EU首脳会議において、欧州各国首脳は、あらゆる面でウクライナへの支援を強化するためのいくつかのガイドラインを示した。一方、ウクライナはEUに対し、ロシアに対して可能な限り多くの制裁を課すことを望んでいる。
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がEU首脳会議でビデオ演説を行った。(出典:DW) |
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欧州連合(EU)首脳は6月29日、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領がEUに対しロシアに対する新たな制裁措置を開始するよう求めたことを受け、ウクライナの安全保障を強化するため長期的な安全保障上の約束を行うと述べた。
ブリュッセルで開かれたEU首脳会議で、首脳らはウクライナに対するロシアの軍事作戦を引き続き非難し、EUとその加盟国はウクライナの自衛を支援する長期的な取り組みに貢献する「用意」があると述べた。
首脳らは首脳会談の結論をまとめた文書の中で、こうした約束の形式について早急に検討すると述べた。
EUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、ウクライナに数十億ユーロ相当の武器を提供し、またウクライナ軍の訓練も行っている欧州平和ファシリティなど、既存のEU支援を強化する可能性を示唆した。
「ウクライナへの軍事支援は『長期的』でなければならない」と彼は述べ、EUが欧州平和ファシリティをモデルにしたウクライナ防衛基金を設立する可能性を示唆した。
「訓練は継続されなければならず、軍の近代化も継続されなければならない。ウクライナは、紛争中も紛争後も引き続き安全保障を確保するという我々のコミットメントを必要としている」とEU高官は付け加えた。
EU加盟国のフランスとドイツは、英国と米国とともに、ウクライナに長期的な軍事装備、訓練、諜報活動のための資金を提供する二国間安全保障協定の締結に向けた取り組みを主導してきた。これらの約束は、キエフ政府に安心感を与え、西側諸国からの長期的な支援に対する信頼感を与えることを目的としている。
コミットするが明確にする
欧州の安全保障と防衛における役割拡大を支持するフランスは、EU首脳会議の結論をまとめた文書を提案したと外交官らが明らかにした。
しかし、欧州の安全保障は主に米国が強い役割を果たす北大西洋条約機構(NATO)の問題だと考えているバルト諸国などの軍事中立国や大西洋横断支持国の懸念を考慮して修正された。
この文書は、アイルランド、マルタ、オーストリアから反対を受けており、これらの3国は「約束」に何が含まれるのかを明確にするよう求めている。
アイルランドのレオ・バラッカー首相は首脳会談に先立ち、詳細は「今日の協議の中で詰めていく」と述べた。
「我々はウクライナを財政的にも政治的にも支援している。こうした安全保障上の継続的なコミットメントを果たすことは喜ばしいことだが、我々が国としてできないのは、相互防衛へのコミットメントを表明することだ。それは我々の中立政策に反するからだ」と彼は付け加えた。
EUの声明を受けて、NATO加盟国や米国、英国、フランス、ドイツなどの軍事大国の間で、西側諸国が長期的にウクライナの安全保障強化に取り組んでいることをウクライナに保証する方法についての議論が巻き起こっている。
一部の加盟国は以前から、「コミットメント」という概念は定義が曖昧すぎると述べ、EUの外交政策部門にその用語を成文化した文書を作成するよう求めていた。
「我々は安全保障上の約束を数多く行ってきた」とEU外交官は述べ、EUによるキエフへの財政支援や、増加する弾薬の調達、生産、輸送の取り組みに言及した。
ゼレンスキー大統領はビデオ会議を通じてEU首脳らと会談し、他の国や企業が既存の制裁措置を回避するのを防ぐため6月初めに承認された対ロシア制裁措置第11弾について謝意を表明した。
「重要なのは制裁を継続することだ」と彼は述べた。「そうすれば、ロシアが圧力に適応し、制裁を回避する方法を考え出す時間は少なくなる」
一方、NATO欧州司令官のクリストファー・カヴォリ将軍は先週の非公開会議で、ウクライナの最近の攻勢はまだ大きな成果を上げておらず、ロシアの防衛力に苦戦していると述べた。彼は出席者に対し、「ロシアは依然として数の優位性を持っている」と語った。
NATOの軍事本部であるシェイプは、カヴォリ将軍の私的な発言についてコメントを控えた。
「NATOはウクライナ紛争が始まって以来、注視してきた」と声明で述べた。「紛争の次の段階は長期化し、困難になる可能性があるが、我々はウクライナを支援するためにできる限りのことを続けていく」
EU加盟国のほとんどはNATO加盟国でもある。7月11日と12日に開催されるNATO首脳会議において、NATOはウクライナがNATO加盟資格を満たさない場合、ウクライナに対し更なる安全保障上の保証を提供することを目指す。
EU諸国は、ウクライナの軍事力強化と経済維持のため、数十億ドル規模の支援を行ってきた。EU首脳らは、凍結されているロシア資産(推定2,000億ユーロ)をこの目的のためにどのように活用するかを精査することになるだろう。
一部の国は、そのための法的根拠が依然として弱すぎると懸念しており、欧州中央銀行は、ロシアの資産やそこから生じる利益を差し押さえれば、ユーロの信頼性に重大なリスクをもたらす可能性があると警告している。
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