On s'attend à ce qu'après la soumission du plan d'aménagement par le gouvernement aux autorités compétentes, le nombre d'unités administratives provinciales soit considérablement réduit par rapport à aujourd'hui. Lorsque ce nombre sera réduit de moitié, l'appareil sera rationalisé et efficace, ce qui permettra de réaliser une percée.
Réduire d’environ 50 % les unités administratives provinciales après le réaménagement
La question de la rationalisation de l'appareil politique entre dans sa phase finale et suscite de grandes attentes de la part des membres du Parti et de la population de tous horizons. Le rapport de l'Assemblée nationale sur les aspirations du peuple indique clairement : « Les électeurs et le peuple font confiance et attendent des orientations fermes du Comité central du Parti, directement du secrétaire général To Lam, de l'Assemblée nationale et du gouvernement, pour mettre en œuvre la politique d'innovation et rationaliser l'appareil politique afin qu'il fonctionne efficacement. »
Présidant la réunion du Comité permanent du Comité du Parti du gouvernement, continuant à donner des avis sur le projet de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de construction d'un gouvernement local à deux niveaux, complétant une étape supplémentaire du projet à soumettre à l'autorité compétente, le secrétaire du Parti et Premier ministre Pham Minh Chinh a conclu : La réunion a convenu de soumettre à l'autorité compétente un plan après le réaménagement qui réduira d'environ 50 % le nombre d'unités administratives au niveau provincial et d'environ 60 à 70 % des unités administratives au niveau local par rapport à l'actuel.
Selon la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, l'organisation des unités administratives ne se résume pas à une simple rationalisation des axes prioritaires, mais vise un objectif plus large : élargir l'espace de développement et créer les fondations et l'élan nécessaires au pays. Cela garantit également la stabilité à long terme du système et de l'organisation. L'organisation des unités administratives n'est pas un changement à court terme nécessitant des ajustements après quelques décennies, mais plutôt un élargissement de l'espace pour un développement stable sur cent ans, avec un caractère stratégique à long terme, faisant entrer le pays dans une nouvelle ère.
Français Exprimant son accord avec le plan visant à réduire d'environ 50 % le nombre d'unités administratives provinciales après la réorganisation, M. Le Viet Truong, ancien vice-président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale (aujourd'hui Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale), a déclaré que la politique de rationalisation des agences du système politique pour assurer un fonctionnement efficace et efficient nécessite une mise en œuvre synchrone et que la réduction des unités administratives provinciales est raisonnable et appropriée après 40 ans de mise en œuvre de la politique de rénovation. Parce qu'après 40 ans, toutes les forces motrices ont été mobilisées, il est maintenant nécessaire de créer de nouvelles forces motrices.
M. Truong a donné un exemple : autrefois, le riz manquait à la consommation, mais grâce aux « Contrats 10 » et « Contrats 100 » qui ont donné l'autonomie à la population, le Vietnam est devenu le deuxième exportateur mondial de riz. Cependant, la production étant encore fragmentée et à petite échelle, il est difficile d'y appliquer des technologies de pointe. Il nous faut donc désormais adopter un modèle de « grandes exploitations » et accumuler des terres.
Cet exemple montre que si nous voulons créer une dynamique et une percée majeures pour renforcer la puissance nationale dans tous les domaines, la rationalisation de l'organisation et des appareils doit devenir une véritable révolution. Si nous conduisons des voitures, nous continuons à nous déplacer à moto et à pied. Comment réduire l'écart avec les autres pays et progresser ? Par conséquent, notre croissance ne peut pas être lente, mais doit atteindre une croissance à deux chiffres d'ici 2045 afin que notre pays devienne un pays moderne à revenu élevé. M. Truong a également déclaré que les grands projets financés par des entreprises étrangères, qui sont des « aigles », doivent être déployés à grande échelle, dans deux ou trois provinces. Si une province accepte et que l'autre refuse, nous devons les convaincre. Si nous continuons à tergiverser, elles iront investir dans d'autres pays et nous perdrons cette opportunité.
Par conséquent, une rationalisation visant à réduire le niveau provincial est raisonnable pour s'aligner sur l'appareil central après la restructuration, qui a vu de nombreux départements, ministères et branches réduits, et pour éviter la dispersion des ressources. En effet, si une famille pauvre alloue des ressources à de nombreux enfants, l'allocation sera faible et fragmentée. Si nous voulons croître, nous devons nous efforcer de réduire le niveau provincial, a souligné M. Truong.
Le professeur associé, Dr. Dao Duy Quat - ancien chef adjoint du Comité central pour l'idéologie et la culture (aujourd'hui le Comité central pour la propagande et la mobilisation de masse) a déclaré que la fusion des provinces vise à créer un nouvel espace de développement pour les provinces ; à créer un nouvel élan et une nouvelle détermination pour que le pays se développe rapidement, accélère et réalise des percées.
« L'opportunité stratégique s'est présentée. Si nous ne la saisissons pas, nous tomberons dans le piège du revenu intermédiaire, dont il est difficile de sortir. Car de nombreux pays dans le monde se sont retrouvés piégés à cause de ce piège », a déclaré M. Quat.
