公海協定は、1982 年の海洋法に関する条約に基づく法的枠組みの強化に役立ちます。

公海協定は、持続可能な開発を目指し、海洋の統治において1982年の海洋法に関する条約に基づく法制度を強化し続けています。

ブイ・タン・ソン外務大臣は公海協定へのベトナムの参加についての質問に答えた。

9月20日、第78回国連総会ハイレベルウィークの一環として、ブイ・タイン・ソン外務大臣はニューヨークにおいて、「国家管轄権外の海洋区域における生物多様性の保全及び持続可能な利用に関する協定」（公海協定）に署名しました。この機会に、大臣はニューヨークでインタビューに応じました。

大臣閣下、国家管轄権外海洋区域における生物多様性に関する協定の署名式において、60か国以上が署名しました。この数字は、各国がこの協定に特別な関心と支持を持っていることを示しています。なぜこの協定が国際社会からこれほどの関心と支持を得ているのか、お聞かせください。

公海協定としても知られるこの協定は、過去10年間で最も話題となった国際条約の一つです。これほどの関心と支持を集めている主な理由はいくつかあります。

まず、公海条約の名称が示すように、この協定は国際水域における海洋遺伝資源の開発、利益配分、保全を規制するものです。海洋遺伝資源は、海洋表面積の60%以上を占め、どの国にも属さない広大な海域に分布する、新しく潜在力のある資源です。海底には特に豊かな生態系を有し、希少で貴重な遺伝子が数多く存在し、科学研究における高い価値と、深刻な疾患の治療薬や医薬品化粧品の製造など、大きな経済的可能性を秘めています。

現状では、海洋遺伝資源を収集し、収益性の高い用途開発を行えるのは、ほとんど先進国や、豊富な資金力を持つ最先端の海洋・バイオテクノロジー技術を有する民間企業に限られており、これらの資源の保全や利益配分の義務を規定した国際文書は存在しない。

この協定は、国際水域における海洋遺伝資源の保全と持続可能な利用を規制する初の包括的な文書です。

第二に、近年、国際社会は、特に過剰搾取による海洋資源の枯渇、環境汚染の悪影響、気候変動などの観点から、海洋問題と海洋法に対する認識と懸念を高めています。深海および沖合海域における遺伝資源の保全の重要性を認識し、各国は本文書の策定に尽力してきました。本日の本協定の署名は、2018年に公式交渉が開始され、内陸国や海洋法条約非加盟国を含むほとんどの国連加盟国の参加を得て、約20年にわたる国際社会の長期的な努力の集大成です。

協定案は昨年6月に全会一致で採択され、署名開放の際に多数の参加国が署名したことは交渉プロセスの成功を示すものであり、2030アジェンダ、特に海洋と海洋資源の保全と持続可能な利用に関する持続可能な開発目標14の実施の文脈において、海洋環境を保護するための国際社会の努力における歴史的な節目となる。

第三に、保全と持続可能な利用という目標に加え、この協定は開発途上国が国際水域の遺伝資源にアクセスし、研究に参加してその恩恵を受ける機会を広げました。

第四に、これは海洋法条約の枠組みの中で交渉・署名された3番目の協定であり、海上および海洋におけるあらゆる活動の法的枠組みとしての海洋法条約の役割と重要性を再確認するものである。このような重要な文書は、国際社会の注目を集めずにはいられない。

ブイ・タン・ソン外務大臣が海洋協定に署名した。

大臣、この協定はベトナムにどのような影響を与えるのでしょうか？

ベトナムは沿岸国として、「国家建設と防衛における海の位置、役割、重要性についての思想と認識を統一する」と、2030年までのベトナム海洋経済の持続可能な発展戦略（2045年までのビジョン）に記されており、当初から文書交渉プロセスに参加した。

この協定は、開発と保全に関する異なる、時には対立する見解をめぐる交渉と妥協のプロセス、科学研究と能力構築の促進、技術移転、そして公平な利益配分の実現という成果です。この協定交渉の成功は、特に発展途上国にとって非常に励みになります。

