国際水域の新たなフロンティアの探究

第13回海洋対話は、国家管轄権外の国際水域の管理に関する既存の枠組みと新たな規制について国民の認識を高めることを目的としています。

Đối thoại Biển lần thứ 13: Khám phá ranh giới mới của vùng biển quốc tế

外交アカデミー副所長のグエン・フン・ソン博士が第13回海洋対話で開会演説を行った。（写真：ファム・ハン）

11月14日、カントー市において、外交アカデミーはベトナムのコンラート・アデナウアー財団（KAS）と共同で、「国際水域の新たな境界の探求」をテーマに第13回海洋対話を開催しました。このイベントには、国内外から多くの専門家、学者、法学者が、対面およびオンラインで参加しました。

外交アカデミー副所長のグエン・フン・ソン博士は、対話の開会演説で、1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）の枠組み内で国家管轄権外区域（BBNJ）における海洋生物多様性の保全と持続可能な利用に関する協定を採択するための交渉プロセスを振り返った。

グエン・フン・ソン博士は、BBNJは国際法における新たなマイルストーンであり、多国間主義にとって重要な勝利であると強調しました。2023年9月、協定案は署名のために開放され、可能な限り早期の発効を目指しています。ベトナムはBBNJに最初に署名した国の一つであり、この協定の重要性を高く評価しています。

2024年は、国連海洋法条約（UNCLOS）の正式発効30周年にあたります。UNCLOSは「海と大洋の憲法」と称されています。UNCLOSは、国家管轄権の下にある海域の法的枠組みを定めるだけでなく、「海洋の自由」の原則に基づく公海や「人類の共同の遺産」の原則に基づく深海など、国家管轄権が及ばない海域の法的枠組みも確立しています。

グエン・フン・ソン博士は、30年が経過した現在でも、UNCLOSは依然として海と海洋における活動の「光」であると主張した。

「第13回海洋対話が、関係者がBBNJについてより深く理解し、科学者と法律家の間で共通理解を見出すことに貢献し、東南アジア諸国がBBNJの策定と実施に備え、協力を促進するための新たな提言を行うのに役立つことを期待します」とグエン・フン・ソン博士は述べた。

その文脈において、第13回海洋対話は、(i)国家管轄権外の国際水域の管理に関する既存の枠組みと新たな規制についての国民の認識を高めること、(ii)国際水域における探査と保全に関する協力に関連する機会と課題を評価すること、(iii)各国が国際水域における協力の可能性を促進するための法的および政策的勧告を提案することを目指しています。

KASベトナム代表フロリアン・フェイエアベント氏が対話会で開会演説を行った。（写真：ファム・ハン）

開会式で演説したKAS首席代表フロリアン・フェイエアベント氏は、第13回海洋対話の重要性を強調し、この対話が代表者たちにとって深海開発、国家管轄権外区域の統治、そして将来的な協力を促進し政策を構築するためのプラットフォームの開発について深く議論するフォーラムとなることを期待した。

今回の海洋対話では、多様なテーマを扱った4つのディスカッションセッションが行われます。「BBNJ協定：主要内容と展望」（セッションI）では、BBNJ協定の基本内容について議論し、明確化することに重点を置くとともに、本協定が他の既存の法的文書とどのように整合して適用されるかについても議論します。

約20年にわたる議論と交渉を経て、新たに採択されたBBNJ協定は、UNCLOSに基づく3番目の実施協定となりました。この協定は、海洋遺伝資源、海洋保護区（MPA）を含む区域管理ツール（ABMT）、環境影響評価、能力構築と技術移転、機関・組織の運営など、国家管轄権外区域における海洋生物多様性の保全と持続可能な利用に関連する重要な諸問題を規定しています。

第2セッションのテーマは「深海底規制に関する新たな視点」で、登壇者は深海底採掘活動の重要性、現在の法的枠組み、そしてそのような活動を規制する規則の策定プロセスについて議論しました。また、新たな採掘コードがどのような課題や障害をもたらすのか、このコードと国連海洋法条約（UNCLOS）、そして新たなBBNJ協定との関係は何か、経済成長、環境保護、社会保障という異なる目標のバランスをどのように取るのか、利害関係者（政府、産業界、環境団体など）間の相違点をどのように調和させるのかといった問題についても議論されました。

第13回海洋対話では、4つの詳細な議論セッションが行われました。（写真：ファム・ハン）

国際水域における協力の機会と課題に関する討論セッション（セッション3）では、代表団は、特にBBNJ協定の署名開始と「開発コード」の交渉という文脈において、国際水域（公海および地域）における協力の機会と課題について議論し、評価しました。

今回の海洋対話の最終セッションでは、「国際水域における開発と保全、勧告と政策」というテーマを中心に、国際水域における開発、開発、保全に関する協力を促進するための法的・政策的勧告の議論と作成に焦点が当てられました。

さらに、講演者は、BBNJ 協定の有効性と効果的な実施を確保するための要素、および将来的に新しい鉱業コードに関する合意形成に役立つ要素を評価しました。

さらに、討論セッションでは、(i)多様な利害関係者や第三者をいかに関与させるか、(ii)世界レベルおよび地域レベルで国際機関や専門機関の役割をどのように促進するか、(iii)先進国と発展途上国双方にとっての機会をどのように高めるか、(iv)潜在的な紛争をどのように平和的に解決するか、(v)この分野におけるその他の横断的課題にどのように取り組むか、といった問題にも焦点が当てられました。