グエン・ティ・ミン・カイ高校の教師（ホーチミン市スアンホア区） - 写真: THANH HIEP
特に注目すべきは、この法案が教員の給与政策、勤続手当を含む諸手当、そして教員の専門手当の増額について具体的な規定を盛り込んでいることである。「教員の給与だけでは生活できない」という声が多く聞かれる中、この法案は教員給与に関する画期的な政策となることが期待される。
多くの新しい政策
専門家や「内部関係者」によると、現在作成中の草案には、教員の給与・手当政策に関する多くの新たな点が含まれている。特に、草案では、どの職種に任命された教員も教員として分類され、その職種に適用される特別な給与係数が適用されることが明記されている。
給与の支払いは、教師の業績と教育機関の給与支払い源（国家予算または支援、および給与の支払いに使用される法律に基づく収入源）に結び付けられていなければなりません。
給与振替、定期昇給、早期昇給に関しては、教員の給与振替は、公務員の給与振替に関する現行規定に従って実施されます。さらに、草案では、教員が各公務員階級に応じて特定の給与係数を享受するという規定も追加されています。
教員に対するその他の手当については、政令草案では、枠組みを超えた勤続年数、職務責任、地域、移動、特に困難、有害、危険な地域での勤務などに基づく手当が現行法の規定に従って支給されることが規定されている。教員は、新しい給与政策が実施されるまで、 政府の規定に従って勤続年数手当を受け取る権利を有する。
特に注目すべきは、政令案における一部の教員グループに対する優遇手当が現行水準より増額されていることです。これは、特に幼稚園教諭の収入向上と専門職への貢献を評価するために実施されます。
具体的には、幼稚園教諭の場合、現行の優遇手当は35％ですが、草案では45％に引き上げることが提案されています。80％の手当は、政府の規定により社会経済状況が特に厳しい地域の幼稚園教諭および公務員に適用されます。
さらに、草案によれば、教員は兼職する場合、最大2つの職責手当を受給できる。同時に、職責手当は校長、副校長、および教育委員会委員長にのみ支給される見込みである。
現行の規定では、職責手当は校長、副校長、専門職グループの長、および専門職グループの副長を対象としています。本草案では、生徒の指導と支援において重要な役割を兼務している多くの教員グループに対し、職責手当の範囲と水準を拡大しています。
専門家によると、この政令草案では、教師、特に恵まれない地域の教師の生活、健康、労働条件の改善に貢献するための多くの実際的かつ人道的な支援政策も提案されている。
教師は少なくとも年に1回健康診断を受けます。危険手当の対象となる教師は、少なくとも年に2回健康診断を受けます。公営住宅、住宅賃貸、混合学級を教える教師、少数民族の児童への支援などに関する政策も実施されています。これらに加えて、教師の確保と雇用を促進するための政策も実施されています。
カマウ省の遠隔地に住む多くの生徒たちは、教師たちの献身的な指導のおかげで、今も勉強を続けている - 写真：THANH HUYEN
「教員の給与を最優先する」政策を具体化
国会文化社会委員会のグエン・ティ・ヴィエット・ガ代表は、トゥオイ・チェ氏との会談で、成立しつつある法令案は、教員法に規定されている「行政職および職業職の給与体系と表において教員が最高額の給与を受け取る」という政策を具体化する上で目覚ましい前進であると述べた。
したがって、教授に適用される最高の給与係数は、レベル 6.2 (A3.1) に特別係数 1.3 を加えて計算され、係数 8.06 に相当します。これは、ほとんどの公務員の給与よりも高いです。
しかし、一般レベルでは、特に小学校や幼稚園の教師が最大のグループであり、彼らは特別な給与係数や手当を享受しているにもかかわらず、彼らの収入は他の業界の平均よりまだ低い。
したがって、教師が最高の給与を受け取ると言うためには、基本給水準を継続的に向上させるか、職業的プレッシャーが現在最も大きい下位レベルの教師グループの特定の係数を増やす必要がある」とンガ氏は提案した。
ンガ氏によると、法令草案の給与支払い原則のもう一つの内容は、教師の専門的特性と貢献を正確に反映し、公平性を確保する方向に向かっているという。
この提案は、任命された教員に給与が支払われ、その職位に適用される特別な給与係数が適用されるといった規則を提案しています。同時に、これは資格や職位だけでなく、職務の遂行成果や勤務地域の特性にも連動しています。
