拡大は欧州連合（EU）にとって最も差し迫った課題の一つとなっており、12月にはウクライナとの加盟交渉開始の正式発表が予定されている。
この拡張にかかる巨額の費用は、10月6日にスペインのグラナダで開催される欧州 政治共同体（EPC）の51カ国首脳会議に先立ち明らかになった。これは、今年6月にモルドバで、そして昨年10月にチェコ共和国で開催され、EPCとしては3回目の会議となる。
メディアが入手した欧州理事会の内部メモによると、EUをウクライナを含む9カ国に拡大すると、既存の加盟国に2560億ユーロ以上の費用がかかるという。
この文書は10月4日にフィナンシャル・タイムズが初めて報じたもので、将来の拡大がEU予算にどのような影響を与えるかを示す初めての公式文書となっている。
報告書は、域内市場の拡大や国際舞台における政治的影響力の拡大といった機会を挙げている。しかし同時に、予算から欧州議会の議席、共通農業政策の将来、そして域内の意思決定能力に至るまで、幅広い問題において「重大な課題」が待ち受けていると警告している。
将来の拡大は、現在のEU加盟国すべてがEU予算から「より多くの拠出をし、より少ない受取をしなければならない」ことを意味します。つまり、現在純財政的利益を享受している多くの国が、純拠出国となることを意味します。
2023年8月8日、ミサイル攻撃によって被害を受けたドネツク州ポクロフスクの住宅街。世界銀行の推計によると、ウクライナの復興費用は約4000億ユーロとなる見込み。写真：エル・パイス
この報告書は、ウクライナ、モルドバ、ジョージア、西バルカン諸国が全て加盟した場合、EU予算は21%増加し、1兆4700億ユーロに達すると推計している。これにはドイツ、フランス、オランダからの拠出金の大幅な増加が伴い、資金増額のための移行期間が必要となる。
フィナンシャル・タイムズによると、加盟候補国として認められている9カ国の中で最大のウクライナは、加盟した場合、EUの7年間の予算サイクルで1860億ユーロの恩恵を受けることになる。この額は、世界銀行が推定するウクライナ再建費用（約4000億ユーロ）に上乗せされる。
この報告書は、個々の欧州諸国のコスト計算までは踏み込んでいないものの、EUの農業政策とEU結束基金への予想される影響に焦点を当てている。EUの農業補助金に関しては、ウクライナが最大の受益国となり、7年間で965億ユーロを受け取ることになる。
発展途上加盟国のインフラ整備に資金を提供する統合基金については、EU拡大後、チェコ共和国、エストニア、リトアニア、スロベニア、キプロス、マルタなどの国は、この基金の対象ではなくなる。
しかし、これらすべての計算は現在の予算ルールに基づいた推定に過ぎないが、EU予算の変更が「確かに必要かつ広範囲にわたる」ものであることは否定できない。
ミン・ドゥック（ポリティコEU、ガーディアン紙による）
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