Par rapport à la loi sur l’emploi de 2013, le projet de loi sur l’emploi (modifié) soumis à l’Assemblée nationale comprend 9 chapitres et 94 articles, avec un certain nombre d’amendements et de compléments majeurs à 4 groupes de politiques.
Poursuivant le programme de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale, le matin du 9 novembre, l'Assemblée nationale a écouté le rapport de présentation et de vérification du projet de loi sur l'emploi (amendé).
Aborder les questions liées à l'emploi durable
Français Présentant le rapport sur le projet de loi sur l'emploi (amendé), le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung a déclaré que la proposition d'élaborer la loi sur l'emploi (amendée) découle de la nécessité d'institutionnaliser la Constitution de 2013, les lignes directrices et les politiques du Parti et les politiques de l'État sur le développement des ressources humaines, la création d'emplois, le marché du travail et la réforme des politiques d'assurance chômage comme stipulé dans les documents du 13e Congrès national du Parti, la résolution 28-NQ/TW du 23 mai 2018 du 12e Comité central du Parti sur la réforme des politiques d'assurance sociale, la résolution n° 42-NQ/TW du 24 novembre 2023 de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation et l'amélioration de la qualité des politiques sociales, répondant aux exigences de la construction nationale et de la défense dans la nouvelle période et les résolutions et directives connexes.
Le projet de loi assure la cohérence et la synchronisation du système juridique, en particulier pour les lois nouvellement modifiées et complétées (Code du travail 2019, loi sur la résidence 2020, loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat 2020, loi sur l'assurance sociale 2024...) ; conforme aux normes, pratiques et engagements dans le domaine de l'emploi auxquels le Vietnam participe, tels que la Convention des Nations Unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes ; la Convention relative aux droits de l'enfant, la Convention relative aux personnes handicapées, les conventions de l'Organisation internationale du travail et les engagements internationaux auxquels le Vietnam a participé.
Le projet de loi comble également les lacunes et les limitations des dispositions de la loi sur l’emploi concernant le soutien à la création d’emplois, l’information sur le marché du travail, les services d’emploi, le développement et l’évaluation des compétences professionnelles, l’octroi de certificats de compétences professionnelles, l’assurance chômage et l’enregistrement du travail ; répondant aux exigences d’amélioration des capacités et de l’efficacité de la gestion de l’État dans le domaine de l’emploi, répondant et s’adaptant rapidement au contexte du vieillissement de la population, de la quatrième révolution industrielle et résolvant les problèmes liés à l’emploi durable et à la gestion des ressources en main-d’œuvre.
Français Concernant le nouveau contenu du projet de loi sur l'emploi (amendé), le ministre Dao Ngoc Dung a déclaré que le projet de loi a institutionnalisé les objectifs d'emploi durable et de qualité, de développement des ressources humaines et de soutien au développement du marché du travail des documents du 13e Congrès national du Parti, résolution n° 42-NQ/TW ; le contenu de la réforme des politiques d'assurance chômage de la résolution n° 28-NQ/TW. Le projet de loi suit de près les 4 groupes de politiques de la proposition de développement du projet de loi approuvé par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 89/2023/QH15.
Français Par rapport à la loi sur l'emploi de 2013, le projet de loi sur l'emploi (amendé) soumis à l'Assemblée nationale comprend 9 chapitres et 94 articles, avec un certain nombre d'amendements et de compléments majeurs avec 4 groupes de politiques : Gestion flexible, efficace, moderne, durable et intégrée du marché du travail, en se concentrant ; perfectionner les politiques d'assurance chômage comme outil de gestion du marché du travail ; développer les compétences professionnelles, améliorer la qualité des ressources humaines ; promouvoir la création d'emplois durables. Le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale pour examen et premiers commentaires lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale (octobre 2024) et soumis à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale.
Continuer à compléter l’évaluation d’impact des nouvelles réglementations
En examinant le projet de loi, la Commission sociale de l'Assemblée nationale estime que le projet de loi est fondamentalement conforme aux politiques et aux orientations du Parti, conforme aux dispositions et à l'esprit de la Constitution, assurant la cohérence et la synchronisation du système juridique, la compatibilité avec les traités internationaux pertinents ; les éléments du dossier du projet de loi sont suffisants conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques.