Nga 氏によると、現在の給与係数に、役職、勤続年数、キャリアインセンティブなどの手当を加えて特定の給与係数を適用することは、以前よりも包括的かつ定量的なアプローチになります。
この草案は、教育機関の給与支払い財源（国家予算の配分または支援および給与支払いに使用される法律で規定された収入源）に対する責任を明確にし、実施の透明な基盤を構築します。
幼稚園・小学校教員の手当増額に関する研究
国会の代表は、感謝の意を表するとともに、起草機関に対し、困難な地域に異動する教員への手当の留保に関する方針について、より明確で長期的な規定を盛り込むよう草案を検討すべきだと提案した。現行の留保期間はわずか36ヶ月であり、異動する教員のモチベーションを高めるには十分ではないからだ。
同時に、幼稚園・小学校教員への手当の増額の必要性についても、適切なロードマップに沿って引き続き検討することが推奨されます。幼稚園・小学校教員は最も大きな業務負担を抱えており、単純な授業業務に加えて、介護業務にも携わることが多いためです。
さらに、遠隔地、隔絶地域、国境地帯に勤務する教員に対し、住宅支援制度を補完するか、実際に住宅を借り上げることを推奨する。具体的には、規定されている公式住宅賃貸価格を下回らない金額を支援対象とするのではなく、現地市場の実際の住宅賃貸価格に応じて支援額を調整すべきである。
「2026年1月1日に発効予定のこの政令は、発布後、その実施効果を評価するメカニズムを設け、実践で生じる問題に迅速に対応する必要がある。発布されたにもかかわらず、実施が遅れたり、各地域の教師の実情に合致しなかったりする事態は避けなければならない」と、この代表は提言した。
チャン・カイン・トゥ代表（フンイエン）は、この政令の起草過程において、幹部職員、公務員、公務員の給与政策改革に関する決議第27号の給与決定方法に基づく教員給与の決定について、一貫性を確保するため、見直し・評価を行うべきだと提案した。同時に、教員給与の年間支払いのために国家予算によって保証される財源を明確かつ明確に定義する必要がある。
ドラフトの3つのブレークスルーポイント
グエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏は、完成しつつある政令案における3つの大きな進展を高く評価した。
まず、教授から幼稚園教諭まで、教員の職位ごとに初めて給与係数が設けられました。係数は1.1倍から1.6倍の範囲です。これは、教員という職業の特殊性を明確にし、相応の収入水準を確保するという点で、特に重要な新たな点です。
第二に、優遇手当制度は、教育水準、地域、教育機関の種類に応じて25～80%の範囲で多様な形で設計されています。遠隔地、国境地帯、島嶼部で教鞭をとる教員には最も高い手当が支給され、地域間の公平性を重視していることを明確に示しています。
第三に、従来の手当に加え、この草案では、合同クラス手当、少数民族言語を教える教師への手当、生徒カウンセリング業務を行う教師への責任手当などの新しい手当も追加されている。「これらは、教師の非常に特殊な困難を補う、実際的かつ合理的な調整です」とンガ氏は述べた。
教育訓練大臣:
教師の給料は生活するのに十分ではなく、追加の指導につながっています。
2025年6月19日午後、国会で行われた追加教育・学習の理由に関する質疑応答で、グエン・キム・ソン大臣は、追加教育・学習の理由は十分でないことがたくさんあるためだと述べた。
大臣によると、まず教師の給与は生活に十分ではない。次に、特に大都市、都市部、人口密集地域において、生徒が競争に巻き込まれずに済むだけの学校数が不足している。この問題を根本的に解決するには、「一夜にして」解決することは難しく、非常に包括的な解決策が必要だと大臣は考えている。
グエン・ヴィン・ヒエン博士（元教育訓練省副大臣）：
多くの教師の懸念に対処する
以前、新しい給与制度の導入に伴い、教員の勤続手当が廃止されるという報道がありました。教員の中には何十年も勤務している者もいたため、多くの教員が懸念していました。しかし、今回の政令案では、勤続手当と勤続年数に応じた手当は依然として維持されています。
教員の職業手当は、従来の規定に比べて10%増額され、教員の職位に応じて25～80%の範囲で、さらに職位に応じた係数が加算されます。さらに、学校間の連携、複数学年制の学校、複数の校地における教員の配置などに関する規定もあります。
これらは、政令草案における教員の給与・手当に関する規定の利点です。教員の重要な地位にふさわしい待遇をどのように確保するかは、長年にわたり議論されてきた大きな課題です。教員法及び教員の給与政策、手当、支援政策、採用方針を規定する政令は、「行政職給与体系における教員の最高給与」という目標の実現を促進するための法的根拠となるでしょう。
