2025年1月1日から発効する首都法2024の節目を記念し、「首都法を実現するメディアイベント」の一環として、トークショー「首都法2024：上昇する首都の願望を実現する」が開催され、ダン・フイ・ドン師（元計画投資副大臣、計画開発研究所所長）、ホアン・ヴァン・クオン教授（ ハノイ市国会国会議員、2024～2029年度教授国家評議会副会長）、ダオ・ゴック・ニエム建築家博士（ベトナム都市計画開発協会副会長）が講演しました。
交通渋滞を解決する「鍵」
トークショーで講演した計画開発研究所のダン・フイ・ドン所長は、2024年首都法は、具体的なメカニズムと政策を通じて、ハノイの都市鉄道システムの発展に多くの有利な条件をもたらすと評価しました。2024年首都法は、第31条において公共交通（TOD）を指向した都市開発を規制する規定を設けており、都市鉄道システムとTOD区域の計画、都市鉄道開発への投資、TOD区域内の土地から剰余金を徴収するメカニズムなどが含まれています。これは、都市鉄道プロジェクトの確固たる法的基盤の構築に役立ちます。
「2024年資本法第31条の都市開発に関する規定は、今後のハノイの都市開発の質と量の両方を大きく変える重要なポイントです。同時に、資本法に盛り込まれた公共旅客輸送システムの開発政策にも大きな期待を寄せています。この仕組みにより、ハノイ市は都市鉄道プロジェクト全体について所有権と決定権を持つようになり、進捗の加速につながります。ハノイ市は都市鉄道システム全体を積極的に完成させることができます。資本法の適用により、ハノイ市は都市鉄道開発という目標を達成できるでしょう」とダン・フイ・ドン氏は述べた。
計画開発研究所のダン・フイ・ドン所長によると、コンパクトな都市圏は公共交通機関が通る場所でのみ開発できる。こうしたコンパクトな都市圏の不動産価値は上昇し、公共交通機関を整備するための資本を生み出す。人口300万人以上の都市が混合交通機関を整備すれば、交通渋滞につながる。そのため、自家用車の使用制限は必須であり、これは必須の選択である。そのためには、国民の支持が不可欠だ。「自家用車の使用制限には、国民の強い支持が必要だが、国民の支持を得るためには、国が公共交通機関による人々の移動ニーズを満たす必要がある」とダン・フイ・ドン所長は見解を述べた。
同時に、計画開発研究所のダン・フイ・ドン所長は次のように述べました。「私は都市鉄道を利用しましたが、カットリン駅からハドン駅までわずか10分以上しかかかりません。これは、高架都市鉄道の利便性の高さを証明しています。しかし、公共交通機関の連携システムが必要です。都市鉄道、バス、タクシー、小型路面電車といった公共交通機関が、人々の移動ニーズを確実に満たしてくれるでしょう。」
一方、建築家のダオ・ゴック・ニエム博士は、TODモデルの明確化を提案しました。「ベトナムは他の国とは異なり、ハノイはさらに特別な都市です。豊かな遺産を擁するハノイは、統一性を学ぶ必要があります。2024年首都法では、TODの場所選定は市人民委員会に委ねられていますが、ハノイには多くの歴史的遺産があるため、これは大きな責任です。場所を選定し、人々に訪れて楽しんでもらうことは、挑戦であり、大きな責任です」と、建築家のダオ・ゴック・ニエム博士は強調しました。
持続可能な計画と開発への扉を開く
首都計画の直接責任者であり、2024年首都法の制定と可決プロセスに直接意見を述べるハノイ市国会代表団の国会議員であり、2024年から2029年まで国家教授評議会副議長を務めるホアン・ヴァン・クオン教授は、「世界の大都市は皆、河川の両岸に都市開発を進めていますが、紅河は経済発展のポテンシャルを秘めた優良地域であるにもかかわらず、それができていません。また、旧市街は経済的価値は高いものの、狭く混雑しているという欠点があり、人々の生活の質に影響を与え、環境問題にもつながっています。」と述べました。
「今回、2024年資本法が成立しました。これは制度上の重要な前進であり、この問題を解決するための法的枠組みを構築しています。リバーサイド大都市は新時代のトレンドとなり、文化的・生態学的価値を促進し、サービス経済発展の可能性を解き放つことになると言えるでしょう」と、ホアン・ヴァン・クオン教授は述べました。
ホアン・ヴァン・クオン教授は、紅河流域の計画について例を挙げました。2024年資本法では、紅河両岸の文化産業開発が認められており、洪水対策の要件を遵守しつつ、商業施設やサービス施設の建設・利用も認められています。特に、紅河西岸の開発を遺産道路とすることを許可しています。この道路では、国の歴史、文化、そして人々の物語を余すところなく再現するとともに、住民や観光客にサービスを提供するビジネス活動やサービス活動も展開されます。そこから文化空間が創出され、63の省・市の伝統的な祭りがそこで開催される予定です。
「特に、この計画作業を通じて、紅河は都心部の河川システム（トー・リッチ川、セット川など）に水を供給することができ、都心部の『死にゆく川』を浄化し、再生させるのに役立ちます。こうして、紅河の潜在能力を最大限に活用するための明確なメカニズムが確立されました。将来、紅河は景観、文化、そしてサービスの軸となり、真に川沿いの都市が実現するでしょう」とホアン・ヴァン・クオン教授は強調しました。
