予算資本が半分以上を占める
ホーチミン市運輸局長のトラン・クアン・ラム氏はGiao Thong紙に対し、政府はホーチミン市人民委員会を主導機関に任命し、ホーチミン市環状4号線プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書を地方と調整して作成し、具体的な政策メカニズムを提案し、2024年末の臨時国会に速やかに提出すると語った。
ホーチミン市環状4号線の路線図。
ホーチミン市人民委員会は中心機関として、残りの4つの省と緊急に調整を行い、プロジェクト全体と構成プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書を検討・完成させ、国家評価委員会に提出した。
このプロジェクトはPPP方式とBOT契約に基づいて投資されますが、実現可能性を確保するため、国が一定の割合で資本に参加します。
予備的実行可能性調査案では、地方自治体は国家予算資本が55.4%（75兆6,670億ドン相当、うち中央予算資本は42兆530億ドン、地方予算資本は33兆6,140億ドン）を占めることを提案した。BOT資本は44.6%（60兆9,260億ドン相当）を占める。
2021年から2025年にかけて、約16兆350億ドンの予算が必要となる見込みです。このうち、中央予算は約7兆4690億ドン、地方予算は約8兆5660億ドン（ホーチミン市予算は約2兆4000億ドン）と見込まれています。
2026年から2030年にかけて、約59,632億VNDが必要となり、中央予算は約34,584億VND、地方予算は約25,048億VND（うちホーチミン市予算は約8,071億VND）となる見込みです。
特別なメカニズムが必要
チャン・クアン・ラム氏は、環状4号線プロジェクトは現在多くの課題に直面していると述べた。中でも最も困難なのは、地方自治体の予算資本の均衡である。そのため、今後、プロジェクト実施における障害を取り除くためのメカニズムの「強化」が強く求められている。
「均衡が取れるホーチミン市に加え、ビンズオン省、ドンナイ省、バリア・ブンタウ省は、プロジェクトに参加する省の50%を中央予算で支援することを提案しています。ロンアン省は単独で70%を中央予算で支援することを提案しています」とラム氏は述べた。
ロンアン省を通る区間の全長は約78.3kmで、タイカイ運河（ホーチミン市クチ区とロンアン省ドゥックホア区の境界）を起点とし、ホーチミン市ニャーベ区ヒエップフオック港地区で南北軸に接続する終点となっている。ロンアン省の第1期の暫定総投資額は63兆9670億ドンである。ロンアン省の指導者たちは、地方予算の調達が困難であることを繰り返し懸念している。
ラム氏によると、ホーチミン市には財源があるものの、環状4号線プロジェクトに予算資本を投入する仕組みが存在しない。さらに、ある地域の予算を他の地域に活用する仕組みも現状では存在しない。
2つの選択肢を提案する
ハノイ環状4号線プロジェクトの経験から、プロジェクトを大規模に実施すると、建設と運営が非常に困難になることが分かりました。最近の会議では、地方自治体から2つの選択肢が提案されました。
ホーチミン市の環状道路4号線の眺め。
まず、ロンアン省を通過する区間を2つのプロジェクトに分割します。第1区間は、タイカイ運河（ホーチミン市クチ区とロンアン省ドゥックホア区の境界）からホーチミン市・チュンルオン高速道路まで、第2区間は、ホーチミン市・チュンルオン高速道路からホーチミン市ニャーベ区ヒエップフオック港地区の南北軸に接続する終点までです。2つのプロジェクトに分割することで、PPP方式による投資誘致と現地予算の配分において、より実現可能性が高まります。
二つ目の選択肢は、ホーチミン市が負担するロンアン省関連プロジェクトの一部を削減することです。この選択肢により、ホーチミン市はロンアン省の困難を分担しながら、プロジェクト実施のための予算配分において主導権を握ることができるようになります。
ホーチミン市がルートを分割して実施する計画を支持し、ロンアン省人民委員会のグエン・ミン・ラム副委員長は「ホーチミン市は実施するルートを選択できる。残りはロンアン省が対応する」と述べた。
しかし、ラム氏によると、首相への提出と将来の事業化に向けて、コンサルティング部門による綿密な調査と実現可能性の確保が必要だという。これにより、ロンアンを通過するプロジェクトの実現可能性が高まり、他の省と並行して実施されるようになるだろう。
総投資額は約137兆円
計画によると、ホーチミン市環状4号線は、全線が高速道路4車線で、全線に幅3メートルの連続緊急車線が設けられています。路線上には21のインターチェンジがあります。また、各区間・各地域（市街地、住宅地などを通過する区間）の交通ニーズに応じて、路線両側の並行道路や生活道路の建設にも投資します。総投資額は約136兆9480億ドン（中央予算資金推定額は約49兆9020億ドン、地方予算資金推定額は約37兆280億ドン）と見込まれています。
予備的フィージビリティ調査報告書において、地方自治体はいくつかの具体的なメカニズムを提案することに合意しました。具体的には、地方自治体が地方予算の資金を環状道路4号線プロジェクト（中央予算からの支出業務に基づく）に投資できるようにする、地方予算を用いて他の地方自治体が実施する公共投資活動（ドンナイ省とビンズオン省を結ぶトゥビエン橋、ドンナイ省とバリア・ブンタウ省を結ぶ橋）を支援するメカニズムが提案されました。このメカニズムは、環状道路3号線プロジェクトの実施時にも適用されています。
出典: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm
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