トラン・ホン・ハ副首相：「グリーン経済への抜本的な移行は環境問題を徹底的に解決する」 - 写真：VGP/ミン・コイ
2021年から2030年までの期間、2050年までのビジョンを持つ国家環境保護計画は、環境保護の要件を満たし、定義された環境保護地域に従って環境品質管理区域、自然保護と生物多様性、廃棄物管理、環境監視と警告の空間分布の配置と方向付けに基づいて国の持続可能な開発に役立つように作成されています。
環境保護活動は、循環型経済モデル、グリーン経済、低炭素の構築と発展を目指し、温室効果ガスの純排出量を0（ネットゼロ）に削減するというコミットメントを果たすことを目指しています。
環境保護を新たな経済セクターとして発展させる
チャン・ホン・ハ副首相は、環境は国の持続可能な開発における重要な柱の一つであると強調した。そのため、評価に加え、計画内容の更なる改善と、多分野・多地域的アプローチによる質の向上が不可欠であり、「時間と新たな思考がある限り、私たちはそれを吸収し続けなければならない」と述べた。
環境汚染と生物多様性の喪失という現状を踏まえ、副首相は、開発プロセスにおいて環境「問題」を提起する必要があると述べた。グリーン経済、循環型経済といった成長モデルに沿って計画を見直し、経済成長、社会保障、環境保護の調和を確保する必要がある。「環境保護は開発に遅れをとるのではなく、一歩先を行くものでなければならない」
副首相は、今日の環境保護活動における主要な任務をいくつか概説した。第一に、重要な自然景観と生物多様性生態系を有する手つかずの地域を保全・保護することである。開発過程において質の低下、環境汚染、生態系への影響が生じた地域を段階的に回復させる。環境に影響を与えることなく、開発を積極的に防止する。再生可能エネルギーの開発、汚染防止、環境修復を通じて、環境保護を新たな経済セクターへと発展させる。
この計画では、温室効果ガスの純排出量の削減、廃水の100%処理と再利用、気候変動への積極的な対応、資源管理と環境保護の強化に関する2013年の決議24-NQ/TWの内容の制度化、および2020年の環境保護法に関する新たな世界的動向も反映させる必要がある。
「計画には、スペース、実施ロードマップ、優先目標が示されるだけでなく、実施のための政策と解決策も含まれていなければならない」と副首相は述べた。
ベトナム国家大学ハノイ校天然資源・環境研究センターのチュオン・クアン・ホック教授は、国レベルおよび地域レベルで集中型廃棄物処理場の開発を促進するためのメカニズムと政策の明確化を提案した - 写真：VGP/ミン・コイ
集中廃棄物処理エリアの形成
天然資源環境部の報告書によると、国家環境保護計画は、人間を中心とする視点に基づき、「開放性、動態性、静態性」を確保することを念頭に置いて策定されている。この計画は、2030年までの国家環境保護戦略と2050年までのビジョンを具体化する一歩であり、2021～2030年の国家グリーン成長戦略と2050年までのビジョンの実現に貢献するものであり、国家マスタープラン、国家土地利用計画、国家海洋空間計画といった計画とも整合している。
環境保護活動には、汚染者は環境の処理、修復、改善、回復に費用を負担しなければならないといった、いくつかの原則が適用されます。環境価値の恩恵を受ける者は、環境保護への再投資に費用を負担する義務を負います。廃棄物を資源として捉え、発生源で廃棄物を分類し、リサイクル、再利用を促進し、継続的な生産チェーンの形成に伴う廃棄物からのエネルギー回収を促進します。経済のためのグリーンGDP基準を策定します。
環境保護計画の一般的な目的は、環境汚染と悪化を積極的に防止および制御すること、環境の質を回復および改善すること、自然生態系の完全性を保護すること、保護地域を確立して自然と生物多様性を保全すること、集中的な廃棄物処理地域を形成すること、および全国的な環境監視および警報ネットワークの開発を方向付けることです。
この計画では、256の自然保護区（約670万ヘクタール）、2021～2025年の期間に保全するための21の生物多様性保全施設、全国の13の生物多様性回廊（155万ヘクタール以上）、41の生物多様性の高い地域（約300万ヘクタール）、24の重要な生態学的景観（約930万ヘクタール）、10の重要な湿地（14万ヘクタール以上）の設立と管理などの具体的な目標が設定されています...
