋地域へとシフトする中で、その関与を維持することは困難となるだろう。
最後に、CSISの専門家によると、NATO内に「欧州の柱」を構築するには、大陸諸国による防衛分野の大幅な統合が必要であり、EUはこの点で自らの役割をより強く主張する必要がある。さらに、EUは共通基金の設立から、欧州の分散した防衛産業の統合に至るまで、防衛分野においてもより多くの取り組みを行うべきである。
つまり、来たる米国大統領選挙は、アメリカの将来を形作るだけでなく、世界秩序と戦略的同盟関係にも大きな影響を与えることになる。誰が勝利しても、新政権は経済、安全保障から気候変動やテクノロジーといった地球規模の問題に至るまで、国内外で数々の課題に直面することになるだろう。
この文脈において、ワシントンの決定は世界中の同盟国とライバル国に強い影響を及ぼすことになり、戦略的なビジョンと強い決意が必要となる。
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出典: https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html
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