Continuer à rechercher et à modifier la réglementation sur l’autorité de délivrance des documents juridiques au niveau de la commune.

Les dirigeants du Comité populaire de la commune de Binh Xuyen (Ninh Giang) et les fonctionnaires de la justice et de l'état civil de la commune étudient les documents juridiques de la commune.

Pratique

À partir du 1er avril, la loi sur la promulgation des documents juridiques 2025 entre en vigueur avec de nombreuses nouvelles réglementations.

En particulier, l'article 4 de cette loi stipule que le système des documents juridiques n'inclut plus les résolutions du Conseil populaire au niveau de la commune et les décisions du Comité populaire au niveau de la commune.

Ainsi, la loi de 2025 sur la promulgation des documents juridiques a supprimé le pouvoir de promulguer des documents juridiques des autorités communales.

Compte tenu des activités pratiques actuelles et des fonctions et tâches du niveau communal, cela est considéré comme une réglementation raisonnable.

Par le passé, la commune de Hai Duong se limitait à publier des documents normatifs, c'est-à-dire des décisions visant à promulguer des réglementations relatives à la mise en œuvre de la démocratie dans les nouvelles communes, les nouveaux quartiers et les nouveaux bourgs, conformément à la réglementation. Sur la photo : la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong a sollicité des avis pour participer à l'élaboration de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local (photo documentaire).

Pendant de nombreuses années, le Comité populaire de l'ancienne commune de Dong Xuyen (aujourd'hui commune de Binh Xuyen, district de Ninh Giang) n'a publié qu'un seul document juridique, à savoir la décision de promulguer le règlement sur la mise en œuvre de la démocratie dans la commune de Dong Xuyen le 18 octobre 2024.

Selon M. Vu Van Kien, président du Comité populaire de la commune de Binh Xuyen, il est raisonnable de supprimer l'autorité de délivrer des documents juridiques au niveau de la commune.

Jusqu'à présent, l'échelon communal a principalement été celui de la mise en œuvre, ce qui compliquait la délivrance de documents juridiques spécifiques à sa localité. De plus, la qualité des cadres et des fonctionnaires reste limitée, ce qui complique l'élaboration, l'évaluation et la garantie de la délivrance de documents juridiques conformes à la réglementation et de haute qualité. Retirer l'autorité de délivrance de documents juridiques à l'échelon communal actuel garantira la cohérence de la mise en œuvre des politiques et de la gestion de l'État au niveau local », a estimé M. Kien.

C'est également la situation générale de la délivrance des documents juridiques des communes, des quartiers et des villes de la province ces derniers temps.

Nécessité de modifier lors de la suppression du niveau de district

Conformément à la réglementation actuelle sur la décentralisation et l'organisation du gouvernement local à trois niveaux : province, district et commune, et à la réalité de la promulgation de documents juridiques au niveau de la commune dans le passé, il est raisonnable de supprimer l'autorité de promulgation du niveau de la commune.

Toutefois, lorsque le gouvernement local sera réorganisé pour avoir deux niveaux, cette réglementation devra être étudiée plus en détail et révisée.

La 9ème session de la 15ème Assemblée nationale , qui doit s'ouvrir en mai prochain, examinera la modification de la Constitution de 2013 et de la Loi sur l'organisation du gouvernement local (amendée).

En particulier, certaines réglementations relatives aux collectivités locales sont modifiées et complétées, et il est prévu que l'unité administrative de niveau district soit supprimée. Les collectivités locales ne seront organisées qu'en deux niveaux : le niveau provincial et le niveau provincial inférieur (niveau local ou niveau communal).

Le niveau communal peut assumer les tâches et les pouvoirs du gouvernement local de niveau communal ainsi que les tâches et les pouvoirs du gouvernement local actuel de niveau district.

Le Département de l'application de la loi et de la surveillance du Département de la justice de Hai Duong examine les documents juridiques qui doivent être modifiés, complétés, abolis ou publiés lors de la mise en œuvre de la restructuration organisationnelle.

Ainsi, les dispositions relatives à l’autorité de délivrance des documents juridiques des autorités locales aux niveaux provincial et de district auront un contenu qui n’est plus adapté et doit être rapidement modifié et complété pour être cohérent avec les dispositions de la Constitution et de la Loi sur l’organisation du gouvernement local (modifiée).

Actuellement, l'agence de rédaction rédige la loi portant modification et complément de plusieurs articles de la loi relative à la promulgation des actes juridiques. Elle étudie notamment les modifications apportées à l'autorité de promulgation des actes juridiques au niveau communal.

Mme Vu Thi Nga, chef du département de l'application de la loi et de la surveillance du département de la justice de Hai Duong, a estimé qu'il était nécessaire de continuer à rechercher et à compléter l'autorité de délivrance de documents juridiques au niveau de la commune pour l'adapter à la nouvelle organisation du gouvernement local.

« À l'avenir, lorsque le niveau du district sera supprimé et que les unités administratives de niveau communal seront réorganisées, les autorités des communes, des quartiers et des villes pourront s'acquitter de nombreuses tâches actuellement dévolues au niveau du district. À ce moment-là, le niveau communal devra être habilité à émettre des documents juridiques afin de disposer des outils et des pouvoirs nécessaires à la gestion et à l'administration, conformément à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, et notamment à mettre en place des politiques de développement socio-économique dans ses localités, allégeant ainsi la charge de travail du niveau provincial lorsque le niveau du district n'existera plus », a estimé Mme Nga.

Parallèlement, conformément au projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié), l'échelon communal peut disposer de services spécialisés, notamment en charge des fonctions et tâches judiciaires. Avec la suppression de l'échelon du district, l'échelon communal se verra attribuer davantage de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics dotés de capacités, d'expertise et de qualifications élevées.

Avec ces conditions, le niveau communal disposera de plus de ressources pour élaborer, évaluer, promulguer et améliorer la qualité des documents juridiques, au service du développement socio-économique selon les conditions pratiques et spécifiques de la localité.

Selon les données du Département de la Justice de Hai Duong, 207 communes, quartiers et villes de la province disposent actuellement de 162 documents juridiques en vigueur. Il s'agit notamment de décisions de promulgation de règlements relatifs à la mise en œuvre de la démocratie dans les communes, quartiers et villes, récemment promulguées en vertu des dispositions de la Loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local.

NEIGE VENT - SUCCÈS

Source : https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html