(TN&MT) - Le matin du 21 novembre, poursuivant sa 8e session, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de résolution sur le pilotage de la mise en œuvre de projets de logements commerciaux par le biais d'accords d'octroi ou de détention de droits d'utilisation des terres. Après avoir entendu les avis des députés, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a expliqué et clarifié plusieurs points soulevés par ces derniers.
S'exprimant devant l'Assemblée nationale , au nom de l'agence de rédaction, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a remercié les députés de l'Assemblée nationale pour leurs commentaires dévoués et responsables et a déclaré qu'il les absorberait pleinement et qu'il rédigerait en même temps un rapport spécifique expliquant le contenu des commentaires des députés sur le projet de résolution.
Expliquant plus en détail l'objectif de la publication de la résolution, le ministre Do Duc Duy a déclaré que la nature du projet de résolution est de compléter la méthode d'accès au foncier pour la mise en œuvre de projets de logements commerciaux. Auparavant, selon les dispositions de la loi foncière de 2003 et de la loi sur le logement de 2005, pour la mise en œuvre de projets de logements commerciaux, il existait deux mécanismes de transfert des droits d'utilisation du foncier : le mécanisme de transfert obligatoire et le mécanisme de transfert volontaire.
Plus précisément, le mécanisme de transfert obligatoire consiste pour l'État à récupérer des terres pour les attribuer à des investisseurs par le biais d'enchères ou d'appels d'offres visant à sélectionner les investisseurs qui réaliseront des projets d'investissement fonciers. Le mécanisme de transfert volontaire consiste pour les investisseurs à négocier avec les utilisateurs actuels des terres afin d'obtenir des fonds fonciers pour la réalisation de projets de logements commerciaux, ou pour les investisseurs actuels à demander aux organismes publics compétents de les autoriser à modifier l'affectation des terres afin de réaliser des projets de logements commerciaux. Il existe donc deux mécanismes de transfert, répartis en quatre formes d'accès au foncier.
Français Ensuite, la Loi sur le logement de 2010 et la Loi foncière de 2013 ont continué d'autoriser les quatre formes d'accès au foncier pour la réalisation de projets de logements commerciaux, comme dans la Loi foncière de 2003 et la Loi sur le logement de 2005. Cependant, lorsque l'Assemblée nationale a adopté la Loi sur le logement de 2014, elle a limité les formes de transfert de droits d'usage du sol ou de changement d'affectation du sol. En particulier, la Loi sur le logement de 2014 stipule qu'en cas de transfert, seuls les terrains résidentiels peuvent être transférés ; et en cas de droit d'usage du sol et de demande à l'État de changement d'affectation du sol, une partie du terrain résidentiel doit être présente dans cette zone. « Cela limite les cas d'accès au foncier sous forme de transfert de droits d'usage du sol ainsi que de droit d'usage du sol par rapport à la Loi foncière de 2003 et à la Loi sur le logement de 2005 », a souligné le ministre.
Le ministre Do Duc Duy a également analysé que la loi foncière de 2024 hérite de cette vision de celle de 2014 et prévoit des réglementations plus strictes. Plus précisément, l'article 79, clause 27, de la loi foncière de 2024 stipule que les projets pour lesquels l'État récupère des terrains aux enchères et aux enchères doivent être des projets synchrones en termes d'infrastructures techniques, d'infrastructures sociales et de logements.
Selon la législation urbaine en vigueur, les projets couvrent généralement 20 hectares ou plus. Si la superficie est inférieure et ne garantit pas la cohérence urbaine, l'État ne récupérera pas les terres. Par conséquent, la méthode de récupération des terres par l'État pour les céder aux investisseurs ne sera pas appliquée.
Dans le même temps, les réglementations sur les cas où l'État autorise les investisseurs à recevoir des droits d'utilisation des terres ou les investisseurs qui détiennent actuellement des droits d'utilisation des terres sont également contrôlées et restreintes comme la loi sur le logement de 2014. C'est-à-dire qu'elle ne s'applique qu'aux cas où, en cas de réception de droits d'utilisation des terres, 100 % de la superficie recevant des droits doit être un terrain résidentiel ou, en cas de détention actuelle de droits d'utilisation des terres, il doit y avoir une partie de terrain résidentiel.
Cela conduit à des projets de moins de 20 hectares et, si le terrain n'est pas résidentiel, il est impossible d'y accéder, car il n'est pas possible de récupérer des terres par l'État ni d'accorder des droits d'usage, ni de détenir des droits d'usage mais de modifier l'affectation du sol. Cela crée des difficultés pour les localités où les projets d'envergure sont rares.
