人々の移動の権利を制限する措置を検討する前に、銀行口座や第三者からの現金引き出しなどの措置を優先すべきだ。
VCCI: 出国禁止は、非常に深刻な場合にのみ課されるべきである
人々の移動の権利を制限する措置を検討する前に、銀行口座や第三者からの現金引き出しなどの措置を優先すべきだ。
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| VCCIによれば、出国禁止措置を適用する税金負債の基準額は個人の場合は1,000万VND、企業の場合は1億VNDだが、これは低すぎる。 |
これらの提案は、証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公共資産の管理および使用に関する法律、税務管理法、個人所得税法、国家準備金法、行政違反処理法のいくつかの条項を修正および補足する法律の第6条第9項を詳述する政令草案に対する意見を提供する文書の形で、ベトナム商工連盟（VCCI）から財務省に提出されたばかりです。
企業に対する出国禁止措置の基準額は10億ベトナムドンとなる可能性がある。
政令草案第1条によると、出国禁止措置の適用対象となる税金負債の基準額は、個人の場合は1,000万ドン、法人の場合は1億ドンとなっている。VCCIは、企業から収集した意見を引用し、財務省に送付した文書の中で、この基準額は低すぎると指摘した。
企業を代表する団体の視点から見ると、税務当局は銀行口座からの引き出し、無効となった請求書の通知、資産の差し押さえや競売など、税務管理に関する行政決定を強制するために多くの措置を講じています。
VCCIは「人々の旅行の権利を制限する措置を検討する前に、これらの措置、特に銀行口座や他の第三者から現金を引き出す措置を優先して適用すべきだと考えている」と勧告した。
この提案は、税務当局が数百万の納税者の銀行口座データを保有しているという情報に基づいて行われた。今日のように非現金決済とデータ連携が急速に発展する中で、銀行口座からの現金引き出しを強制する措置は非常に効果的になっており、近い将来、重点的に検討されるべきである。
銀行口座の差し押さえが効果的かつ徹底的である場合、請求書の無効化や渡航禁止などの他の制限措置は、多額の税金滞納を伴う非常にまたは例外的に深刻なケースにのみ留保されるべきである。
「企業の法定代表者が海外に出国するのは、ほとんどの場合、納税義務を逃れるためではなく、パートナーとの取引を行うためです。こうした取引は企業の収益向上に役立ち、ひいては国への納税を継続することを可能にします。出国禁止措置が大規模に適用された場合、生産活動や事業活動に悪影響を及ぼし、経済全体に打撃を与え、長期的な歳入を減少させる可能性があります」とVCCIは意見を表明し、起草機関に対し、出国禁止措置の対象となる滞納税額の基準引き上げを検討するよう提言しました。
このレベルは、企業の場合は 10 億 VND、個人の場合は 2 億 VND になります。
特に、VCCIは、草案には一時出国停止の解除に関する規定がないことを発見しました。これは、申請手続きに支障をきたす法的欠陥となる可能性があります。
例えば、一時出国停止はいつ解除されるのでしょうか？納税義務者は、税務管理に関する行政決定に従って、税金の全額を納付する必要があるのでしょうか？それとも、この政令に定められた基準額、あるいはその他の基準額を下回るように、税金の一部のみを納付する必要があるのでしょうか？納税後、どのくらいの期間で一時出国停止は解除されるのでしょうか？
VCCIは「納税義務者が税金を支払った時点で、一時的な出国停止が解除されるよう起草機関に規定することを提案する」と勧告した。
特に、VCCIは、起草機関に対し、出国が一時停止されている人々が国境ゲートで税金を納付したり、滞納税額相当の前払い金を支払ったりできる仕組みを検討するよう勧告する。この措置は、国が迅速に資金を徴収するのに役立つと同時に、滞納税者が出国一時停止を直ちに解除し、通常通り旅行できる環境を整えるものである。
一時出国停止措置を適用する場合には、税務管理に関する行政判断が必要となります。
草案では、税務管理に関する行政決定の内容について、債務限度額や税額控除期間が対象ごとに異なって定められています。
したがって、個人の場合は、税金や金額を滞納しているだけで、税務管理に関する行政決定を必要とせず、一時的に出国が停止されることになります。
企業の場合、法定代表者の出国一時停止措置は税務管理に関する行政決定があった後にのみ適用される。
VCCI は、これは実際には平等ではないと考えています。
個人事業主、事業所、企業、協同組合、協同組合連合会はいずれも納税義務者であり、同様の税務管理規制の対象となります。個人事業主や事業所も、企業、協同組合、協同組合連合会と同様に、税務違反や税務管理に関する行政処分の対象となる可能性があります。
VCCI によれば、問題は、草案にあるように、個々の企業または事業世帯の所有者が税金を負担するかどうかの判断は、税務当局の内部に保管されている情報に基づいており、一般公開される行政上の決定ではないという点です。
「実際、さまざまな理由により、税務当局に保管されている情報が不正確であったり、誤解を招いたり、不完全であったりして、納税義務の決定が不正確になるケースが多くあります」とVCCIは明らかにした。
そのため、VCCIは財務省に送付した文書において、税務調査・調査活動の実施および税務行政決定の発出においてのみ、これらの情報は完全な手続きに従って確認、比較、慎重に検討される旨を明記しました。この手続きの結果、税額と債務期間を示す税務行政決定が下されます。
「人々の旅行（出国）の権利を制限することは、かなり重大な措置であるため、より厳格な手続きに従って実施される必要があり、不必要な混乱を避けるために、有能な人物が署名し発行した税務管理に関する行政決定が必要である」とVCCIは起草機関に対し、税務管理に関する行政決定があった後にのみ出国を一時停止する措置を適用する方向で第1条を改正するよう勧告した。
また、一時出国停止措置の適用に関連して、VCCI は、企業が営業を停止しているにもかかわらず納税義務を履行していない場合、税額に関わらず法定代表者の出国が一時的に停止されるという規定にも反対している。
VCCIは、「起草機関は、この場合の納税額の閾値、例えば300万ドン（年間の最高事業ライセンス料に相当）に関する規制を追加することを推奨する」と提案した。
実際、事業停止後に発生した滞納税額（営業許可料など）はごく少額であるケースもあります。このような少額の滞納税の場合、徴収にかかる費用が徴収額を上回ることになります。
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出典: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html
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