Le « allez-y » est à la fois joyeux et inquiétant
D’un certain point de vue, le passage du tourisme spontané a non seulement aidé les populations locales à vendre des produits agricoles, à avoir des emplois pour augmenter leurs revenus, mais a également fait grimper les prix des terres ici.
Comme dans la commune de La Ngau, une zone reculée du district de Tanh Linh, également peuplée de minorités ethniques, des changements ont été observés après le passage de la route nationale 55 reliant la région. Il faut cependant reconnaître que la situation s'est améliorée depuis la mise en place d'un plan de développement du tourisme rural. Les habitants du village 2 ont volontairement pratiqué le tourisme sur les rivières et ruisseaux, ce qui a permis d'augmenter les revenus et les prix des terrains. De plus, dans la commune de Da Mi (Ham Thuan Bac), les prix du durian ont été intéressants cette année. Il existe également une zone touristique, bien que spontanée, qui permet aux touristes de chasser les nuages, de visiter les lacs hydroélectriques… de trouver un endroit où s'arrêter, se restaurer et boire, alors que cette zone au fort potentiel touristique est dépourvue de tout site touristique. Il en va de même dans les zones de minorités ethniques de Phan Lam et Phan Son (district de Bac Binh), notamment sur une longue route vallonnée et déserte. Les boutiques et les aires de repos, en plus d'offrir un lieu de repos aux touristes, contribuent également au sauvetage et à la diffusion d'informations auprès du gouvernement. Ces derniers mois, les revenus des habitants ont augmenté grâce au travail sur les aires de repos et dans les restaurants improvisés. Le propriétaire d'une aire de repos sur la route nationale 28B a déclaré avoir payé six travailleurs, tous des enfants de minorités ethniques, 6 millions de VND par mois ces derniers mois. Quant à l'île de Phu Quy, il va sans dire que la plupart des habitants bénéficient d'un complément de revenu grâce au travail dans le secteur du tourisme.
L'essor récent du tourisme spontané inquiète les autorités locales, qui ont pourtant émis des arrêtés et exigé leur démantèlement. À l'instar de Tanh Linh, dans le document n° 1517 du 21 juillet 2023, le président du Comité populaire du district a demandé au Comité populaire de la commune de La Ngau de procéder à une première et une deuxième notification afin que les entreprises de services touristiques spontanés puissent démanteler et relocaliser leurs structures temporaires et leurs embarcations de type SUP dans le corridor de protection des sources d'eau. Passé ce délai, elles seront contraintes de le faire. Ce document interdit également formellement toute forme d'organisation d'activités telles que la baignade en rivière, le canoë-kayak, l'utilisation de radeaux temporaires pour le transport des touristes, ainsi que l'hébergement pour la nuit. Parallèlement, il demande aux services et bureaux concernés de revoir la réglementation en vigueur et de conseiller au Comité populaire du district de s'appuyer sur les avis des services et antennes provinciaux pour guider les investisseurs et les citoyens dans leur mise en œuvre et leur développement. Parallèlement, le Comité populaire de Ham Thuan Bac a mis en place une équipe d'inspection chargée de visiter la zone touristique spontanée construite à la surface du lac Da Mi, d'établir un rapport d'activité et d'exiger de l'entreprise qu'elle cesse ses activités et la démantèle afin de la remettre en état. À défaut, elle s'expose à une amende de 125 millions de dongs, conformément à la loi, et à des mesures coercitives. Parallèlement, il est également exigé de cette entreprise privée, si elle souhaite poursuivre ses activités à cet endroit, qu'elle effectue les démarches administratives conformément à la décision n° 2190 du Comité populaire provincial publiée le 18 octobre 2022 concernant la publication de la liste des procédures administratives et des procédures internes de traitement des procédures administratives pour les nouvelles procédures administratives émises dans le domaine de la sécurité des barrages et des réservoirs hydroélectriques sous la responsabilité du Département de l'Industrie et du Commerce de la province de Binh Thuan .
Pourquoi le gouvernement est-il inquiet ?
