| Les entreprises sont confrontées à de nombreuses opportunités d'exportations numériques en 2023 De nombreuses opportunités pour le Vietnam pour attirer des capitaux étrangers et des cibles de croissance |
2023 est une année extrêmement difficile et pleine de défis, mais la croissance économique pour l'ensemble de l'année a tout de même atteint 5,05 % et est parmi les plus élevées de la région et du monde... Quelle est votre évaluation de ces résultats ?  |
| Professeur associé, Dr. Hoang Van Cuong, délégué à l'Assemblée nationale, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale |
Tout d'abord, il faut souligner que 2023 est l'année où le
monde entier devra faire face à de nombreux obstacles. L'économie mondiale connaîtra une croissance lente et bien inférieure aux objectifs prévus. Ce obstacle est la forte inflation, qui pousse de nombreux pays et grands marchés à mettre en œuvre des politiques de hausse des taux d'intérêt pour lutter contre l'inflation. Une hausse des taux d'intérêt entraînera une réduction des investissements et une hausse des coûts d'investissement. Cette forte inflation entraînera également une forte baisse de la demande mondiale en 2023. L'indice d'achat des fabricants dans la plupart des régions sera donc très bas, ce qui témoigne de l'absence de croissance du secteur manufacturier en raison de l'absence de marché de production. L'économie vietnamienne étant très ouverte, toute difficulté économique mondiale impactera fortement sa croissance. Cependant, les résultats obtenus par le Vietnam sont le fruit de notre lutte contre ces obstacles. En tant que pays fortement dépendant des importations et des exportations, une hausse de l'inflation mondiale, notamment sur les marchés d'exportation qui représentent une part importante, aura un impact direct sur l'inflation intérieure, appelée inflation importée. Dans ce contexte, nous devons consacrer des ressources à la lutte contre l'inflation, quitte à sacrifier la croissance pour la maîtriser et la combattre. Nous savons tous que la mise en œuvre de telles mesures limitera et découragera l'investissement, rendant alors la croissance impossible.
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Malgré un contexte aussi difficile, nous avons tout de même atteint un taux de croissance de 5,05 %. Comparé à l'objectif de 6,5 %, bien que non encore atteint, il s'agit d'un effort considérable. Alors que la plupart des pays du monde affichent des taux de croissance très faibles, comme les États-Unis avec environ 2,4 %, l'Europe avec plus de 1 %… le taux de croissance de 5,05 % est le plus élevé de la région et du monde. Mais surtout, ce chiffre de 5,05 % a progressé sur la base d'une croissance de 8 % en 2022, ce qui est beaucoup plus difficile que pour les pays ayant enregistré de faibles taux de croissance en 2022. Par ailleurs, nous avons également réussi, au sens propre du terme, à contrer le vent contraire de la tendance inflationniste mondiale. Alors que la plupart des pays et régions à forte économie, comme les États-Unis et l'Europe, connaissent des taux d'inflation élevés et que les autorités monétaires ont dû augmenter continuellement leurs taux d'intérêt, le Vietnam a pris le contre-pied de cette tendance, étant l'un des pionniers en réduisant ses taux d'intérêt à quatre reprises. L'inflation est ainsi restée très faible en 2023, avec une hausse de seulement 3,25 % par rapport à l'objectif autorisé de 4,5 %. Autre réussite : dans un contexte mondial d'augmentation rapide de la dette publique et de la dette des entreprises, la dette publique vietnamienne a fortement diminué. En 2023, l'indice de la dette publique était inférieur à 40 % du PIB, un niveau très bas par rapport à la limite de sécurité de 60 %. Il convient de noter que la dette publique a continuellement diminué au fil des ans, témoignant d'une grande efficacité dans le contrôle de la sécurité financière nationale. Par ailleurs, en 2023, nous gérerons activement et avec souplesse le taux de change, afin que la valeur de la monnaie soit stable, inspirant ainsi la confiance aux investisseurs, notamment étrangers, pour investir en toute confiance au Vietnam. C'est aussi l'une des raisons pour lesquelles, malgré les difficultés mondiales en 2023, les flux d'investissements étrangers au Vietnam continueront d'augmenter, tandis que d'autres indicateurs connaîtront une bonne croissance et que les indicateurs macroéconomiques resteront stables. La note de crédit du Vietnam en 2023 sera revue à la hausse pour atteindre une perspective stable, tandis que certains pays seront dégradés. Pour y parvenir, nous avons mis en œuvre des politiques budgétaires et monétaires efficaces visant à stabiliser la macroéconomie. C'est grâce à des politiques budgétaires stables et à des politiques monétaires flexibles que nous avons instauré la stabilité macroéconomique, condition essentielle à la dynamique de croissance d'autres régions.
