ベトナム共産党機関における資産の管理と使用に関する新たな規制の提案

財務省は、ベトナム共産党機関の資産の管理と使用に関する「公共資産の管理及び使用に関する法律」第67条第2項及び第3項には、ベトナム共産党機関の資産の管理と使用は本法律及びベトナム共産党規約に規定された公共資産の管理及び使用の原則に従って実施されると規定されており、同時に政府に同条の詳細を規定するよう指示していると述べた。これを受けて、政府は政令第67条第2項及び第3項に、ベトナム共産党機関の資産の管理と使用は本法律及びベトナム共産党規約に規定された公共資産の管理及び使用の原則に従って実施されると規定されている。 165/2017/ND-CP ベトナム共産党機関における資産の管理および使用を規制する政府の2017年12月31日付法令。

国会は、公共資産の管理及び使用に関する法律のいくつかの条項を改正・補足する法律第56/2024/QH15号及び法律第90/2025/QH15号を可決しました。これに伴い、資産の取扱い形態、手続、並びに資産の購入、賃貸、使用、開発及び取扱いにおける意思決定権限に関するいくつかの規則が、地方分権化及び権限委譲の強化に向けて調整されました。したがって、法律第56/2024/QH15号及び法律第90/2025/QH15号の政策方針と整合させるため、政令第165/2017/ND-CP号の関連規則を改正・補足する必要があります。

2024年1月22日、財務省は中央党本部に対し、政令第165号の実施状況の総括と評価に関する正式文書第890/BTC-QLCS号を発行した。省党委員会と中央市党委員会の総括、評価、提案報告書に基づき、政令第165号の実際の実施で生じる問題を速やかに解決するため、中央党本部は財務省に対し、政令第165号のいくつかの条項を修正、補足する政令を政府と首相の活動計画に含めるよう政府と首相に提出するよう求める正式文書を発行した。

中央政府直轄の省および市の党委員会の要約および評価報告書によると、政令第165/2017/ND-CP号の実施には、次のような実際的要件を満たすために修正、補足、置き換えが必要ないくつかの困難と問題が依然として残っている。

適用対象について：一部の党機関および部署は、政令165/2017/ND-CPではまだ具体的に規定されていません。例えば、ホーチミン国家政治アカデミー、省政治学校は省予算のレベルI予算部署です。

政令第165/2017/ND-CP号第17条第3項には、「党機関は、関係法律および党規則に従って、十分に活用されていない公邸、迎賓館およびその他の資産を開発のために使用できる」と規定されているが、資産開発を決定する権限、順序、手順に関する具体的な規定がなく、実施プロセスに困難が生じている。

党機関における資産の管理と使用に関する一部の内容には、機関や部署が実施する根拠となる具体的な規定がない。例えば、機関や部署に資産を現物で引き渡す手順、公共資産の保守、修理、管理運営機能を持つ部隊の雇用を決定する権限、公共資産の回収後の活用などである。

党の資産ポートフォリオを確定し、形成された資産の価値、党の帰属額と国家の帰属額を確定し、政令第165/2017/ND-CP号の規定に従って資産の清算による収益を会計処理、監視、配分することは困難です。党機関の資産の多くは長年前に形成されたものであり、以前の規則では党の資産とみなされていたため、個別に会計処理・監視されていませんでした。

上記の理由により、財務省によると、ベトナム共産党機関の資産の管理と使用を規制する2017年12月31日付政府政令第165/2017/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する必要があるとのことです。

適用対象

草案で提案されている適用対象は次のとおりです。

1. 国家資産管理機能を果たす機関：中央党本部、ホーチミン国家政治学院、省および中央直轄市の党委員会（省および市党委員会）。

2. 資産の管理および使用を担当する機関および部署:

党中央機関には以下のものがある。 中央党本部直下の予算機関、国会党委員会機関、政府党委員会機関、祖国戦線党委員会機関、中央大衆組織（中央党委員会機関）、ホーチミン国家政治アカデミー傘下の党機関（中央理論評議会機関、ホーチミン国家政治アカデミー事務局、ホーチミン国家政治アカデミー直下の地方政治アカデミーを含む）。

地方の党機関には以下のものがある: 省レベルの党機関には、省党委員会弁公室、省および中央直轄市の市党委員会弁公室（省党委員会弁公室）と省党委員会弁公室直属の予算部門、省人民委員会党委員会弁公室、コミューンレベルの党委員会弁公室などがある。

党中央の公共サービス部門には以下のものがある。 ホーチミン国家政治学院の傘下にある党の公共サービス部門、党中央委員会の傘下にある公共サービス部門、党中央機関および組織の傘下にある公共サービス部門。