Pour Phu Quy, derrière la joie de voir les efforts de la population pour développer le tourisme communautaire dès les premiers jours se cache la crainte d'une violation de la réglementation sur l'utilisation abusive des terres. Lors de la séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti, fin juillet 2023, sur le bilan de deux ans et demi de mise en œuvre de la résolution du 14e Congrès provincial du Parti et de la résolution du 11e Congrès du Parti de district (période 2020-2025), le Comité permanent du Comité du Parti de district a proposé à la province deux mesures visant à remédier aux difficultés de développement du tourisme sur l'île. Il s'agit d'autoriser les ménages à pratiquer l'élevage de poissons et de fruits de mer en cages en mer, en association avec la restauration, afin de contribuer au développement du tourisme dans le district. Parallèlement, il est également important de permettre aux habitants d'exercer une activité de restauration sous la canopée des terres agricoles , sans modifier l'affectation des terres, afin de créer des emplois et d'améliorer les conditions de vie des habitants de l'île.
Cette proposition de Phu Quy est également souhaitée par d'autres districts. Le problème est que, pour quiconque s'y intéresse, l'esprit de tourisme communautaire des insulaires et des zones rurales de l'intérieur, dont le potentiel touristique a été exploité ces derniers mois, est en plein essor. Même si cette tendance est à la baisse, les autorités locales s'efforcent d'inciter les habitants à investir dans le respect de la loi, notamment dans les zones touristiques intégrées au plan de développement touristique. Par exemple, dans la commune de La Ngau, et plus précisément dans la zone du ruisseau Ta My, qui constitue l'un des deux projets pilotes de développement du tourisme rural d'ici 2025 dans le district de Tanh Linh, certains sites ont également prévu des terrains de services commerciaux sur la route nationale 28B, reliant la commune de Song Binh à Phan Lam, Phan Son. La zone du lac Da Mi à Ham Thuan Bac ne s'étend que sur plus de 100 hectares (plus de 500 hectares dans la région de Tanh Linh). Cependant, le district étudie également les besoins des investisseurs intéressés pour planifier la construction d'une zone touristique. En juillet, le projet de construction de la zone touristique du lac Ham Thuan a notamment été approuvé. Il convient de noter que, si le niveau du lac hydroélectrique de Ham Thuan fluctue jusqu'à 30 mètres, celui du lac Da Mi ne fluctue que d'un mètre, atteignant 3 mètres au maximum. C'est également l'une des raisons pour lesquelles les entreprises privées peuvent rapidement construire une zone touristique spontanée sur le lac pour accueillir les touristes. La raison invoquée est que la licence d'enregistrement de l'entreprise inclut les activités de restauration mobile et de transport des visiteurs vers le lac Da Mi.
Par ailleurs, l'utilisation des terres à des fins touristiques suscite des inquiétudes. Par exemple, il est difficile de déterminer clairement si les terrains de services commerciaux situés sur des terres agricoles peuvent servir à la construction de cabanes, de camps de repos pour les touristes ou d'hébergements chez l'habitant. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural élabore actuellement un document d'orientation pour le développement du tourisme sur les terres agricoles, basé sur les missions assignées par le gouvernement dans la résolution 82 sur les principales tâches et solutions pour accélérer la reprise et un développement touristique efficace et durable. Les autorités de ces districts attendent donc des instructions de mise en œuvre, qui ouvriront également la voie au tourisme rural.
M. Bui The Nhan, directeur du département de la Culture, des Sports et du Tourisme, a déclaré : « Au cours des sept derniers mois, l'activité touristique dans la province s'est bien déroulée, avec une forte augmentation du nombre de visiteurs, notamment grâce à l'écotourisme et à l'agrotourisme. Il convient de noter qu'aucune plainte n'a été déposée de la part des touristes, même si, en réalité, le tourisme communautaire spontané a explosé. En cas d'autoconstruction dans des zones planifiées, optant pour le développement du tourisme, je pense personnellement que les autorités locales devraient suspendre ces activités et guider les personnes concernées dans les démarches d'investissement conformément à la réglementation afin qu'elles puissent exercer leurs activités en toute légalité. C'est une façon d'encourager les touristes à poursuivre leurs efforts, en particulier lorsque les installations qu'ils ont spontanément construites existent encore, afin d'éviter le gaspillage d'argent et de protéger les ressources touristiques, créant ainsi des destinations touristiques pour la province. »
Leçon 1 : L'explosion du tourisme « guérilla »
Leçon 3 : Ne ratez rien...
BICH NGHI - PHOTO DE N. LAN
Source
![[Photo] Les dirigeants provinciaux de Gia Lai offrent des fleurs au monument de l'Oncle Ho avec les groupes ethniques des hauts plateaux centraux](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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