官民連携（PPP）モデル投資法の改正案が、第15期国会第8回会期に意見公募に付されている。本法は、PPPモデルにおける投資契約の分野および形式に関するいくつかの内容を改正するものである。本法の制定は、企業投資および官民連携モデル投資分野における制度上の喫緊の困難および障害を速やかに解消し、行政手続きを簡素化し、地方分権化および権限委譲を促進することを目的としている。
PPP法改正案の目玉の一つは、投資分野と最低資本金に関する制限の撤廃です。これまでPPP方式による投資対象は5分野のみで、最低資本金は1,000億ドンから2,000億ドンの範囲でした。この規制により、開発ポテンシャルの高い小規模プロジェクトへの投資誘致が制限されていました。
これらの規制を撤廃することで、本法案は、各地域のニーズと実情に適した、様々な分野におけるプロジェクトを促進するものとなります。これは、投資家による新たな分野への参入を促すだけでなく、これまで規制されていなかったプロジェクトを各地域が実施する機会を創出することにもつながります。
法案草案では、特に用地取得費用が総投資額の50%を超えるプロジェクトや、社会経済状況が厳しい地域におけるプロジェクトについては、総投資額の70%を超えない範囲で、50%という高い国庫負担比率の適用を検討することも提案されています。これは重要な決定であり、投資家の財務負担を軽減し、リスク要因の高いプロジェクトへの参加を促進する上で役立ちます。
国家資本比率の引き上げは、民間投資家の安心感を高めるとともに、プロジェクトが高品質かつ妥当な期間内に実施されることを保証し、重要なインフラプロジェクトの実施を加速させ、国の経済発展のニーズを満たすことにつながります。
トラン・ヴァン・トゥアン議員（ バクザン省国会代表団）は、PPP法のいくつかの条項を改正および補足することで、投資家にとっての困難や障害が取り除かれ、国家予算の資本が限られている状況でリソースを解放するのに役立つだろうとコメントした。
改訂内容の中には、期限前に契約が終了した場合に投資家に費用を支払う規定を追加すること、特別な場合においてPPPプロジェクトに参加する国家資本の割合を50％以上に増やすこと、PPPプロジェクトの収益減少リスクに対処するために国家資本を追加することなど、投資家にとって非常に興味深いものがあります。
この代表者によると、PPP法は現在、建設段階におけるプロジェクトの財務効率を高めるために、国家資本がインフラ建設を支援することのみを規定している（第70条第1項）。投資家の責によらない理由でプロジェクトが頓挫した場合の収益支援については規定がなく、その結果、一部のプロジェクトは運用段階で困難に直面し、新規PPPプロジェクトに対する投資家の信頼と関心を低下させている。
「したがって、起草委員会は、法律の発効前に署名されたPPPプロジェクトに対する国家資本支援に関する規定を、必要に応じて法案草案に検討し、追加する必要がある。同時に、政府に対し、これらのケースに適用される手続き、適用対象、そして投資家と貸し手間のリスク分担メカニズムを詳細に規定するよう指示する必要がある」と、トラン・ヴァン・トゥアン代表は提案した。
ランソン国会代表団のルー・バ・マック議員は、ランソン省、バクザン省、ハノイ市など一部の地域では、PPP法の施行前にBOT事業が締結され、既に実施・運用されていると述べた。しかし、これらの事業は予想外の収入減少を記録しており、財務計画に影響を与え、実施期間を長期化させている。
ランソン代表団は、計画変更、価格統制政策の調整、料金の免除や減額、料金所の数の削減など、投資家に起因しない客観的な理由により困難や障害が定量化され、当初の財務計画と比較して交通量が大幅に減少した稼働中のプロジェクトについては、関係者間で利益を調和させ、リスクを分担するための解決策を見つける必要があると述べた。
「法律起草機関は、企業や関連機関にとっての困難を取り除き、PPP投資方式の効率性の向上に貢献するために、より慎重に検討・検討する必要がある」と代表のルー・バ・マック氏は提案した。
現行PPP法第69条第1項dを改正する法律案第16項bの規定は、PPPプロジェクトの収益減少を補うために国家資本を使用することを目標としているが、代表団は、法律起草機関がこの規定の適用範囲を拡大し、すでに運用されているものの客観的な困難に直面しており、財務効率を維持するために追加の国家資本を必要とするプロジェクトも含めるよう提案した。
さらに、柔軟性と実用性を確保するため、マック氏は現行PPP法第69条第3項に、PPPプロジェクトにおける国家資本の管理と使用について政府に具体的な規定を与えることを提案した。この規定には、申請条件、支援条件、関係機関の責任が含まれるべきである。
さらに、ルー・バ・マック氏は、現行PPP法第82条に規定されている増減収益分配の仕組みを、PPP法施行前に契約を締結したBOTプロジェクトにも適用できるよう調整する必要があると述べた。これにより、旧契約の柔軟な処理、当事者間の利益の調和確保、そして新たな法改正への整合性確保が可能となる。
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出典: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov
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