2年間で約200件の公共投資事業の決済が遅れた

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ホーチミン市人民評議会が18のユニットを直接監督し、20のプロジェクトを調査した後、監督会議が行われた。写真：ホアン・フン

6月15日午後、ホーチミン市人民評議会は、ホーチミン市人民委員会の2021～2025年度公共投資事業の実施状況を監督した。ホーチミン市党委員会副書記、ホーチミン市人民評議会議長のグエン・ティ・レー同志が監視団を率いた。

約200件のプロジェクトが決済期限を違反

ホーチミン市人民評議会のグエン・ヴァン・ズン副議長は、ホーチミン市人民評議会の監督プログラムを実施し、過去3ヶ月間で18の部署、地区部局、プロジェクト管理委員会、統治機関、プロジェクト投資家を監督し、20件の公共投資プロジェクトの現地調査を実施したと述べた。その結果、多くの困難、限界、そして提言が明らかになった。

ホーチミン市人民評議会経済予算委員会のレ・チュオン・ハイ・ヒュー委員長は、20件の公共投資プロジェクトを調査した結果、課題の一つは決算処理であると述べた。サイゴン川右岸（チャ運河南側）の灌漑プロジェクトや、クチ地区サイゴン川右岸の省道8号線からチャ運河（チャ運河北側）までの灌漑プロジェクトなど、前中期計画期間に完了した多くのプロジェクトが未だ決算処理中である。

一方、ホーチミン市人民評議会法務委員会のグエン・ヴァン・ダット副委員長は、2021～2025年までに完成しない恐れがある111件のプロジェクトについて懸念を表明した後、完了したプロジェクトの決済についても懸念を表明した。

グエン・ヴァン・ダット代表は、ホーチミン市人民委員会の報告書を引用し、非常に低い決済率を指摘した。2021年には、総額121兆ドンに上る2,208件のプロジェクトがあったが、実際に決済されたのはわずか923件で、決済率は41.8%だった。一方、2022年には59.63%にとどまった。

グエン・ヴァン・ダット代表が監督セッションで質問をした。写真：ホアン・フン

代表は報告書を通じて、決済期限を違反したプロジェクトが約200件あると分析した。これは、ホーチミン市人民委員会が各部局および投資家に対し、責任を問うべき点である。決済の遅延は、基礎工事における未払い債務、公共投資の支出遅延、そして投資後に形成された資産の活用遅延につながるためである。

「この作業は極めて重要なのに、なぜ遅いのでしょうか？この合意に違反する部隊はどのように扱われるのでしょうか？」とグエン・ヴァン・ダット副大臣は質問した。

ホーチミン市人民委員会を代表して報告した計画投資局のファム・チュン・キエン副局長は、いくつかのプロジェクトは完了し、利用が開始されているものの、用地取得のための補償にまだ問題があり（補償額に人々が同意していない）、投資家はプロジェクト決済書類を準備できていないと説明した。

また、年度中には、多くの完了したプロジェクトが発生したと同時に、同じ時期に多くの完了したプロジェクトが決算監査のために提出され、監査機関に送付されたが、決算監査を専門とする公務員の数が限られているため、決算監査が遅れるという状況もあった。

また、主観的な理由により、一部の投資家は完了したプロジェクトの最終決済を重視していないため、完了決済が遅れているファイルの数は依然として多くなっています。

計画投資局のファム・チュン・キエン副局長が監視団に報告する。写真：ホアン・フン

調整不足、現場の片付けが遅い

計画投資局のファム・チュン・キエン副局長は、監視団への報告で、2021～2025年期にホーチミン市に割り当てられた中央予算資本は33兆ドン以上で、そのうち32兆1000億ドン以上が既に配分されていると述べた。ホーチミン市の予算資本は142兆5000億ドン以上で、そのうち約140兆ドンが既に配分されている。

過去2年間、2021年のパンデミックの影響、国際紛争の影響、そして世界および国内の経済全般の困難により、支出は期待に応えられませんでした。特に、補償や用地取得の困難も大きな原因となっています。

天然資源環境省のトラン・ヴァン・ベイ副局長は、監督と実務を通して、用地取得作業において2つの新たな課題が生じていると述べた。1つは評価コンサルティング部門である。現在、評価コンサルティング機能を持つ企業の数は非常に多いものの、実際には十分な能力、条件、そして実際の評価活動を行っている企業は指折り数えられるほどしかなく、依頼するのは容易だが断るのは困難である。あるプロジェクトは20回も依頼を受けているが、どの部門も参加しておらず、非常に行き詰まっている。

ホーチミン市天然資源環境局副局長トラン・ヴァン・ベイ氏。写真：ホアン・フン

同氏によれば、同局はホーチミン市人民委員会に対し、国家価格査定コンサルティングユニットを設立するための仕組みを検討し提案するよう助言する必要があるという。

「現在、公証人業務においては、民間部門と公共部門が公正に競争しています。判決執行においては民間執行官が関与しています。評価コンサルティングに関しては、公共部門も参入すべきです」とトラン・ヴァン・ベイ副大臣は述べた。

トラン・ヴァン・ベイ議員によると、二つ目の問題は、各地区の補償・用地整理委員会の組織構造と人員配置だ。多くの地方自治体は当初、大規模な委員会を設立したが、その後、プロジェクト数が減少すると人員も分散してしまった。また、委員会メンバーの給与を支払う資金がない地域も多い。委員会メンバーは自治機関であり、補償基金の2%を受け取っているため、プロジェクトがなければ給与を支払う資金がないのだ。これは困難な課題だが、それを実現するには実務経験が不可欠だ。

代表者は、ホーチミン市がスエンタム運河の改修や高速道路の建設などの主要プロジェクトを実施する際には、この改善が非常に必要になると述べた。

中期公共投資資金2021～2025年度支出状況：

（単位：十億VND）

	2021		2022		2023 （5月31日現在）
総資本	19,721	61.1%	26,635	71.3%	9,230	13.5%
中央首都	9,230	34.8%	1,548	62.44%	6,487	43.3%
地方首都	18,680	63.82%	25,086	71.9%	2,742	5.1%

ホーチミン市人民評議会経済予算委員会のフイン・タン・フン副委員長は、用地取得補償に関連して、プロジェクト建設のための技術インフラの移設が遅れていることに言及した。グエン・ヴァン・リン-グエン・フー・トー交差点建設プロジェクトでは、インフラ移設の承認を15ヶ月も待たなければならず、工事の遅延につながった。さらに、フン副委員長は関係機関間の調整の問題を提起した。

機関間の連携について同様の見解を示したホーチミン市人民評議会事務局長のド・ティ・ミン・クアン副議長は、作業部会を通じて各部署から、用地取得にほとんど注意を払っていない地区や町の責任を明確にする必要があるとの意見が出されたと述べた。しかし実際には、監督にあたっていた各地区や町からは、この作業の実施中に、支援を求める文書が部署や町に多数送付されたという声が上がっている。これは、用地取得における部署と地区間の連携を強化する必要があることを示唆している。

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