ベトナムにとって、この協定は多くの重要な意味を持っています。

まず、ベトナムは、ファム・ミン・チン首相の国連総会ハイレベル週間への実務訪問の枠組み内で協定に署名した最初の国の一つであり、ベトナムが国際社会の積極的かつ責任ある一員であり、世界各国と協力して地球規模の問題を解決し、平和、繁栄、持続可能な開発に貢献するという強いメッセージを送った。

第二に、本協定は、持続可能な開発という目標を目指し、海洋管理において1982年の海洋法に関する条約に基づく法制度を引き続き強化します。本協定は、1982年の海洋法に関する条約を海におけるあらゆる活動の法的枠組みとして再確認します。いかなる海洋権益主張も国際社会の共通利益を害するものであってはなりません。海洋生物資源が全人類に属する国際水域の範囲は、1982年の海洋法に関する条約に基づき、かつこれに従って決定されなければなりません。

第三に、この協定は、ベトナムとその他の発展途上国が科学研究に参加し、海洋技術を移転し、財政的潜在力、科学技術、公海の遺伝資源の開発においてより大きな優位性を持つ他の国々から経済的利益を得て、その利益を我々と共有する機会を開きます。

これは、2045年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム海洋経済発展戦略の文脈において特に意義深いものである。同戦略では、「科学技術の開発と質の高い海洋人材の育成」を、「ベトナムが持続可能な開発、繁栄、安全保障、安心を備えた強力な海洋国家になる。海洋経済は国民経済に重要な貢献を果たし、ベトナムを社会主義志向の近代工業国に築くことに貢献する」という目標を実現するための突破口および重要な解決策の1つとして位置付けている。

第四に、本協定は、海洋遺伝資源の保全と利益の共有を目的とした国際協力メカニズムと地域海洋協力を創設・促進する。これらは、ベトナムにとって協力を促進し、相互に関連する利益を強化し、早期かつ遠隔地から祖国を守ることに貢献する機会となる。

第五に、ベトナムは交渉プロセスの初期段階から参加し、能力構築、技術移転、海洋保護区の設定といった内容において多大な貢献を果たしました。これは、ベトナム海洋戦略における「海洋に関する国際的及び地域的課題の解決に積極的かつ責任を持って参加する」というビジョンの実現に貢献するものであり、2030年に向けた多国間外交の促進と強化に関する事務局指令25に示された「国にとって戦略的に重要な多国間フォーラムにおいて、中核的、主導的、かつ仲介的な役割を果たす」という方針の実践に資するものです。

大臣、協定に署名した後の次のステップについて教えていただけますか？

署名後、各国は批准および承認手続きを経て正式に協定の加盟国となる必要があります。協定は、60か国が加盟してから120日後に発効します。発効日から1年以内に、国連事務総長は本協定の締約国会議の第一回会合を招集します。

協定締約国会議の第一回会合では、交渉、締約国会議自体の運営手続及び協定に基づいて設立されるその他の機関の承認、協定特別基金に対する先進国の年間拠出率の決定、資金の手配など、多くの重要事項が議論され、決定される。

政府間会議に参加する国連加盟国は、交渉で得られた成果を実施し、保護するためには、このプロセスを綿密に遵守する必要があります。プロセスを綿密に遵守し、協定の完全かつ効果的な実施に貢献するためには、まず協定を速やかに批准することが重要です。

2030年までの多国間外交の促進及び強化に関する事務局の指令25は、「多国間機関の構築と形成、並びに透明で公正、民主的かつ持続可能な国際経済・政治秩序の構築と形成に積極的に参加し、貢献する。同時に、多国間協力がもたらす利益を活用し、最大化する」という要件を強調しています。この要件に応えるため、協定の署名は単なる出発点に過ぎず、今後多くの作業が残されており、外務省をはじめ、多くの関係省庁や関係部門の積極的かつ主体的な参加が求められます。

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