地方党組織には以下のものがある: 省レベルにおける党の公共サービス部門には、省政治学校、中央直轄都市、地方党新聞、地方ラジオ局およびテレビ局、省党委員会弁公室、市党委員会直属の公共サービス部門、コミューンレベル党委員会の公共サービス部門などがある。

3. その他関係団体及び個人

多くの規制を調整、修正、完成させる

財務省は、草案の中で、地方分権と権限委譲の強化と二層制地方自治体組織モデルに沿った形で、公共資産の管理と使用における意思決定権限に関する規制を調整することを提案したと述べた。

具体的には、財務省は、固定資産に該当しない資産が紛失または損傷した場合に、資産の売却、清算、破壊、処分を決定する権限を、資産の管理および使用を担当する党の機関および部署に直接付与することを提案している。

党中央事務局長、ホーチミン国家政治学院院長、中央レベルの党委員会、省党委員会、市党委員会、省人民委員会、村党委員会に、党機関、その管理下にある単位における固定資産基準を満たす資産について、滅失または毀損の場合に、資産の回収、移転、地方管理への移行、処理、売却、清算、破壊、処分を決定または委任する権限を与える（一部のケースについては、現在のように国家機関に適用される権限に関する規定に従って実施するのではなく）。これにより、党機関、単位の資産に対するベトナム共産党機関の自主性と自己責任が確保される。

党中央事務局長、ホーチミン国家政治学院院長、省レベルおよび市レベルの党委員会に、管轄下にある党の公務機関の資産使用プロジェクトを決定し、または決定および承認する権限を委任する。党の公務機関の責任者に、通常支出および投資支出を確保し、分権化を促進するために、その機関の資産を商業目的、リース、合弁、協会などに使用するプロジェクトを決定および承認する権限を与える。

資産管理機関が資産の管理と使用を委任された党の機関または部署に変更されない場合、資産の使用用途の転換を決定する権限を割り当てる（現在のように、譲渡、建設投資、資産調達を決定する権限を持つ機関または人物に報告するのではなく）。

二級地方政府組織モデルに合わせるため、コミューン党委員会傘下の機関、単位が管理、使用する公共資産に対するコミューン党委員会の管理、使用、処理の権限（地区党委員会弁公室の権限ではなく）に関する規定を補充する。

手続きの簡素化に向けて、手続きおよび実施手順に関する規制を調整します。

財務省は、手続きを簡素化し、法律第56/2024/QH15号における入札法改正の内容に準拠するために、資産の購入およびリースの決定権限に関する規定、ならびに党機関および部署が、資産の購入およびリースの決定を提出するための手続きに従わずに、割り当てられた予算見積および許可された資金源に基づいて入札法の規定に従って資産の購入およびリースを組織しなければならないという規定を削除することを提案する（入札の権限者が購入を決定する権限者であり、責任を投資家および投資家の上位管理機関に割り当てるという規定を削除する）。

民法第223条およびその他の関連法規定（もしあれば）の規定に従い、組織または個人が寄付契約またはその他の所有権移転契約を通じて党に自発的に譲渡した財産に対して、財産所有権を確立するための手続きを実行する必要があるという規定を廃止します。

土地法の規定に従って党機関活動本部に属する土地の割り当てまたは収用を所管官庁が決定する前に、財務省および財務局に相談する手続きに関する規制を廃止する。

内容を修正して完了

草案は、党の予算準備金といくつかの党機関の特別財政メカニズムに関する党の規定を遵守するために、党機関と部門での公的資産の取り扱いと使用から集められた資金の管理と使用に関する規定を改正し、完成させることを提案している（ホーチミン国家政治学院）。

二層制の地方政府組織モデルに適合するように、党機関および単位の資産報告に関する規定を改正し、完備する。

追加コンテンツ

草案は、国家機関および公共サービス部門の資産活用に関する規定に基づいて、党機関および単位の資産活用に関する規定を補足し、党機関および単位の資産活用を効果的に行うための法的根拠を構築することを提案している。

権限のある機関、個人による回収決定資産の利用に関する規定を以下の形式で補足する：(i) 回収決定資産を党の公務部門、党の企業に引き渡し、党の規定に従って管理、利用させること。(ii) 回収決定を受けた活動本部、公務施設（当該活動本部、公務施設に現在所在するその他の資産を含む、または含まない）を、資産がない期間、または活動本部、公務施設の改築、修繕、改修、建設投資の期間中、国家機関、人民武装部隊、公務部門、ベトナム共産党、ベトナム祖国戦線、ベトナム祖国戦線傘下の組織に臨時使用させること。

組織や個人から党に移譲された資産の取り扱い形式を実態に合うように補完し、これらの資産を効果的に管理します。

党の機関、単位での住宅、土地の再配置および処理に関する規定を補充する（住宅、土地の再配置および処理の権限、承認、住宅、土地の再配置および処理の手順および手順、再配置および処理計画）。