Conflit en Ukraine, calculs et atouts

Le conflit et les relations entre la Russie, les États-Unis, l'Ukraine, l'OTAN et l'UE sont à la fois surprenants et peu surprenants, et évoluent à une vitesse surprenante. L'espoir se mêle à l'inquiétude. Car toutes les parties sont des « acteurs » expérimentés, pleins de calculs et semblent avoir des « atouts ».

Le jeu ukrainien sera-t-il décidé par les grandes puissances ? (Source : NCSU)

Ce que l'Ukraine compte et possède

Kiev se considère comme une barrière contre la menace que Moscou fait peser sur la sécurité de l'UE, sur le flanc oriental. L'aide et les garanties de sécurité accordées par Bruxelles à l'Ukraine profitent également à l'Occident. Les ressources minérales et les terres rares constituent également des marchés commerciaux attractifs. Après le sommet bruyant entre les États-Unis et l'Ukraine du 28 février, la valeur de l'accord sur les minéraux a chuté. Les États-Unis ont amélioré leurs relations avec la Russie, rendant la tactique de la « menace sécuritaire de Moscou » quelque peu moins efficace.

L'adhésion à l'OTAN est l'objectif principal et l'atout majeur de l'Ukraine. Si tel est le cas, assurer la sécurité est une évidence ; reconquérir des territoires n'est pas un problème majeur. Kiev utilise l'adhésion à l'OTAN comme condition pour gagner du temps, marchander et esquiver d'autres exigences. À tout le moins, l'UE et l'OTAN doivent continuer à fournir aide et soutien par le biais d'engagements et d'une présence en Ukraine sous forme de forces de maintien de la paix , de coopération à la reconstruction, etc. Autrement dit, en réalité, l'UE et l'OTAN restent impliquées et assurent la sécurité de l'Ukraine.

L'objectif immédiat de Kiev est de cesser le feu, d'attirer des troupes européennes de maintien de la paix, de gagner du temps pour relancer l'économie, de reconstituer les forces et de consolider la situation. Le prochain objectif est d'adhérer à l'UE, d'obtenir des soutiens et de faire partie d'une force militaire européenne commune.

C'est le plan, mais la réalité est tout autre. La demande d'adhésion de Kiev à l'OTAN a été rejetée par la Russie ; les États-Unis ont fait volte-face, refusant catégoriquement ; de nombreux membres de l'OTAN ne l'ont pas soutenue. La demande de l'Ukraine a compliqué la tâche des alliés et des partenaires, entravant tout accord éventuel.

Les États-Unis menacent de couper leur aide si l'Ukraine ne suit pas leur scénario. L'UE ne peut abandonner, mais elle reste préoccupée par son autonomie stratégique, la résolution de ses problèmes internes, la résolution des tensions de part et d'autre de l'Atlantique et peine à satisfaire les exigences croissantes de Kiev. La Russie continue d'avancer sur le champ de bataille, lentement mais sûrement. La carte de l'Ukraine n'a plus beaucoup de valeur. Sous la pression de toutes parts, Kiev pourrait être contrainte de faire des compromis. Mais la question du moment et de l'ampleur de ces compromis reste ouverte.

Le Premier ministre britannique Keir Starmer préside le sommet de paix en Ukraine à Lancaster House, à Londres, le 2 mars. (Source : EAP)

L'UE à la croisée des chemins

Tout en essayant de s’accrocher aux États-Unis et d’empêcher Washington et Moscou de se rapprocher, ils doivent aussi se préparer à soutenir Kiev, prêt à faire face au plan de fin de conflit que les États-Unis et la Russie préparent, et éviter d’être laissés pour compte.

L’OTAN est coincée dans un dilemme, incapable d’abandonner son engagement, mais également incapable d’admettre l’Ukraine, en raison de divisions internes et de la possibilité de pousser l’alliance militaire nord-atlantique dans une confrontation directe avec la Russie.

Bruxelles ne veut pas renoncer à la guerre par procuration, qui affaiblirait la Russie, bien que coûteuse, mais toujours bien plus profitable qu'une confrontation directe. Face au revirement des États-Unis dans leurs relations avec la Russie, qui a marginalisé l'UE et l'Ukraine, Bruxelles s'est réunie d'urgence pour discuter de la manière d'y faire face ; elle est déterminée à conserver son autonomie stratégique, à poursuivre son aide, à relancer l'économie, à améliorer ses capacités militaires et à transformer Kiev en un « hérisson d'acier insurmontable ».

L'UE dispose de deux autres atouts. L'un d'eux consiste à utiliser 200 milliards de dollars d'actifs russes gelés pour soutenir l'Ukraine, alléger le fardeau budgétaire et compenser une éventuelle réduction de l'aide américaine. Cependant, il s'agit d'une arme à double tranchant : certains pays craignent de faire des affaires avec l'UE et la Russie trouvera également un moyen de riposter.

Deuxièmement, l'UE prend l'initiative d'élaborer son propre plan de paix. Le plan franco-britannique prévoit un cessez-le-feu d'un mois suivi du déploiement de forces de maintien de la paix en Ukraine, sous la direction de Paris et de Londres. Kiev a catégoriquement refusé tout cessez-le-feu. Moscou a fermement rejeté les forces de maintien de la paix occidentales et ne cessera pas le feu sans un accord spécifique et global.

