Échec du plan de décaissement

Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, a travaillé avec les secteurs et les localités sur l'avancement de la mise en œuvre du sous-projet 1. Photo : N.D

Faible taux de décaissement

Au cours de la période 2022-2024, sur la base de l'enregistrement du volume des localités de Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang, Tay Giang, le capital a été alloué à plus de 189 milliards de VND pour mettre en œuvre le sous-projet « Développer l'économie forestière associée à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus de la population » (sous-projet 1, dans le cadre du projet 3 - Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses).

Concernant les résultats de décaissement, selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, en 2022, il a atteint 10,43 % du plan d'investissement assigné. Parallèlement, en 2023, les localités ont décaissé plus de 22 milliards de VND (le capital transféré en 2022 a atteint 28,53 %, le capital alloué en 2023 a atteint 14,59 %). En 2024, on estime que plus de 33,6 milliards de VND seront décaissés, atteignant 50 % du plan d'investissement assigné.

Outre les difficultés causées par le mécanisme, la lenteur de l'allocation des capitaux à des moments défavorables, la mise en œuvre effective du sous-projet 1 a également rencontré des difficultés, le volume n'a pas respecté l'enregistrement initial, ce qui a entraîné la rupture du plan de décaissement des capitaux assigné.

Selon l'analyse de l'industrie et des autorités locales, seuls deux éléments du sous-projet « Développer l'économie forestière associée à la protection des forêts et à l'augmentation des revenus de la population », à savoir les contrats de protection des forêts et la protection des forêts, ont été globalement mis en œuvre sans problème.

Pour les quatre catégories restantes, non soumises à réglementation, il n'y a pas de participants. La complexité des procédures et des documents n'intéressait pas les gens. Habitués à la culture des acacias, il est très difficile de les convaincre de se tourner vers d'autres essences.

M. Dinh Van Bao, vice-président du Comité populaire du district de Dong Giang, a déclaré qu'en 2023, le district planterait 400 hectares de forêts de production. Cependant, il est très difficile de mobiliser la population pour l'enregistrement, la préparation des documents, l'approbation des plans et l'organisation des appels d'offres. La résolution du Comité du Parti du district de Dong Giang prévoit la plantation de 800 hectares de grandes forêts d'arbres chaque année, principalement des canneliers, sur une période de 10 à 15 ans. Or, au moment de l'enregistrement, la superficie est dispersée et réduite, ne respecte pas le minimum de 3 hectares ou se situe en dehors de la planification des trois types de forêts, ce qui rend impossible sa mise en œuvre.

Selon M. Bao, le district prévoit 19 000 hectares de forêts de production, avec l'intention de planter 800 hectares par an ; lors de la mise en œuvre du plan de plantation forestière, de nombreuses zones sont plantées d'acacias âgés de 3 à 5 ans, sans possibilité de participer immédiatement.

Il y a des cas où des personnes se sont inscrites pour participer en 2023 et ont identifié la zone comme étant dans la zone de forêt protectrice prévue ; en conséquence, en 2024, le district a inclus l'objectif de planter des forêts protectrices, mais les gens avaient aussi peur de perdre des terres, le cycle d'exploitation n'était que de 20 % par an... Les gens hésitent encore même si, selon la réglementation, ils sont soutenus deux fois plus.

D'un point de vue professionnel, selon M. Tran Ut, directeur adjoint du Département de l'agriculture et du développement rural, les localités n'ont pas encore soigneusement examiné l'enregistrement du volume de soutien à la production de plantations et aux forêts de protection. Grâce à la collaboration avec les localités, le volume enregistré est important (plus de 2 447,3 hectares en 2022 et 2023).

Le niveau de soutien à la protection des forêts (400 000 VND/ha) et au développement forestier (10 millions de VND/ha) est encore faible, ce qui n’encourage pas les gens à participer aux projets de développement forestier.

La plupart des tâches de soutien sont confiées au Comité populaire de la commune, mais dans la province, la plupart des agents forestiers communaux travaillent à temps partiel ou à temps partiel, ce qui les rend peu compétents. Par conséquent, la mise en œuvre de ce sous-projet est lente et limitée.

Les autorités examinent la situation de la forêt. Photo : N.D.

Déterminé à le faire tant qu'il y a encore de la place

Selon le Comité ethnique provincial, le capital restant non alloué aux districts s'élève à plus de 104,5 milliards de dôngs, et il est difficile de le débloquer en totalité. Afin d'éviter toute perte de capital, en cas de force majeure, les localités doivent calculer et ajuster avec souplesse le capital du sous-projet 1 aux projets relevant du Programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Approuvant cette proposition, M. A Lang Mai, chef du Comité provincial des minorités ethniques, a également noté que les zones montagneuses ont des atouts dans le développement de l'économie forestière et que les politiques de soutien visent toutes cet objectif.

Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonne avec les localités pour examiner le volume, vérifier le montant du capital décaissé dans le capital alloué et identifier clairement les besoins d'enregistrement pour l'utilisation du capital restant.

Selon M. Tu Van Khanh, directeur adjoint du département provincial de la protection des forêts, il reste encore beaucoup à faire pour mettre en œuvre le sous-projet 1 dans les localités. Pour le plan 2024, la possibilité pour les localités de s'inscrire à la protection des forêts et de conclure des contrats de protection forestière est entièrement réalisée. Le financement des autres postes est d'environ 50 %.

Pour atteindre l'engagement de débourser 50 % d'ici la fin de 2024, les localités au niveau du district ont demandé aux comités populaires des communes en tant qu'investisseurs d'intensifier la propagande et de mobiliser la population pour voir les avantages du reboisement et de la restauration des forêts, s'inscrivant ainsi pour participer.

Selon la résolution du 22e Congrès provincial du Parti, Quang Nam doit atteindre une couverture forestière de 61 % d'ici 2025. Cependant, d'ici fin 2023, elle n'atteindra que 58,88 % (de nombreuses zones forestières ont été détruites en raison des tempêtes, des inondations et des glissements de terrain de 2020).

« Avec les progrès actuels, le taux de couverture forestière prévu n'atteindra que 59,5 % d'ici 2025. Pour atteindre la couverture forestière prévue, nous devons planter 3 000 hectares de forêt chaque année. Si nous atteignons l'objectif du sous-projet 1 de plus de 3 300 hectares, cela contribuera à atteindre l'objectif de couverture forestière fixé par la résolution du Comité provincial du Parti », a déclaré M. Khanh.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, a demandé aux localités de se coordonner avec le Département de l'agriculture et du développement rural pour examiner et réévaluer les résultats et l'espace de mise en œuvre des projets de régénération forestière avec un reboisement supplémentaire, une plantation de forêts de protection et une plantation de forêts de production.

Concernant le capital alloué, dont la mise en œuvre est prévue, il est urgent de le finaliser afin d'assurer son décaissement, dans le souci de ne pas perdre de capital. Concernant le capital non alloué, qui s'élève à plus de 104,5 milliards de dôngs, il est nécessaire d'en clarifier les causes et de proposer des méthodes et des solutions pour le gérer.

Le Département de l'Agriculture et du Développement Rural et le Comité Ethnique Provincial travaillent avec les localités pour réaffirmer leur détermination à le faire quand il y a de la place, des conditions et des sujets ; ce n'est que lorsque cela ne peut pas être fait que la source de capital sera ajustée.

Source : https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html