Le ministre Do Duc Duy a déclaré que ce problème se pose actuellement dans toutes les localités du pays, en particulier dans les petites localités où le marché immobilier est limité et où les projets urbains de plus de 20 hectares sont peu nombreux. « Par conséquent, cette résolution pilote soumise à l'Assemblée nationale pour promulgation vise à lever ces difficultés et à résoudre les obstacles à l'accès au foncier pour la réalisation de projets de logements commerciaux », a-t-il ajouté.
Concernant la portée de la réglementation, compte tenu des problèmes rencontrés à l'échelle nationale, il est nécessaire de la mettre en œuvre à l'échelle nationale pour garantir l'équité. Par ailleurs, d'autres méthodes d'accès au foncier pour la réalisation de projets de logements commerciaux, conformément à la loi foncière en vigueur, sont également mises en œuvre dans toutes les localités du pays. Par conséquent, une expérimentation limitée à certaines localités ne garantira pas la cohérence et l'unité entre elles. Une mise en œuvre à l'échelle nationale permet également de surmonter le mécanisme de demande-octroi, comme l'a déclaré Pham Van Hoa, délégué de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap .
En ce qui concerne le règlement sur le contrôle de la portée du projet pilote dans le projet de résolution, le ministre Do Duc Duy a déclaré qu'il était indiqué dans les critères spécifiés dans les articles 2 et 3, qui doivent être mis en œuvre dans les zones urbaines et les zones de développement urbain, pour contrôler l'échelle de la zone, pour contrôler le temps de mise en œuvre et pour être sur la liste que le Conseil populaire provincial autorise à être mis en œuvre dans le cadre de ce mécanisme.
Français Concernant les conditions de mise en œuvre du projet pilote, le ministre Do Duc Duy a déclaré que l'article 3 du projet de résolution stipulait très spécifiquement que les projets devaient avoir 5 conditions : doivent être conformes à l'aménagement du territoire et à la planification de la construction, à l'urbanisme, conformes au programme de développement du logement ; la superficie du terrain pour la mise en œuvre du projet doit figurer sur la liste autorisée par le Conseil populaire provincial... ; pour la zone de terrain de défense nationale et de sécurité, il doit y avoir une approbation écrite du ministère de la Défense nationale et du ministère de la Sécurité publique pour se conformer aux dispositions de la clause 1, article 84 comme l'a déclaré le délégué Trinh Xuan An - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai...
Concernant la sécurité alimentaire, le maintien de 3,5 millions d'hectares de rizières et le maintien d'une couverture forestière moyenne de 42 % pour l'ensemble du pays, le ministre Do Duc Duy a déclaré que cette question avait été mise en œuvre et rigoureusement contrôlée dès l'élaboration des plans d'aménagement du territoire nationaux et provinciaux, puis de l'urbanisme et de la planification de la construction. Lors de l'élaboration des plans, nous avons dû déterminer la superficie des terres agricoles converties à des fins non agricoles et la superficie des terrains résidentiels aménagés pendant la période de planification afin de garantir la stabilité des 3,5 millions d'hectares de rizières et de maintenir la couverture forestière à 42 %. Cette étape correspond à la mise en œuvre de la planification : quelle zone de la zone prévue pour le développement de logements commerciaux sera aménagée par l'État et quelle zone sera aménagée par le biais de transferts de droits d'utilisation des terres par des investisseurs. Cependant, cela ne concerne que la zone de planification approuvée.
Concernant la zone des terrains de défense et de sécurité nationale, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a déclaré que, dans le projet de conception, la zone prévue pour les terrains de défense et de sécurité nationale, conformément au plan de développement du logement non encore transféré à la localité, la priorité sera donnée au ministère de la Défense nationale et au ministère de la Sécurité publique pour organiser la mise en œuvre de projets de logements commerciaux destinés à la vente aux officiers et aux soldats des forces armées. Le ministre Do Duc Duy a précisé qu'il s'agit d'un règlement visant à faciliter la conversion rapide des terrains de défense et de sécurité nationale en terrains résidentiels, conformément au plan, créant ainsi les conditions nécessaires pour répondre aux besoins de logement des officiers et des soldats des forces armées. Cette résolution vise à charger le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique d'organiser la sélection des investisseurs pour la mise en œuvre du projet. Une fois l'investisseur sélectionné, il devra suivre toutes les procédures et remplir les conditions similaires à celles des autres projets.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html
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