コミュニティを重要な柱として捉える時が来た

VHO - 現実には、すべての遺産が効果的に保存されているわけではなく、すべての地域が調和のとれた持続可能な方法で遺産の価値を活用し、促進しているわけでもありません。観光開発が「過熱」し、過剰な負担がかかり、遺産本来の価値を損なっている地域もあります。また、遺産の中で暮らす人々が、実際には耳を傾けられず、参加せず、公平な恩恵を受けていない地域もあります…

チャンアン世界文化自然遺産は、官民連携協力モデルを効果的に実施している。写真：PV

これは、最近ハノイで開催された国際科学会議「世界遺産の価値の保護と促進：持続可能な開発のためのコミュニティベースのアプローチ」において、ベトナム・ユネスコ国家委員会副委員長であるホアン・ダオ・クオン文化スポーツ観光副大臣が提起した発言である。この会議は、ベトナム外務省（ベトナム・ユネスコ国家委員会）が、ベトナム・ユネスコ事務所、文化スポーツ観光省、ハノイ人民委員会と連携して主催した。

コミュニティ：遺産保護における基本原則

遺産、特に世界遺産の価値を保護し、促進する上で、コミュニティの役割はこれまで以上に重要視されています。国内外の多くの専門家は、遺産の中で生きる主体であるコミュニティが、世界遺産の価値を保護し、促進するために、協議を受け、エンパワーメントを図り、実質的な形で参加する上で、特に重要な役割を果たすことを強く主張しています。

ベトナムユネスコ国内委員会副委員長のホアン・ダオ・クオン副大臣は、このワークショップは深い理論的、実践的意義を持つだけでなく、貴重な人類の価値を保存する責任についてベトナムからの強いメッセージを送るものであると断言した。

すべての遺産が効果的に保存されているわけではなく、すべての地域が調和のとれた持続可能な方法で遺産の価値を活用し、促進しているわけでもありません。急速な観光開発によって、遺産の過負荷、汚染、そして本来の価値の浸食が進んでいる地域もあります。

また、遺産の中で暮らす地元住民の声が、保全や開発政策にほとんど耳を傾けられず、参加もされず、公平に恩恵も受けられていない場所もあります。

(ホアン・ダオ・クオン副大臣)

「文化や自然を含む遺産の価値は、気候変動、制御されていない都市化、グローバリゼーションの負の側面、マスツーリズムの圧力、そして多くの場合、人々自身の無関心など、多くのリスクに直面しています。こうした状況において、過去の価値を保存するだけでなく、未来のための持続可能な基盤を築くためにも、遺産の価値の保護と促進はこれまで以上に緊急性を帯びています」と、ホアン・ダオ・クオン副大臣は強調しました。

文化スポーツ観光省の責任者によると、ベトナムにはユネスコに認定された8つの世界遺産があり、これらは戦略的資産です。これらの遺産が適切に保護・管理されれば、グリーン成長の促進、持続可能な雇用の創出、生態系の保全、そして文化的アイデンティティの育成といった、持続可能な開発に不可欠な要素に貢献するでしょう。

しかし現実には、すべての遺産が効果的に保存されているわけではなく、すべての地域が調和のとれた持続可能な方法で遺産の価値を活用し、促進しているわけでもありません。観光開発が「過熱」し、過負荷、汚染、そして遺産本来の価値の浸食につながっている地域も存在します。

また、遺産の中で暮らす地元住民の声が、保全や開発政策にほとんど耳を傾けられず、参加もされず、公平に恩恵も受けられていない場所もあります。

1972年の条約において、ユネスコは世界戦略において5つの「C」を重視し、「コミュニティ」を重要な柱と位置付けました。「コミュニティ」は単なる概念ではなく、哲学であり、遺産保護における中核原則です。

伝統を守り、保存し、世代を超えて継承していくのは、コミュニティです。彼らは貴重な知識と経験を有し、それぞれの伝統に込められた歴史的な物語と精神的な価値を最も深く理解しています。

「コミュニティ中心の保全活動とは、地域住民と協議するだけでなく、積極的なエンパワーメントも重要です。つまり、地域住民が意思決定に参加し、文化活動を企画し、遺産関連の取り組みから経済的・社会的に利益を得られるよう支援することです」と、ユネスコ・ハノイ事務所長のジョナサン・ベイカー氏は述べた。

コミュニティのエンパワーメント

世界遺産センター所長のラザール・エロウンドゥ・アソモ氏は、世界遺産の保全におけるコミュニティの中心的な役割を強調し、「コミュニティは知識の担い手であり、伝統の継承者であり、力を持ち、保全において重要な役割を果たしています。世界遺産が気候変動、都市化、経済的・社会的不平等に直面している現在の状況において、私たちはコミュニティ中心のアプローチを強化しなければなりません…」と強調しました。