Le plan de paix franco-britannique est en concurrence avec celui des États-Unis. L'UE a décidé de fournir une aide militaire à l'Ukraine, contrairement à l'avis du président Donald Trump : « La poursuite du soutien militaire… rend le président Zelensky moins disposé à négocier la paix ». Il est probable que les États-Unis ne le soutiendront pas. Sans eux, le plan de l'UE sera difficile à mettre en œuvre.

Il semble que l'UE et l'OTAN se trouvent également dans une position difficile, devant se soucier de beaucoup de choses et calculer de nombreux pays, mais semblent être « impuissantes » et avoir peu de cartes précieuses.

L'Amérique et ses impacts positifs

Les États-Unis ont changé leur approche des relations bilatérales avec la Russie et de la question ukrainienne ; ils ont souligné les défauts de l'OTAN, se sont déclarés prêts à retirer 20 000 soldats d'Europe, laissant l'UE assumer le fardeau, ce qui était à la fois bénéfique pour eux-mêmes et a fait « pâlir » l'UE, l'OTAN et l'Ukraine.

L'issue de la guerre en Ukraine est de plus en plus favorable à la Russie. Washington doit se retirer rapidement de cette guerre difficile et coûteuse, éviter de s'enliser et récupérer les sommes investies. La fin du conflit confirme le rôle de Washington en tant que « principal artisan de la paix ». Il convient d'améliorer les relations bilatérales afin que les États-Unis et la Russie puissent résoudre des questions internationales mutuellement bénéfiques, telles que le contrôle des armements stratégiques, la réduction des dépenses militaires et la coopération pour l'exploitation de l'Arctique. Parallèlement, il faut éloigner Moscou de ses liens étroits avec Pékin, permettant ainsi à Washington de mieux affronter son principal adversaire.

Washington continue d'utiliser ses cartes habituelles, exerçant une pression et promettant des avantages à Kiev comme à Moscou. La position privilégiée des États-Unis et leur style de jeu borné rendent leurs cartes précieuses, obligeant alliés et adversaires à s'adapter.

Le changement de président opéré par Donald Trump profite avant tout aux États-Unis. Il est indéniable qu'il a eu un effet inattendu, favorisant la tendance aux négociations pour mettre fin aux conflits, ce qui a eu de profondes répercussions sur les relations internationales, l'ordre mondial et la multipolarité.

La Russie pourrait-elle faire des concessions ? (Source : GZERO Media)

La Russie, lente mais stable

Moscou a déclaré à plusieurs reprises vouloir des négociations de fond et espérer sincèrement que le conflit se conclura favorablement et atteindra ses objectifs. Les relations bilatérales avec les États-Unis se sont améliorées, ce qui confère à la Russie une meilleure position face à l'Ukraine et à l'UE. Moscou donnera la priorité à la consolidation et à l'exploitation optimale de ses nouvelles relations avec Washington.

La Russie collaborera avec les États-Unis pour élaborer un cadre de négociation mutuellement bénéfique. Si l'Ukraine ou l'UE rejoignent les négociations, elles ne pourront pas en sortir. Forte de l'avantage du terrain et d'une nouvelle position, la Russie aborde le dialogue et les négociations avec lenteur et constance, s'efforçant d'atteindre l'objectif le plus ambitieux.

Un cessez-le-feu hésitant n'est pas souhaité par Moscou, mais doit être lié à un accord global et juridiquement contraignant. Même si la Russie accepte d'engager le dialogue et les négociations, elle poursuivra ses opérations militaires. Des batailles d'importance stratégique seront même menées, obligeant l'adversaire à faire des compromis.

Cependant, la Russie ne souhaite pas aggraver la situation au point de faire échouer le plan américain. Moscou pourrait faire quelques concessions. Premièrement, accepter d'utiliser 200 milliards de dollars d'actifs occidentaux gelés pour reconstruire l'Ukraine. Ce montant sera insignifiant si la Russie atteint ses objectifs déclarés. Deuxièmement, accepter une force de maintien de la paix de l'ONU après la signature d'un accord de paix. Troisièmement, coopérer avec les États-Unis pour l'extraction de minéraux et de terres rares dans les régions annexées et sur son propre territoire. Quatrièmement, coopérer avec les États-Unis sur les questions internationales d'intérêt mutuel.

Commentaires et prévisions

Premièrement , la crise est influencée par de nombreux facteurs, notamment la Russie, l'Ukraine, les États-Unis, l'UE et l'OTAN. La Chine ne souhaite pas non plus rester à l'écart. Les objectifs et les calculs des parties sont différents, voire contradictoires, mais il existe des points communs exploitables ; la tendance au dialogue et à la négociation pour mettre fin au conflit est dominante.

Deuxièmement, les États-Unis et la Russie restent les deux facteurs qui jouent le plus grand rôle dans l'issue du conflit. Si Washington et Moscou agissent dans la même direction, cela favorisera des progrès plus importants et une tendance multipolaire plus nette.

Troisièmement, dans le processus de dialogue et de négociation, les parties doivent d'abord faire des compromis et accepter un cessez-le-feu conditionnel. Ensuite, négocier un accord de paix, mettre fin au conflit, régler les relations et les mécanismes connexes pour en assurer la mise en œuvre.

Quatrièmement, certains facteurs freinent encore le processus, mais il est peu probable que le conflit en Ukraine dure plus d'un an ou deux. Si la Russie remporte une victoire stratégique ou si la situation politique interne en Ukraine évolue, les négociations pourraient prendre fin plus tôt.

Source : https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html