Outre les réalisations, quelles sont, selon vous, les faiblesses et les obstacles qui ont freiné la croissance l'année dernière ? Quelles solutions devons-nous apporter pour l'année à venir ? Certes, nous avons obtenu des succès, mais rétrospectivement, nous constatons encore de nombreuses faiblesses et insuffisances qu'il convient de combler. La faiblesse la plus courante et la plus flagrante aujourd'hui est la forte baisse des capacités et du potentiel des entreprises. Les entreprises ne disposent plus de ressources ni de réserves suffisantes pour investir. Même si le crédit est désormais largement disponible et bon marché, elles ne sont toujours pas en mesure de l'absorber et d'investir dans leurs activités, faute de stratégie de développement et de marché. En 2024, nous devons donc élaborer des politiques pour soutenir les entreprises. La croissance et le développement de l'économie reposent sur la capacité des entreprises à se redresser et à percer. L'économie vietnamienne est également fortement dépendante des investissements directs étrangers (IDE). La plupart des entreprises nationales se limitent à des phases à faible valeur ajoutée, ce qui freine leur productivité. Nous devons restructurer les secteurs d'activité et l'attraction des investissements étrangers. L'attraction des IDE doit s'appuyer sur la science, la technologie et l'innovation. Nos opportunités pour 2024 sont nombreuses pour s'implanter dans les secteurs de haute technologie tels que les semi-conducteurs et l'intelligence artificielle. Si nous adoptons la bonne stratégie et la bonne approche et saisissons l'opportunité offerte par la nouvelle vague d'investissements dans ce secteur, nous devrions créer des opportunités de restructuration économique en profondeur. Un autre problème réside dans la forte demande du marché. Pour stimuler la demande, nous devons agir sur deux fronts. Il s'agit de poursuivre l'augmentation des investissements publics, de promouvoir les investissements dans les infrastructures de transport afin de réduire les coûts de connexion et de logistique, et d'accroître l'attrait des investissements nationaux et étrangers. Parallèlement, il est nécessaire d'élargir l'investissement public à de nouveaux domaines, notamment les infrastructures technologiques, la transformation numérique, les infrastructures scientifiques et technologiques, afin de créer une nouvelle dynamique pour l'innovation et l'économie numérique. Deuxièmement, il faut poursuivre la mise en œuvre de politiques visant à stimuler la consommation par le biais de programmes de soutien fiscal et de réduction de la TVA, à favoriser les conditions de reprise des activités, à créer des emplois, à mettre en œuvre de nouvelles politiques de réforme salariale, à augmenter les revenus du secteur public, etc., et ainsi à étendre ces politiques à d'autres secteurs. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques de sécurité sociale pour accroître les revenus des citoyens et créer des sources de revenus supplémentaires afin de stimuler la demande des consommateurs. Un autre point faible en 2023 est la situation des fonctionnaires qui évitent, repoussent le travail et craignent les responsabilités. Il s'agit d'un obstacle non seulement au secteur public, mais aussi à l'origine d'impacts et d'influences négatifs, freinant le développement du secteur privé. Par conséquent, en 2024, nous devons promouvoir la réforme institutionnelle et lever les obstacles pour surmonter cette situation. Je pense que ce sera l'un des axes de la réforme institutionnelle, mais c'est aussi une solution pour créer une percée et encourager les cadres à oser penser, agir, être dynamiques et créatifs... comme l'a conclu le
Politburo dans sa conclusion n° 14, créant ainsi un nouvel élan pour le développement.
