11月24日午前、国会本会議場で行われた討論会では、道路法事業の内容が道路交通秩序及び安全法との重複を避けるよう多くの代表者が提案した。
1 台の車が 2 つの法律で規制されないようにしてください。
グエン・ハイ・ズン代表( ナムディン省代表団)は、道路法と道路交通安全秩序法をそれぞれ2つずつ制定することに同意した。しかし、ズン代表は、制定の過程において、1つの法律にまとめるか、それとも2つの法律を維持するかを明確に区別する必要がある問題が依然として多くあることを認識した。
彼はスクールバスを例に挙げ、運転手と生徒の管理者をそれぞれ1人ずつ配置する。道路法草案第72条第2項では、運転手は旅客輸送の経験が2年以上あることと規定されているが、道路交通安全法草案では、管理者は小学生と未就学児を乗せるバスのみに規定されており、座席数が24席を超える車両では2人以上の管理者を配置する必要がある。
グエン・ハイ・ズン代表。 (写真:Quochoi.vn)。
「スクールバスは2つの法律によって管理されています。そのため、実際に適用すると、運送事業者、学校、そして運行会社にとって煩雑で困難な状況になるでしょう。スクールバス運転手の勤続年数に関する規定は、道路交通安全秩序法に盛り込まれるべきです」と、ドゥン議員は述べた。
グエン・ティ・マイ・トア代表( ハイズオン省代表団)も同様の見解を示し、道路交通インフラと道路輸送に関する規制に焦点を当てるためには、道路法を分離する必要があると述べた。起草機関は、本法と道路交通安全秩序法の範囲内で、内容を合理的に区別するよう努めた。
しかし、トア氏によると、依然としていくつかの規定が二つの法律に同時に規定されており、法律の適用・施行の過程で人々に不便をもたらしているという。同代表は、起草機関に対し、規定の省略や重複がなく、適用が容易となるよう、引き続き検討を進めるよう提案した。
スクールバス問題について、トア氏は依然として不合理な規制がいくつかあると述べた。法案第61条第13項では、自動車による市内交通は道路上で人や物を輸送する非商業的な輸送活動であると規定されているため、学校が運営するスクールバスサービスを市内交通活動とみなす規制は不合理であると指摘した。
「一方で、学校は生徒の送迎を手配するために料金を徴収しなければなりません。多くの場合、これが事業活動であるかどうかを区別することは困難です。そのため、生徒の送迎サービスについては、契約を締結し責任を負うのは学校であるべきことを明確に規定し、保護者委員会に業務を委ねるような状況を避けることを提案します」と、トア議員は述べた。
ある場所の料金所が別の場所でも通行料を徴収しないようにしてください。
グエン・クアン・フアン代表(ビンズオン省)は、法案は1つの法律を2つの法律に分割する努力をしながら慎重かつ包括的に作成されたが、道路法プロジェクトと道路交通秩序及び安全法プロジェクトの間にはまだ重複する規定がいくつかあることを認めた。
代表グエン・クアン・フアン氏。(写真:Quochoi.vn)
ビンズオン省の代表は、道路開発政策はまだかなり大まかなものだと述べ、法案第5条の充実を検討するよう提案した。
料金所に関しては、代表のグエン・クアン・フアン氏は、ある場所の料金所が別のルートの料金を徴収するような状況を避けるため、料金所の位置を明確に定義することを提案した。
禁止行為については、代表は、具体的になりすぎず、より普遍性を持たせるために、見直しと再表現を提案しました。一方で、これらの行為の中には倫理に則ったものもあるため、文化機関はこの問題について声を上げることができるとも述べました。
グエン・クアン・フアン代表は、技術インフラ工事の建設および活用に関する第24条、道路建設への投資に関する第32条、あるいは高速道路に関する規制などに、気候変動への適応に関する規定を組み込むべきだと提案した。
高速道路建設時の補償と移住支援について触れている第50条第7項については、この内容は土地法で具体的に規定されているため、道路法には含めるべきではないと環代表は述べた。
法案草案を迅速に編集して完成させる
グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、討論会で国会議員らの意見を聞き、説明し、明確にするために発言し、国会議員らが提出した意見を受け入れると述べた。
グエン・ヴァン・タン運輸大臣。(写真:Quochoi.vn)
道路インフラの建設、管理、運営、開発及び維持管理への投資に係る財源については、車両当たりの道路使用料に加え、高速道路使用料を上乗せすることの必要性を検討すべきとの意見がある。
グエン・ヴァン・タン大臣は、高速道路への投資を承認する決議における国会の方針を実施し、運輸省は国が投資する高速道路の料金徴収計画を調査し、国が投資する高速道路の料金を徴収する場合と徴収しない場合の影響を検討・分析したと述べた。
より質の高いサービスの利用者はより高い費用を支払わなければならず、利用者は並行ルートを選択する権利があるという原則に基づき、負担金と利用者が享受するサービスの質との一貫性を確保するため、法案草案ではこの規定を追加しました。
徴収水準は、各高速道路路線ごとに、各地域の運行状況に適合し、サービスの質に適合しつつ高速道路利用者の利益と支払い能力を超えないよう決定され、国民と国の利益のバランスが確保される。
起草委員会は、グループで議論された国会議員の意見に基づき、受理と説明に関する最初の報告書を作成しました。同時に、運輸大臣は、議場での議論を通じて、有効な意見を真摯に受け止め、法案を修正・完成させ、速やかに次期国会に提出する予定です。
ファム・デュイ
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