一方、ベトナム都市計画開発協会副会長で建築家のダオ・ゴック・ニエム博士は、統計によれば、2024年資本法には計画に関する具体的な政策が14～15件含まれており、特にハノイへの地方分権と権限委譲が非常に多いとコメントした。
「例えば、以前ハノイで活動していた頃は、首相が承認した計画を調整するには、すべての省庁や部局を経由する必要があり、非常に困難でした。今回、国会は十分な根拠があればハノイ市に計画調整を決定する権限を与えました。これはメカニズムの面で大きな利点です。同時に、ハノイ市は地方分権化され、権限が委譲されています。もちろん、中央委員会が強調しているように、『地方が行う、地方が決定する、地方が責任を負う』という原則どおり、ハノイ市は自ら行動し、自ら責任を負わなければなりません。同時に、公共空間や地下空間などの開発に関する首都法の具体的な計画規定により、ハノイ市は早期に着手しましたが、今後は現実的な要件を満たすために、引き続き実施していく必要があります。」と、建築家のダオ・ゴック・ギエム博士は述べた。
首都の開発機会を評価する際、ハノイには2024年首都法や主要計画、特に「新たなビジョン - 新たなグローバル思考、首都思考、ハノイの行動」が承認された首都計画など、非常に価値のある指針があったと、建築家のダオ・ゴック・ニエム博士は、「現在、私たちは計画を同期的に実施しており、これはハノイ市のメカニズムの柔軟性であり、2024年首都法の実施を組織するための鋭いツールです」と述べた。計画作業に関して、首都法には、計画調整、プロジェクトの承認、投資家の選定、リソースの決定など、特定のメカニズムとポリシーに関する多くの規制がある。
「2024年首都法において、計画策定は特に注目すべき重要な分野と言えるでしょう。国家から与えられた責任を十分に理解し、自主性、自主性、自責の精神をもって行動すれば、首都を新たな高みへと導くことができると確信しています。今後、ハノイ市は2024年首都法で示された具体的な政策課題を具体化し、新時代の首都の飛躍的な発展と力強い発展を実現していく必要があります」と、建築家のダオ・ゴック・ギエム博士は強調しました。
12月31日、経済都市新聞は、2025年1月1日から施行される「首都法2024」の実現に向けたメディアイベントの立ち上げを行いました。その中で、トークショー「首都法2024：首都の発展への願いの実現」は、ハノイ・ブックストリートで開催された一連の新聞イベントのオープニングイベントとなりました。同時に、同新聞は「ハノイの発展と躍進」をテーマにした写真展を開催し、首都法2024に関するルポルタージュとその実施を導く資料、そして2021年から2030年までの首都計画と2050年までのビジョンに関するルポルタージュを紹介しました。
2024年6月28日、第15期国会第7会期において、資本法第39/2024/QH15号が可決されました。本法律は7章54条（2012年資本法より3章27条増加）で構成され、国会が決定した法律起草の5つの指導的観点と9つの政策グループに厳密に従い、多くの新しい内容を含んでおり、多くの具体的かつ優れた政策ソリューションとともに、あらゆる分野での強力な地方分権と委任を目指しており、新時代の国と首都ハノイの実情、発展の方向性に合致しています。本法律は2025年1月1日に発効し（5つの内容は2025年7月1日に発効）、資本法第25/2012/QH13号に取って代わります。
2024年首都法は、2022年5月5日付政治局決議第15-NQ/TW号「2030年までの首都ハノイの発展の方向と任務、ならびに2045年までのビジョンについて」の目標を実行し、首都が躍進するための具体的なメカニズムを完全に制度化した。この決議では、2030年までに首都ハノイは「文化的・文明的・近代的」な都市となり、北部および全国の主要経済地域である紅河デルタの発展の中心地および原動力となることが定められている。
2024年資本法の具体化と実施のため、ハノイ市人民評議会の2回の会議において、同法の施行に関する市人民評議会決議17件が可決されました。さらに、市人民評議会に次回の会議で審議・承認を求める決議案が、現在30件以上登録されています。ハノイ市人民委員会は、各省庁、支部、セクターと積極的に連携し、同法の内容と条項を具体化するための施行指針となる政令、決議、決定案について助言を行っています。最近、政府はハノイ市区人民委員会の組織と運営を規定する政令第169/2024/ND-CP号を公布しました。
ハノイ市党委員会の指導の下、ハノイ市は、官民が資本法の条項を明確に理解し、その内容を協調的かつ効果的に実施できるよう、広報活動を推進しています。特に、2024年12月6日付ハノイ市党委員会常任委員会による資本法施行に関する指令第37-CT/TU号に基づき、2025年1月1日より、ハノイ市は、あらゆる階層、あらゆるセクター、特に首都の報道機関の参加を得て、首都全域で資本法および同法の施行を導く文書に関する徹底的な広報活動を展開します。
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出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-hien-thuc-khat-vong-vuon-minh-cua-thu-do.html
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