この計画ではまた、全国で発生するすべての固形廃棄物を受け入れて処理し、直接埋め立てを制限するという要件を満たすために、適切な能力と処理技術を備えた集中的な廃棄物処理エリアを国、地域、省レベルで設立するという目標も設定しています。
具体的には、2030年までに国家レベルの集中廃棄物処理区を3つ、各社会経済地域に地域レベルの集中廃棄物処理区を1つ、各省に省レベルの集中廃棄物処理区を1つ設置します。有害廃棄物の収集・処理率は98%（特に医療廃棄物の処理率は100%）に達します。生活固形廃棄物の収集・処理率は都市部で95%、農村部で90%に達します。再利用・リサイクル率は65%を超えます。
会議で演説する商工省の代表者 - 写真：VGP/ミン・コイ
経営思考の革新、環境保護
会議では、計画に盛り込まれた評価意見と全体的な解決策は現実に即しており、実現可能性も高いことが示されました。具体的には、経営思考の革新、広報活動の強化、国民意識の向上などが挙げられます。また、市場経済と国際統合に適合した環境保護の仕組み、政策、法制度の整備も重要です。
しかし、ベトナム国家大学ハノイ校天然資源・環境研究センターのチュオン・クアン・ホック教授によると、計画コンサルティング部門は、国レベルおよび地域レベルで集中型廃棄物処理エリアの開発を促進するためのメカニズムとポリシーを明確にし、実現可能性を検討し、国家生物多様性計画における自然保護と生物多様性の方向性を見直す必要があるとのことです。
「この時期には、現在の国際的潮流に沿って、環境保護計画と生物多様性計画、そして林業・漁業計画を密接に組み合わせる必要がある」とチュオン・クアン・ホック氏は述べた。
国家管理機関による解決策に加えて、一部の代表者は、環境サービス、生態系、固形廃棄物および有害廃棄物の処理の提供における社会化されたリソースを奨励および促進すること、エネルギー回収、温室効果ガスの排出削減、安全性、地域条件への適合性を組み合わせた処理技術を優先すること、リサイクル産業を発展させること、廃棄物処理プロセスからの製品の使用と消費を奨励することなどを提案した。
チャン・ホン・ハ副首相は次のように述べた。「環境保護計画は、先駆的な考え方を示し、グリーン開発を主導し、新たな価値を創造し、経済の競争力を高める必要がある。」 - 写真：VGP/ミン・コイ
環境保護が開発目標の最優先事項である
会議の最後に、副首相は天然資源・環境省に対し、特に統計データの収集と評価、アプローチ、開発計画などにおいて、評価評議会のメンバーである審査員、省庁、部門の意見を十分かつ実際的に、効果的に吸収するよう要請した。
副首相は、環境保護計画の起草機関に対し、気候変動への積極的な対応、資源管理と環境保護の強化に関する2013年の決議24-NQ/TW、2030年までのベトナム海洋経済の持続可能な開発戦略、2045年までのビジョンに関する2018年の決議36-NQ/TW、2030年までの国家環境保護戦略、2050年までのビジョン、2020年の環境保護法、計画法などの内容を厳密に遵守するよう要請した。
計画は、同期、連結性、相互支援を確保し、セクターおよび分野のマスタープランや国家計画との衝突を避け、生存と発展の包括的空間内で環境と経済社会分野の統一を確保することに貢献する必要があります。
副首相は、グリーン経済発展モデル、循環型経済、低炭素社会においては、自然と調和した経済発展の基盤として、環境保護を最優先に考えなければならないと述べた。したがって、環境保護計画は、経済セクターの発展を支援するという考え方とビジョンを持ちつつ、同時に環境に悪影響を及ぼす可能性のある影響を遠方から防止する必要がある。
「環境保護計画は、目標、動機、開発要件の方向性において、他の経済・社会セクター・分野の計画との関係性を考慮する必要がある。多くの環境保護目標と課題は、経済・社会プロジェクトの実施に先立って実施されなければならないが、同時に、それらは他のセクター・分野の計画ロードマップと同期し、調和していなければならない」と副首相は述べた。
副首相はまた、環境保護計画へのアプローチは国境に限定されず、海洋プラスチック廃棄物、森林火災、生物多様性などの自然生態系、環境空間に沿うものであることに同意した。
チャン・ホン・ハ副首相は、環境保護計画の3つの重要な課題を強調した。それは、優先的な処理と修復が必要な深刻な汚染地域のゾーニング、生態系にとって特別な重要性、価値、意義を持つ地域の再生と回復のための解決策の策定、そして環境に優しく持続可能な経済ソリューションの方向付けである。 - 写真：VGP/ミン・コイ
グリーン経済は環境問題を徹底的に解決する
環境保護計画の目的に関して、副首相は、持続可能な「自然に優しい」方向で経済を発展させ、汚染され劣化した地域、特にベトナムの核心的価値と生態系を改善し、回復するためには環境保護が必要であると強調した。
したがって、環境保護計画では、優先的な処理と修復が必要な深刻な汚染地域を限定し、マングローブ林、保護林、流域など、生態系にとって特別な重要性、価値、意義を持つ地域を再生・回復するための解決策を用意する必要があります。同時に、「厳格な限定と保全」だけでなく、生態系と生物多様性に基づいた経済活動を展開し、「ネットゼロ」の実施、再生可能エネルギーの開発、グリーン交通、廃水の循環などの持続可能な経済的解決策を方向付ける必要があります。
「グリーン経済への根本的な転換は環境問題を徹底的に解決するだろう」と副首相は断言し、環境保護計画には、土地、建設、輸送など他の経済分野の計画に環境保護と保全の目標と方向性を統合し組み込むための基礎となる基準が「オープンかつ柔軟」でなければならないと付け加えた。
さらに、副首相は、環境保護計画において、環境の保護、保全、修復活動に関する優先プロジェクトや計画を決定するための論拠と基準を策定する必要があると要請した。
その中で、自然景観と既存の生物多様性生態系の保全が最も重要であり、次に環境汚染地域の修復と改善を優先し、最後に保全と環境保護に基づいた経済活動と社会活動の発展を方向付けます。
「環境保護計画は、2020年環境保護法を施行する上で極めて重要な手段であり、各省庁、部局、地方自治体がグリーン経済変革とグリーン成長に向けた解決策を実施するための基盤となる」と副首相は述べ、「計画は先駆的な思考を示し、グリーン開発を主導し、自然への投資を行い、無煙産業を創出し、新たな価値観を創造し、経済の競争力を強化する」と付け加えた。
副首相はまた、天然資源環境省とコンサルティング部門に対し、自然保護区や生物多様性などに関するデータの調査、収集、開発、更新、発生源での廃棄物の分類、処理、リサイクルを促進しながら集中的な廃棄物処理施設を建設する可能性などについて調査するよう要請した。
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