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Selon la soumission du Gouvernement , les politiques contenues dans le dossier proposant l'élaboration de la loi sur l'urbanisme et la planification rurale approuvée par l'Assemblée nationale comprennent : l'achèvement des réglementations sur le système d'urbanisme et de planification rurale ; l'achèvement des réglementations sur l'établissement, l'évaluation, l'approbation, la révision et l'ajustement de l'urbanisme et de la planification rurale ; l'achèvement des réglementations sur la sélection des organismes de conseil en planification, des sources de financement et d'autres réglementations pertinentes pour améliorer la qualité et la faisabilité de l'urbanisme et de la planification rurale, ainsi que le droit d'accéder et de fournir des informations sur l'urbanisme et la planification rurale.
En même temps, le projet de loi élimine les difficultés et les obstacles pour les organisations et les individus, en promouvant les activités de production et d'affaires avec de nouveaux points fondamentaux tels que : définir clairement le système de planification urbaine et rurale en termes de types et de niveaux de planification ; clarifier la relation avec la planification nationale, la planification régionale, la planification provinciale et la planification technique spécialisée, assurer la cohérence et la synchronisation dans la planification ; renforcer la décentralisation et la délégation d'autorité dans l'élaboration, l'évaluation, l'approbation et l'ajustement de la planification urbaine et rurale.
Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport d'examen du projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire. Photo : Phuong Hoa/VNA
Parallèlement à cela, il s'agit de simplifier l'ordre et les procédures de planification, d'évaluation et d'approbation, de répondre aux exigences d'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires ; de compléter et de réglementer clairement le contenu de la planification de l'espace souterrain pour les villes provinciales et de réglementer la planification de l'espace souterrain à réaliser séparément pour les villes gérées par le centre et les nouvelles zones urbaines qui devraient être établies en tant que villes gérées par le centre ; de compléter et de réglementer plus clairement les sources de financement des travaux de planification, en garantissant les ressources pour la mise en œuvre de la planification...
Présentant le rapport d'évaluation et exprimant son accord sur la nécessité de promulguer la loi, le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a proposé de clarifier les relations entre les différents types de planification urbaine et rurale, les relations entre les plans de planification urbaine et rurale et les plans nationaux de planification, ainsi que les plans techniques spécialisés, les principes et les bases d'élaboration et d'ajustement des plans. Parallèlement, il s'agit de définir clairement la place et le rôle des différents types et niveaux de planification, d'assurer la connectivité et le couplage, d'éviter les chevauchements, les doublons et les conflits de contenu entre les plans, ce qui engendre un gaspillage de ressources, des difficultés de gestion et crée des obstacles aux activités socio-économiques des personnes et des entreprises.
« Il est notamment nécessaire d'éliminer résolument la mentalité de tenure, le mécanisme de « demander-donner » et les « intérêts de groupe » dans la construction, l'ajustement et le complément de la planification, qui conduisent à la lenteur de la mise en œuvre des projets dans la réalité », a souligné M. Vu Hong Thanh.
Le Comité économique a également souligné la nécessité de décentraliser et de déléguer les pouvoirs en matière d'élaboration, d'évaluation, d'approbation, d'ajustement et de gestion de l'urbanisme et de la planification rurale afin de renforcer le rôle, l'initiative et la responsabilité des collectivités locales, en fonction de leurs capacités et de leurs ressources de mise en œuvre. Il a également souligné la nécessité de renforcer les responsabilités de contrôle et de supervision, et d'assurer une direction, une orientation et une gestion unifiées du gouvernement central. Parallèlement, il est nécessaire de simplifier les procédures administratives d'élaboration, d'évaluation, d'approbation et d'ajustement de l'urbanisme et de la planification rurale, afin de répondre aux exigences d'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires, et de veiller à ce que l'urbanisme s'appuie sur une vision stratégique adaptée à chaque type et niveau d'urbanisme.