ハノイの私立高校の校長先生：
「長く働けば働くほど給料が高くなる」ということをよく考えてください
教員の給与政策、手当制度、支援政策、そして教員の採用を規定する政令案を読むと、給与と手当の支給も、教員が勤務する教科や分野に応じて、具体的な職務内容に基づいていることがわかります。これは合理的であり、公平性を確保し、特に若い教員の働きと貢献を奨励するものです。
しかし、年功序列手当については懸念があります。年功序列に対応する就業年齢である第3段階（51～70歳）を考慮すると、教師は「時代遅れ」となり、新しいトレンドに対応できず、停滞が徐々に創造性に取って代わり、労働生産性は全体的に低下する可能性があります。
上記のキャリア「ロードマップ」を見ると、長く働けば働くほど手当が高くなるという年功手当の支給方法は、職務内容（職位、生産性、品質）に応じて給与を支払うという考え方と矛盾していることがわかります。
グエン・ティ・マイさん（ホーチミン市グエン・ドゥ高等学校）:
優秀な学生は教育学を選んだ
私が今年（2024-2025年度）受け持つ高校1年生（12年生）には、教育大学の数学部と物理学部への進学を希望する優秀な生徒が2名います。なぜ教育学を選んだのか尋ねると、彼らは率直にこう答えました。「2026年から、行政・キャリア部門の給与体系において、教員の給与は最も高くなるでしょう。
これは、国が教育分野全体、特に教師に特別な配慮を払ってきたことの証です。あらゆるレベルの指導者が配慮すれば、教師は能力を発揮し、専門知識を高め、キャリアを築く多くの機会を得ることができるでしょう。」私はこれを大変嬉しく思います。
教師のモチベーションを高める変化
ハザン省（旧トゥエンクアン省）ヴィスエン村ルンヴァイ学校の教師と生徒 - 写真：ナム・トラン
政府が提案した法令案は、教師の生活と収入を大幅に改善するだろうという大きな期待をもたらしている。
この草案は、具体的な給与支払い原則と給与計算式を定め、党と国家の教育キャリアに関する指導観点を実現するとともに、教職員の質の向上に向けた強力な原動力を生み出すことを約束しています。
優れた利点
注目すべき新たな点の一つは、職位に応じて給与をランク付けするという原則です。これにより、給与水準の決定における公平性と透明性が高まり、各教員の能力、資格、そして特定の時期における職務内容が正確に反映されます。
共通の給与体系を適用する代わりに、役職による分類を行うことで、教師はより高い役職を目指して専門スキルを継続的に向上させ、収入の向上を図ることが促進されます。しかし、従業員にとって競争上の優位性を生み出すためには、役職が実際の職務と確実に結びつくよう、規制の見直しを検討する必要があります。
次なる利点は、給与差額を留保する方針です。この差額を留保することで、教員は安心して仕事に取り組み、献身的に働くことができます。
この草案では、勤続手当も維持されます。これは、旧規定下で既に安定した給与を得ていた勤続年数の長い教員にとって特に重要です。
さらに、現行の公務員規定に基づき、定期昇給および早期昇給が引き続き実施されています。これにより、教員は職務に励み、職務を完遂することで昇給の機会を得ることができ、定期的な収入の向上に貢献しています。
明確で透明な給与計算式
この計算式は、教員・講師の収入計算における明確さと透明性を示しています。給与を構成する要素が具体的に記載されており、基本給係数、役職手当（該当する場合）、枠組み外の勤続手当、そして特に予備費水準の差額などが明記されています。これにより、教員は自身の給与を容易に可視化し、計算することができ、新しい制度への安心感と信頼感を高めることができます。
教員が自信を持って貢献し、担当する職務に応じて積極的に専門能力を向上させるための大きな動機付けを創出します。生活が保障されることで、教員は教育と研究にさらなる熱意とエネルギーを注ぎ込み、総合教育の質の向上に貢献できるようになります。
この政策には、教育分野の人材、特に職業に情熱を持つ優秀な教師を引きつけ、確保し、若い教師の昇進を奨励する意味もあります。
チュー・カム・トー准教授（ベトナム心理学教育協会副事務局長）
出典: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
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