経済専門家のディン・チョン・ティン氏がこの問題について産業貿易新聞の記者とインタビューを行った。
電気法は20年近くにわたり4回の改正と補足が行われてきましたが、今回の電気法（改正案）は、既存の問題を解決し、国家のエネルギー安全保障の確保に貢献し、社会経済の発展と人々の生活に役立つ国家技術インフラ部門として電気を発展させることが期待されています。研究者の観点から、この問題についての評価をお願いします。
2004年制定の電力法は4回にわたり改正・補足されてきました。施行から20年近くが経過した現在でも、党と国の政策と指針を完全に制度化するために、依然として改正・補足が必要な事項がいくつか残っています。
 |
| 切断ステーションで電気スタッフが点検を行っている。写真：PC フン・イエン |
電力法の改正は、国家のエネルギー安全保障の確保、社会経済の発展と国民生活に役立つ国家技術インフラ部門としての電力の発展、あらゆる資源の最適な活用に基づく持続可能な発展、国防、安全保障、エネルギー安全保障の確保への貢献、国の工業化と近代化の大義への貢献にも貢献します。
そして、今回の電力法案（改正）は、比較的包括的であり、市場における電力生産と事業の新たな潮流、特に再生可能エネルギー、太陽光発電の開発、あるいは電力プロジェクトにおける既存の問題への対応といった点に合致していると考えています。これらは近年非常に注目されている課題です。
市場メカニズムについては、今回の電気事業法（改正案）にも方向性は示されていますが、ある観点からは、より具体的な規定を設け、電力生産・取引における市場メカニズムを明確にすべきだと考えています。
今回の電気事業法では、競争的な小売電力市場に参加していない地域や需要家グループ間の相互補助を段階的に縮小し、解消していく方向で小売料金体系に関する規制が追加されていますが、この点について大臣の見解をお聞かせください。
実際、この問題は多くの専門家によって提起されており、特に電力生産と消費の間の相互補助は依然として複雑な問題となっています。地域間の相互補助に加えて、生産と消費の相互補助こそが大きな問題であると私は考えています。
何度も申し上げてきたように、単に資金を支給すれば支援の実態は明らかです。しかし、支援を電力価格に反映させてしまうと、製造業はそれが自分たちが売買する電力の価格だと思い込んでしまいます。そうなると、生産と事業に対する国家、政府の支援が電力価格に反映されているとは思えなくなってしまいます。
実際、製造業向け電力小売価格を、一般家庭向け電力小売価格の平均、あるいは電力生産コストよりも低く設定することは不合理です。なぜなら、市場経済においては市場メカニズムに従う必要があり、たとえ損失を出しても、製造業向け電力小売価格を一般消費者向け電力小売価格よりも低く設定することはできないからです。
一方、安価な電力販売によって、企業は大量の電力を消費する機械、設備、工具を使い続けることになり、生産プロセスや業務プロセスにおける省エネ研究や省エネが進まなくなります。これもまた、非常に大きな問題です。
既存の発電プロジェクトの取り扱い、太陽光発電および風力発電プロジェクトの開発において、電気に関する法案（改正）はどの程度重要ですか？
改正電気法では、売買の取り扱い方、誰が売買できるか、そしてどの程度までできるかといった問題にも対処しています。これは、風力発電や太陽光発電だけでなく、再生可能エネルギーの開発にも合致しています。
 |
| 准教授、ディン・チョン・ティン博士 |
実際、企業が余剰電力を生産して外部に販売したい場合、国がそれをすべて買い取らなければなりません。これも非常に困難です。なぜなら、電力は他の製品とは異なるからです。風力発電や太陽光発電は時間帯によって発電量に左右されます。日照時間、特に日差しが強い時間帯には余剰電力が発生しますが、夜間には全く余剰電力がありません。これは電力規制当局にとって非常に困難な問題です。なぜなら、正常な電力供給レベルを維持するためには、ベースとなる電力量を確保する必要があるからです。もし余剰電力が余剰電力を余剰電力として買い取る場合、それは一定期間しか補充されません。では、ベース電力を生産する企業が継続的に生産できるようにするには、どのように売買を行うべきでしょうか？
