DNVN - Citant les commentaires du monde des affaires, VCCI a déclaré que certaines réglementations du projet de circulaire promulguant le Règlement technique national pour les cigarettes rédigé par le ministère de la Santé entraîneront des difficultés à de nombreux égards, non cohérentes avec le plan de production pour 2024 et les 6 premiers mois de 2025 des entreprises...
Le ministère de la Santé sollicite des commentaires sur le projet de circulaire promulguant le Règlement technique national (QCVN) sur les cigarettes. La Confédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), prenant en compte les avis des entreprises et des associations, a formulé un commentaire.
Concernant la date d'entrée en vigueur, l'article 2 de la clause 1 du projet stipule que la circulaire entrera en vigueur à compter du 1er janvier 2026. Selon les commentaires des entreprises, ce règlement est actuellement incompatible avec le plan de production pour 2024 et les 6 premiers mois de 2025 que l'agence de gestion a approuvé pour les entreprises de fabrication de cigarettes.
En revanche, les fabricants de cigarettes sont tenus de réserver une quantité de matières premières équivalente à 12 à 18 mois pour la production. Plus précisément, en raison des caractéristiques du tabac après récolte et transformation, il ne peut être utilisé immédiatement comme matière première pour la production de cigarettes, mais doit subir une période de conservation et de fermentation naturelle de 10 à 12 mois.
De plus, les entreprises ont besoin de temps pour signer des contrats avec leurs partenaires producteurs de matières premières de tabac afin de déployer la production de matières premières dont la teneur en goudron et en nicotine est conforme aux exigences. Le transport et la livraison de matières premières de tabac présentent également des inconvénients en termes de délais et de coûts de transport, en raison de l'instabilité de la situation mondiale .
Par conséquent, afin de garantir le respect du plan actuel de production de cigarettes pour 2024 et 2025 approuvé par l'agence de gestion de l'État, et de garantir la réserve de matières premières pour la production, le VCCI a proposé que le comité de rédaction stipule la date d'entrée en vigueur de la circulaire comme suit : « La circulaire prend effet 18 mois après la date de publication ».
Concernant la feuille de route visant à réduire la teneur maximale en goudron et en nicotine dans la fumée de cigarette, le projet prévoit qu'à compter du 1er janvier 2026 : la teneur en goudron est de 15 mg/fumée de cigarette et la teneur en nicotine est de 1,3 mg/fumée de cigarette. À compter du 1er janvier 2029, ces deux ratios seront respectivement de 14 et 1,2. Après cette date, les teneurs maximales en goudron et en nicotine prescrites à ce stade seront revues périodiquement tous les deux ans et pourront être ajustées si nécessaire afin de répondre aux exigences de prévention et de lutte contre les effets nocifs du tabac.
Selon les entreprises, l’application et le respect de la feuille de route ci-dessus pour réduire la teneur en goudron et en nicotine entraîneront des difficultés à de nombreux égards.
En termes de préférences des consommateurs, ceux-ci recherchent et utilisent le tabac pour satisfaire leurs besoins en goudron et en nicotine. Par conséquent, lorsqu'ils ne trouvent pas de produit légalement disponible dans leur pays répondant à ces besoins, ils ont tendance à se tourner vers des produits de contrebande contenant des niveaux plus élevés de goudron et de nicotine.
Ainsi, une feuille de route inappropriée pour réduire la teneur en goudron et en nicotine entraînera un changement soudain des goûts des consommateurs en matière de tabac, ce qui entraînera un déclin des marques de produits et augmentera le risque d'entrée de cigarettes de contrebande sur le marché, affectant la compétitivité des entreprises nationales ainsi que la santé des consommateurs lorsqu'ils utilisent des produits présentant de nombreux risques en termes d'origine, d'ingrédients et de qualité.
Concernant la culture et la production de matières premières pour la production de tabac, afin de répondre à la demande de matières premières à faibles teneurs en goudron et en nicotine, les entreprises doivent rechercher, cultiver et produire de nouvelles variétés de tabac. Ce processus exige beaucoup de temps pour la culture de nouvelles variétés et la production agricole. De plus, pour garantir l'approvisionnement en matières premières, les entreprises doivent importer chaque année environ 70 % de leur production. Dans un contexte mondial complexe, qui engendre des perturbations de l'approvisionnement, des délais et des coûts de transport élevés, garantir les matières premières pour la production de tabac est une tâche difficile.
En ce qui concerne les investissements dans la technologie et les machines de production : les entreprises estiment que le niveau actuel des machines et des équipements de production de cigarettes dans de nombreuses entreprises ne répond pas immédiatement aux conditions d'une mise en œuvre à 100 % des réglementations de la feuille de route ci-dessus.
Il est donc nécessaire de prendre le temps d’examiner une feuille de route de conversion appropriée avant de l’appliquer afin de créer les conditions permettant aux entreprises d’avoir le temps de rechercher, d’investir, de préparer la technologie et les ressources humaines dans la production et la mise en œuvre commerciale.
Pour les raisons susmentionnées, le VCCI propose que le comité de rédaction envisage de reformuler la feuille de route selon le plan suivant :
Phase 1 : 5 ans à compter de la date d'entrée en vigueur de la circulaire : la teneur en goudron est de 15 mg/fumée d'une cigarette, la teneur en nicotine est de 1,3 mg/fumée d'une cigarette. Phase 2 : Il est nécessaire de surveiller et d'évaluer les résultats de la mise en œuvre de la phase 1 ; de prendre en compte la situation et le contexte de la production et du commerce du tabac au niveau national pour proposer un niveau de réduction approprié.
En outre, le VCCI a proposé que le comité de rédaction examine ou supprime le texte suivant : « Après le 1er janvier 2029, la teneur maximale en goudron et en nicotine prescrite à ce stade sera revue périodiquement tous les deux ans et, si nécessaire, ajustée afin de répondre aux exigences de prévention et de lutte contre les effets nocifs du tabac. » Le règlement susmentionné chevauche et reproduit le règlement de la section VI.2 du projet.
Concernant le dossier de conformité, afin de réduire la charge administrative des entreprises, nous proposons au Comité de rédaction d'envisager de maintenir la réglementation actuelle relative à la déclaration des additifs et des substituts du tabac dans le document QCVN 16-1:2015/BYT. Parallèlement, nous proposons au Comité de rédaction de citer spécifiquement la réglementation relative aux méthodes, à l'ordre et aux procédures de déclaration de conformité dans les circulaires mentionnées à la section IV.2, au lieu de se contenter de citer les données de la circulaire.
Clair de lune
Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779
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