La Commission sociale de l'Assemblée nationale recommande à l'Agence de rédaction de continuer à évaluer l'impact des nouvelles réglementations et de proposer des solutions pour garantir la faisabilité et surmonter les limites actuelles de leur mise en œuvre.
Français Concernant la politique de soutien à la création d'emplois et aux capitaux pour les prêts pour résoudre l'emploi, la présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que, par rapport à la loi actuelle, le projet de loi a stipulé le soutien à la création de nouveaux emplois, le maintien et l'expansion des emplois à travers la Banque de politique sociale à partir des capitaux pour les prêts pour résoudre l'emploi, a stipulé des prêts pour soutenir le travail à l'étranger sous contrat, a complété les politiques de soutien à l'emploi des personnes âgées et a clarifié les politiques de soutien à l'emploi des jeunes.
La Commission sociale de l'Assemblée nationale a demandé à l'Agence de rédaction de continuer à rechercher et à évaluer la faisabilité, en particulier la source des prêts locaux pour soutenir les travailleurs qui partent travailler à l'étranger sous contrat ; de continuer à examiner afin que les réglementations sur les sources de prêts du budget de l'État soient cohérentes avec les dispositions de la loi sur le budget de l'État et d'autres lois pertinentes ; de stipuler les principes de base pour soutenir les jeunes dans la création d'une entreprise ; de soutenir l'emploi des jeunes et des personnes âgées.
En ce qui concerne l'enregistrement du travail, le nouveau projet de loi stipule seulement que les employeurs sont responsables de l'enregistrement du travail ; il manque des réglementations sur l'enregistrement du travail pour les employés qui ne sont pas soumis à l'assurance sociale obligatoire et les employés étrangers ; il n'existe pas de réglementation encourageant les employés à s'inscrire proactivement au travail ; des réglementations de recherche pour rendre l'enregistrement du travail et les méthodes de gestion du travail adaptées et adaptables au processus de mise en œuvre du projet sur le développement d'applications de données démographiques, d'identification et d'authentification électronique pour servir la transformation numérique nationale dans la période 2022-2025 ; le rôle peu clair du secteur du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales dans l'enregistrement du travail ; un mécanisme de coordination et de partage des données sur le travail entre les organisations, les individus et les agences de l'État.
En outre, la Commission sociale de l'Assemblée nationale a demandé à l'Agence de rédaction de clarifier la faisabilité des réglementations d'enregistrement du travail pour les travailleurs indépendants ; la nécessité de prescrire des procédures supplémentaires d'enregistrement du travail pour les participants à l'assurance sociale obligatoire ; la pertinence pour les employeurs de déclarer des informations sur le travail aux agences d'assurance sociale et de revoir et de supprimer les réglementations relatives à l'ordre, aux procédures et aux dossiers d'enregistrement du travail sous l'autorité du gouvernement dans le projet de loi.
En ce qui concerne le système d'information sur le marché du travail, la Commission sociale de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi stipule que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales est l'organisme central et préside et coordonne avec les organismes pour mener à bien les activités de collecte, de stockage, de synthèse des informations, d'analyse, de prévision et de diffusion des informations sur le marché du travail.
En fait, de nombreuses informations sur le travail et l'emploi sont collectées par l'Office général des statistiques et de nombreuses informations connexes sont disponibles dans la base de données sur les assurances sociales, la population et la résidence.
La Commission sociale de l'Assemblée nationale recommande au gouvernement de continuer à évaluer et à clarifier spécifiquement l'impact financier de la mise en place d'un système d'information sur le marché du travail, son interconnectivité et la feuille de route pour son interconnectivité avec d'autres bases de données relatives au travail et à l'emploi. Parallèlement, il est nécessaire de définir les compétences et le champ d'application de la collecte, de la synthèse et de la gestion des informations sur le travail entre le secteur du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et l'Agence nationale de la statistique, ainsi que de clarifier le délai de publication et de diffusion des résultats de la collecte, de l'analyse et de la prévision des informations sur le marché du travail.
Source
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