したがって、太陽光発電による電力を適切な範囲内で売買することは合理的です。同時に、企業は電力生産に加えて、生産需要を満たすために電力貯蔵ユニットを建設する必要もあります。
草案によると、小売電力価格の調整メカニズムを定める権限は、首相ではなく政府にあります。具体的には、政府は小売電力価格の調整メカニズムに関する政令を公布し、各価格調整段階における権限を規定します。また、価格調整期間は現行の6か月から3か月に短縮されます。この変更をどのように評価されますか？
電力価格の調整期間が3か月から6か月に短縮されたことは、実際にも適用されています。実際、最近、商工省とEVNは電力価格の調整を行い、調整期間を5～6か月から3か月に短縮しました。
市場経済においては、あらゆるものが透明化されています。電気料金が上昇する要因は何か、どの程度上昇するかなどです。そこから、当局は状況に応じて完全に調整することができます。市場経済において最も重要なのは競争です。発電事業者間、電力の売買において競争を生み出せれば、独占はもはや存在しなくなります。これにより、当局は市場メカニズムに従って電気料金を容易に調整できるようになります。
電気事業法（改正案）は、今次会期の第15期国会第8回会議で成立する見込みですが、確実かつ徹底した内容にする必要があるとの意見もあります。この点について、大臣はどのようにお考えでしょうか。
電気法案（改正案）は、これまで何度も意見公募にかけられてきました。意見公募にかけられた法律は、通常、二回会期ではなく一回の会期で可決されます。
したがって、法律案の起草準備段階が最も重要です。法律案の起草機関は、管理機関、専門家、企業などからの意見を聴取した後、政府に提出し、政府は国会に提出して審議・承認を得ることになります。
第15期国会第8回会期では、15の法律が可決され、13の法律について初期意見が出される見込みです。文化遺産法、広告法、電力法など、多くの新しい内容を含む多くの法案も、国会議員の関心を集めています。
ますます厳しくなる実践上の要求を満たす良い法律の公布を確実にするために、国会議員が記録や文書を研究し、意見を述べ、電気法（改正）を含む法案の審議と可決において最高の責任を果たすことが極めて重要です。
電気法（改正）草案は、電力分野だけでなく、生産やビジネス、社会生活などにも関係していることがわかります。たとえば、生産において、電気法（改正）草案は、技術革新、経済のグリーン化に向けた生産効率の向上など、直接的な影響を及ぼします。したがって、電気法（改正）草案は、他の法律をより良く実施するための基礎となり、経済の目標が同期して実施されるようになります。
物事には二面性があります。製造業の小売電力価格の上昇のように、これは製造業に影響を与え、困難に直面させるでしょう。しかし、その困難と同時に、企業に節電を促す非常に前向きな要因もあります。企業は生産技術を変え、省エネに取り組まなければなりません。これは、生産のグリーン化と労働生産性の向上にプラスの影響を与えるでしょう。
したがって、バランスの取れた視点から見て、より有益なものがあれば、それに従います。そして、私たちは市場メカニズムに従っていますので、電力生産と事業分野は市場要因によって決定されることを期待しています。
電力法の改正は、電力セクターに利益をもたらすだけでなく、社会経済全体にもプラスの影響を与えるでしょう。経済発展に十分な電力を供給することは、ベトナムが持続可能な開発目標に向かって前進するための前提条件です。さらに、再生可能エネルギーを奨励する政策は、この分野で多くの新たな雇用を生み出すでしょう。
国会議員の評価によると、起草機関は詳細な書類を準備しており、その内容は法律・条例制定計画で審議・承認された6つの政策群に密接に沿っている。これは130条に及ぶ大規模な法律プロジェクトである。しかし、一会期で審議・承認するためには、起草機関は、熟して明確な検討課題を重点的に、かつ迅速に解決する必要がある。同時に、国家のエネルギー開発政策、調整範囲、電力開発プロジェクトへの投資計画などに関するいくつかの条項について、引き続き調査・修正・補足する必要がある。
経済専門家の視点から見ると、電気法案（改正案）も第15期国会第8回会期で可決されると予想している。
ありがとう！
コメント (0)