Comment organiser ?
Mais la question importante qui se pose est de savoir comment organiser les provinces afin que les nouvelles provinces puissent promouvoir leurs atouts et se développer après l'arrangement. Sur la base de l'analyse des principes et des critères, notamment l'arrangement prévu, les noms et les centres administratifs et politiques des unités administratives de niveau provincial, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé que l'aménagement des unités administratives, outre les critères relatifs à la superficie naturelle et à la taille de la population, prenne en compte des critères tels que l'histoire, la tradition, la culture, l'ethnicité, les conditions géographiques, le niveau de développement socio-économique et les infrastructures.
Concernant le plan d'aménagement, le professeur associé, Dr. Dao Duy Quat a suggéré : Par exemple, cette province a la mer, cette province a les plaines, cette province a les terres moyennes et les montagnes, mais lorsque les provinces seront fusionnées, il y aura des plaines, des terres moyennes, des montagnes et la mer. Ainsi, un nouvel espace de développement sera créé.
Selon M. Quat, l'espace de développement doit être appréhendé à grande échelle, non seulement en termes de terres, mais aussi d'espaces maritimes et aériens. Nous devons prendre en compte les atouts de la terre, de l'eau, des plateaux et des montagnes pour promouvoir et développer l'économie. Nous devons changer notre façon de penser : si nous sommes « conservateurs », le développement sera difficile, car chaque région est unique.
Selon M. Quat, lors de l'organisation des unités administratives provinciales, il n'est pas important que le nombre de provinces restantes soit grand ou petit, mais ce qui est important c'est qu'après l'organisation, un nouvel espace doit être créé - un espace de développement qui est toujours placé dans les liens régionaux qui ont été divisés par le gouvernement central en 6 régions de développement socio-économique.
Le député Truong Xuan Cu (délégation de Hanoi) a déclaré que la fusion des provinces visait à élargir l'espace et à orienter le développement, à créer des forêts, des mers et des plaines, et à mieux relier les régions. « Si Kon Tum fusionne avec Quang Ngai ; Gia Lai avec Binh Dinh ; Ninh Thuan, Binh Thuan et Lam Dong, nous aurons des terres, des forêts et des mers interconnectées horizontalement. De plus, les provinces riches doivent s'associer aux provinces pauvres pour se soutenir mutuellement. Par exemple, si Kon Tum fusionne avec Quang Ngai, Quang Ngai sera la locomotive qui propulsera Kon Tum vers le haut. » M. Cu a exprimé son opinion, tout en suggérant qu'il était possible de fusionner des provinces « riches avec des provinces riches » ou « combinant forêts et mers » afin que la production puisse être exportée plus rapidement et améliorer la logistique. Cela signifie qu'il est nécessaire de les relier à l'espace de développement économique pour réaliser une percée. « Ha Tinh pourrait fusionner avec Quang Binh, Da Nang avec Quang Nam, qui possèdent toutes des mers, ce qui renforcerait leurs atouts dans l'exploitation de l'économie maritime. Comment organiser toutes les provinces pour qu'après la réorganisation, elles bénéficient d'avantages en matière de développement ? Si deux provinces pauvres fusionnent, elles ne feront qu'augmenter leur superficie et leur population, mais leur développement économique sera difficile », a proposé M. Cu.
Le Dr Ngo Trung Hai, architecte et ancien directeur de l'Institut national d'urbanisme et d'aménagement rural (ministère de la Construction), a soulevé la question suivante : chaque province possède son propre potentiel. En additionnant tous ces potentiels, il convient de prioriser les éléments à privilégier et d'éliminer les doublons. Ensemble, les provinces disposeront de nombreuses fonctions et de nombreux potentiels.
Citant la grande population de la Chine mais le petit nombre de provinces, seulement 33 provinces mais en dessous de la province il y a beaucoup de villes; ou le district de Hoan Kiem, Hanoi à lui seul contribue au budget égal à « plusieurs provinces réunies », M. Hai a exprimé que le modèle dans lequel les gens sont satisfaits, se développent fortement, la société devient plus riche et plus belle est un bon modèle, et est la « mesure » de la rationalisation.
Professeur associé, Dr Dao Duy Quat : Prendre soin du personnel après la réorganisation
Après la mise en place des unités administratives provinciales, il est essentiel de prêter attention à la sélection des cadres. Le facteur déterminant est le personnel. La qualité des cadres doit être évaluée, car le nombre de cadres disponibles après la mise en place est important. Il est nécessaire de s'appuyer sur la réalité et l'efficacité des cadres pour organiser et fédérer les forces, organiser et gérer afin de créer une force d'action unifiée et, plus précisément, une vision. Il est donc nécessaire d'évaluer l'essence des personnes, et pas seulement leurs qualifications. Réduire le nombre de provinces n'est pas important, mais il est nécessaire de créer de nouveaux espaces de développement et de sélectionner les cadres après la fusion. Si la fusion sélectionne de mauvais cadres, elle ne sera pas promue.
Source : https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html
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