多くの専門家や管理者は、コミュニティが受益者としてだけでなく創造的主体としても、遺産の管理と保存において中心的な役割を果たすという同じ見解を共有しています。

コミュニティは知識の担い手であり、伝統の継承者であり、権力の担い手であり、保全活動における重要な役割を担っています。世界遺産が気候変動、都市化、そして社会経済的不平等に直面している現状において、私たちはコミュニティ中心のアプローチを強化しなければなりません。

（世界遺産センター所長 ラザール・エルンドゥ・アソモ）

ホイアン文化遺産管理保存センター所長のファム・フー・ゴック氏は次のように語った。「ベトナムや世界の他の文化遺​​産と比較したホイアン古城のユニークな特徴は、古城の中心にある人々の現代的な生活であり、この遺産は『生きた博物館』と考えられている。」

真の所有者は地域社会です。地域社会は遺跡を所有するだけでなく、伝統的な文化遺産の価値を実践し、保存し、国内外の友人たちにその価値を伝えています。

統計によると、第一地区には合計1,130点の建築芸術遺跡があり、そのうち個人所有の遺跡は930点で82.3%を占め、コミュニティ所有の遺跡は13点で1.2%を占め、国有遺跡は187点で16.5%を占めている。

保護区II（IIA区およびIIB区を含む）では、ほぼすべての建造物が個人所有または共同所有となっています。さらに、郊外にある歴史文化遺跡も、これら2種類の遺跡が所有しており、住宅、氏族教会、仏塔、共同住宅、神社、霊廟、墓など、多種多様な遺跡が含まれています。

ホイアンは早くから旧市街保護条例（1985年）を制定し、1987年にはクアンナム・ダナン省人民委員会によってホイアン旧市街遺跡の保護と利用に関する条例が正式に公布されました。旧市街が世界文化遺産に登録されて以来（1999年）、ホイアンは旧市街における活動を包括的に管理するための多くの条例を制定してきました。

「有形・無形遺産の価値を守る責任に加え、その遺産は地域社会が遺産に再投資するための確実な資源を創出するものでなければなりません。同時に、保全活動においては、厳格な保全原則と現代生活における人々のニーズへの対応を調和的に両立させる必要があります。利害が調和していれば、地域社会は管理者が提案するあらゆる保全政策を受け入れ、協力する用意があります。これらは相反する二つの側面であり、完全な調和を見出す必要があります」とゴック氏は述べた。

PPP モデルのモデルとみなされるトランアン景観複合施設 (ニンビン省) は、保全とインフラ開発に投資するための強力なリソース、柔軟な管理メカニズム、そして遺産から人々が明らかに恩恵を受けるという優れた組み合わせを示しています。

チャンアン景観管理委員会のブイ・ヴィエット・タン委員長は、チャンアンへの訪問者数が2014年の220万人から2023年には560万人以上に増加し、2025年の最初の4か月だけで390万人に達したと述べた。観光収入は2024年に年間6兆5000億ドン以上に達する。ニンビン省の経済構造を農業からサービス業（サービス業比率47.1%）へと転換させることに貢献し、1万人以上の直接雇用者と2万人以上の間接雇用者に安定した雇用を提供する。観光業が発展する以前と比べて、人々の収入は増加した。地域社会は「農業」から「観光」へと移行し、遺産とのより密接なつながりを築いた。

人々が遺産の恩恵を受けられるように、チャンアンでは関係者全員が参加する官民連携モデルを効果的に実施しています。このモデルでは、政府が管理、計画、検査、開発指導の役割を果たします。企業はインフラに投資し、サービス（クルーズ、ツアーガイド、チケット販売、イベント企画など）を活用します。地域社会はサービスの運営（手漕ぎボート、ホームステイ、料理、お土産など）に参加し、環境と文化的伝統を保護します。科学者は保全、観光管理、遺産の解釈に関するコンサルティングを行います。

「この統合は、遺産本来の価値と完全性の尊重、当事者間の利益の調和、財務の透明性と地域社会の監督、そして責任ある観光開発という原則に基づいています」とタン氏は述べた。

世界遺産センター所長のラザール・エルンドゥ・アソモ氏は、地域社会の役割を促進するため、世界遺産地域内外に居住する地域社会と先住民の福祉と持続可能な生活の確保、能力開発と保全に関する知識の共有によるエンパワーメント、先住民の知識に基づく気候変動に対する遺産のレジリエンスの促進、遺産保全のためのデジタル化とAI技術の応用の促進が地域レベルで必要であると述べた。「ユネスコは、文化が持続可能な開発の基盤となるというこの共通ビジョンの推進において、加盟国を支援する用意があります」とラザール・エルンドゥ・アソモ氏は断言した。

出典: https://baovanhoa.vn/van-hoa/da-den-luc-cong-dong-phai-duoc-coi-la-mot-tru-cot-then-chot-136230.html