Classer clairement les types et les niveaux de planification
Lors des discussions en groupes, les délégués ont globalement convenu de la mise en œuvre de la Loi sur l'urbanisme et l'aménagement rural, répondant aux exigences du Parti et de l'État en matière de planification, de construction, de gestion et de développement urbain durable, reliant étroitement et combinant harmonieusement la planification et le développement urbains et ruraux, en particulier en lien avec la nouvelle construction rurale.
Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan assistent à la 7e session de la 15e Assemblée nationale.
Commentant les concepts du projet de loi, le délégué Tran Van Tien (Vinh Phuc) a déclaré : « Le Vietnam connaît actuellement une forte croissance urbaine, qui apparaît au cœur même des zones résidentielles urbaines et rurales. Par conséquent, l'organisme chargé de la rédaction doit clarifier la notion de "projet de loi". »
Concernant l'explication de l'expression « nouvelle zone urbaine », le délégué Tran Van Tien a déclaré qu'elle était inappropriée. Selon lui, une nouvelle zone urbaine doit être comprise comme une zone urbaine nouvellement créée et investie. Une zone urbaine qui s'étend d'une ancienne zone urbaine ou d'une commune pour créer une nouvelle ville, un nouveau village ou un nouveau canton ne peut pas être qualifiée de nouvelle zone urbaine, mais plutôt de zone urbaine créée ultérieurement.
De même, selon la déléguée Ta Thi Yen (Dien Bien), en plus des concepts actuels des lois sur l'urbanisme et la construction, le projet de loi a ajouté 15 concepts supplémentaires pour garantir que la mise en œuvre de la loi soit complète, efficace et reflète la véritable nature du problème.
Selon le rapport du ministère de la Construction, l'une des raisons de l'existence et des limites du travail de révision et d'ajustement de la planification est que la loi actuelle sur la planification n'est pas unifiée et synchrone ; il n'existe pas de réglementation clarifiant le mécanisme d'inspection et de supervision pour la mise en œuvre des travaux de planification ; et les responsabilités des agences et organisations dans la révision et l'ajustement de la planification n'ont pas été résolument clarifiées.
Par conséquent, la déléguée Ta Thi Yen a proposé d'étudier et d'ajouter au projet de loi les dispositions sur l'inspection et la supervision des travaux de planification ; les responsabilités et les sanctions pour les agences et organisations qui n'appliquent pas ou n'appliquent pas correctement les réglementations sur la révision et l'ajustement de la planification pour aider à limiter la situation actuelle de planification suspendue.
Proposant de clarifier la relation hiérarchique entre la planification urbaine et rurale, le délégué Luu Ba Mac (Lang Son) a déclaré qu'il existe actuellement de nombreuses lois liées au domaine de la planification, telles que : la loi sur l'urbanisme, la loi sur le logement, la loi foncière (dans lesquelles la loi sur le logement et la loi foncière sont soumises à l'Assemblée nationale pour examen et décision pour entrer en vigueur à partir du 1er août), qui affecteront la synchronisation du système juridique sur la planification.
Le délégué Luu Ba Mac a déclaré que clarifier la synchronisation de la relation entre les types de planification dans le système de planification urbaine et rurale ; la relation entre les plans dans le système de planification urbaine et rurale avec les plans dans le système de planification national et les plans techniques spécialisés... est vraiment nécessaire et important.
Dans cet esprit, le délégué Luu Ba Mac a suggéré qu'il est nécessaire de classer clairement les types et les niveaux de planification pour éviter les chevauchements, de construire un système de classification de planification unifié, détaillé et transparent ; en même temps, d'établir des réglementations claires sur les responsabilités de chaque agence dans le processus de planification, d'approbation et de mise en œuvre, garantissant la cohérence et l'efficacité.
Selon baotintuc.vn
Source : http://baoninhthuan.com.vn/news/147758p24c34/xay-dung-che-tai-xu-ly-nham-han-che-quy-hoach-treo.htm
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