Lors de sa 6e session, l'Assemblée nationale a adopté une résolution fixant un objectif de croissance du PIB de 6 à 6,5 % en 2024, tout en maîtrisant l'inflation autour de 4-4,5 %. Pensez-vous que nous puissions atteindre cet objectif ? Les organisations internationales prédisent toutes qu'en 2024, l'économie mondiale continuera de faire face à des difficultés et que la croissance sera inférieure à celle de 2023. En conséquence, le taux de croissance économique mondiale ne devrait être que de 2 à 3 % en 2024. D'autres grandes économies devraient également connaître une baisse, comme les États-Unis en 2023, avec une croissance de 2,4 %, contre seulement 1,5 % en 2024 ; le Japon en 2023, avec une croissance de 2 %, contre seulement 1 % environ en 2024 ; La Chine atteindra 5,2 % en 2023, contre seulement 4 % en 2024… Deuxième économie mondiale, la Chine a un impact direct considérable sur la croissance du Vietnam. Le contexte économique mondial est donc défavorable et l'économie vietnamienne sera confrontée à de nombreux défis. Par conséquent, pour atteindre l'objectif de 6 à 6,5 %, nous devons déployer des efforts considérables, et nous y parviendrons grâce à plusieurs facteurs. Premièrement, si 2023 est une année où le monde entier est confronté à des difficultés telles que l'inflation et les conflits politiques, l'impact sur notre pays sera très fort. Sur le plan national, nous traversons également une période difficile après la lutte contre l'épidémie de Covid-19, qui a eu un impact important sur les entreprises début 2023. La situation de la dette obligataire a exposé de nombreuses entreprises au risque de faillite, tandis que l'incident de la banque SCB a fortement affecté l'économie… En 2024, les facteurs défavorables du contexte mondial et national s'atténueront. Les prévisions économiques mondiales montrent que l’inflation sur la plupart des grands marchés va diminuer et que les taux d’intérêt vont également baisser… Cela nous aidera à ne plus nous soucier de l’inflation importée, afin que nous puissions allouer davantage de ressources pour donner la priorité à l’investissement et à la croissance.
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Deuxièmement, au niveau national, bien que les entreprises soient confrontées à des difficultés, les menaces telles que l'endettement/la faillite des entreprises ou l'instabilité du système financier se sont atténuées et la situation est plutôt bonne. Le contexte de croissance des investissements pour l'économie en 2024 devrait être stable et meilleur qu'en 2023. En fait, le taux de croissance économique de notre pays en 2023 est actuellement en hausse, avec 3,41 % au premier trimestre, 4,25 % au deuxième trimestre, 4,57 % au troisième trimestre et 6,72 % au quatrième trimestre. Ainsi, le contexte national et international en 2024 est meilleur qu'en 2023, ce qui laisse espérer que la croissance en 2024 se poursuivra sur la base de 2023 et que nous atteindrons l'objectif fixé. Par ailleurs, nous voyons de nouvelles opportunités de développement pour le Vietnam, telles que les flux d'investissement dans les hautes technologies, l'attraction de grandes entreprises dans les secteurs des semi-conducteurs, de l'intelligence artificielle et des applications
scientifiques et technologiques, ainsi que l'innovation. Si nous saisissons cette opportunité en 2024, nous modifierons non seulement notre positionnement pour l'avenir et les attentes, mais nous ouvrirons surtout la voie à un développement qualitatif de l'économie.
Dans ce contexte, quelles recommandations formulez-vous pour la gestion de la politique monétaire afin d'atteindre l'objectif de croissance en 2024 ? En 2024, de nombreuses conditions nous permettront de mettre en œuvre une politique monétaire plus ferme qu'en 2023. Grâce à la réduction des pressions sur l'inflation et les taux de change en 2024, le taux d'intérêt actuel des prêts est également bas. Grâce à ces faibles taux d'intérêt, nous pouvons également nous attendre à ce qu'en 2024, les taux d'intérêt restent à un niveau raisonnable, sans être trop élevés pour compromettre l'objectif de soutien aux entreprises. Par conséquent, la politique monétaire en 2024 doit évoluer vers une politique ouverte, flexible mais prudente. Dans un contexte où les entreprises manquent encore de ressources et de potentiel pour générer une croissance stable, nombre d'entre elles sont actuellement endettées, voire irrécouvrables, et ne disposent plus de garanties. Les banques, en matière d'octroi et de financement de crédit, doivent adopter une nouvelle méthode de gestion et de supervision, qui consiste à suivre les flux de trésorerie en fonction des programmes et projets nécessitant un financement, et non en fonction des facteurs historiques de l'entreprise. Concernant les taux de change, 2024 sera plus difficile que 2023, car, avec la reprise économique attendue, la balance commerciale entre exportations et importations évoluera également. En période de forte reprise économique, la demande d'importations est très élevée et le déficit commercial pourrait donc ne pas être largement positif. À ce moment-là, les réserves de change pourraient être un facteur à prendre en compte pour une politique monétaire flexible ; les taux de change sont flexibles mais stables, afin de ne pas influencer la psychologie des investisseurs, notamment lorsque nous encourageons l'attraction des investissements étrangers.
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