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| Derrière le hochement de tête réticent de la Hongrie, y a-t-il une « tempête sous-jacente » au sein de l'UE ? Sur la photo : le Premier ministre hongrois Viktor Orban. (Source : WSJ) |
« Une autre mauvaise décision de l’UE »
Le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, a déclaré que Budapest n'opposerait pas son veto au 13e paquet de sanctions de l'UE contre la Russie. « Il n'y a aucune raison d'opposer son veto. Même si je pense que l'UE continue de prendre la mauvaise décision », a-t-il ajouté.
M. Peter Szijjarto a en outre affirmé que l'imposition de nouvelles sanctions par l'UE à la Russie était inutile et ne ferait que nuire à l' économie du bloc.
Le Financial Times a rapporté plus tôt que, lors d'une réunion des ambassadeurs de l'UE le 14 février, la Hongrie était le seul pays à ne pas soutenir un nouveau train de sanctions visant près de 200 personnes et organisations russes, chinoises et d'autres pays soupçonnées d'aider Moscou dans son conflit militaire avec l'Ukraine. Selon l'agence de presse, la Hongrie a bloqué le nouveau train de sanctions en raison de la présence d'entreprises chinoises sur la liste.
Cependant, le 19 février, lors d'une réunion officielle du Conseil des affaires étrangères de l'UE organisée par Bruxelles, la Hongrie n'a pas opposé son veto au nouveau paquet de sanctions - le 13e paquet de sanctions imposé par l'UE contre la Russie.
Sur sa page Facebook personnelle, le ministre hongrois des Affaires étrangères a écrit que les ministres des Affaires étrangères des 27 États membres de l'UE ont discuté du 13e paquet de sanctions contre la Russie, qui devrait être appliqué le 24 février - deuxième anniversaire de l'opération militaire spéciale de Moscou en Ukraine.
Dans le nouveau paquet de sanctions, l'UE cible 193 personnes physiques et morales. La plupart sont russes, mais les restrictions sont étendues, affectant potentiellement des personnes physiques et morales originaires de Biélorussie, de Chine, d'Inde, de Turquie et de Corée du Nord.
Il convient de noter que, pour la première fois depuis l'escalade du conflit russo-ukrainien, des entreprises asiatiques, dont trois chinoises et une indienne, ont été ajoutées à la liste des sanctions. Ces quatre entités asiatiques ont été accusées par Bruxelles d'avoir aidé Moscou à contourner les restrictions de l'UE, principalement en lui fournissant des pièces réutilisables destinées à des drones et autres systèmes d'armes.
Entre-temps, avec le feu vert de la Hongrie, le 13e paquet de sanctions de l'UE contre la Russie a finalement été approuvé par les États membres et devrait être approuvé par le Parlement européen fin février.
La Hongrie a maintenu une position neutre depuis l'escalade des tensions entre la Russie et l'Ukraine en février 2022. Budapest a condamné les actions militaires de Moscou, cherché à limiter les livraisons d'armes à l'Ukraine et appelé à une solution diplomatique à la crise. Les dirigeants hongrois ont déclaré à plusieurs reprises que les sanctions nuisaient davantage à l'UE qu'à la Russie.
L’économie hongroise sera-t-elle touchée ?
Comme pour les précédentes sanctions de l'UE contre la Russie, les observateurs s'attendaient à ce que la Hongrie – un État membre de l'UE considéré comme pro-russe et critique des restrictions imposées à la Russie et de l'aide militaire à l'Ukraine – vote contre les sanctions. Mais cela ne s'est pas produit. Alors, qu'est-ce qui se cache derrière cette décision inattendue de Budapest ?
Les observateurs ont commenté que la « monnaie d'échange » de Bruxelles pourrait être à nouveau efficace, comme précédemment, lors du sommet de l'UE (1er février), elle a aidé l'UE à réussir - en finalisant un paquet d'aide supplémentaire de 50 milliards d'euros pour l'Ukraine, mettant fin à des semaines de blocage en raison de l'opposition du Premier ministre hongrois Viktor Orban.
Bien que membre de l'UE, les liens de la Hongrie avec l'UE sont moins forts qu'au cours des dix dernières années. Le 1er février, sous la pression des dirigeants européens, M. Orban n'a pas accordé de temps à la presse lors de sa participation au sommet, préférant publier sur le réseau social X une photo de lui marchant autour de tracteurs devant une manifestation d'agriculteurs à Bruxelles (Belgique) le même jour.
Le 29 janvier, le Financial Times avait publié un article révélant que Bruxelles pourrait utiliser sa « monnaie d'échange » pour menacer d'« attaquer » l'économie hongroise si le Premier ministre Orban décidait d'opposer son veto à une nouvelle aide à l'Ukraine. La stratégie de l'UE consiste à susciter la peur chez les investisseurs hongrois en coupant les financements à Budapest en échange de l'acceptation par le pays d'une aide de 50 milliards d'euros à l'Ukraine, financée par le budget de l'UE.
Le plan de Bruxelles marque une escalade significative au sein de l'UE, en particulier avec son État membre le plus pro-russe, commente l'article du FT .
Dans un document rédigé par des responsables de l'UE, Bruxelles a présenté un « plan secret » qui visait explicitement les faiblesses économiques de la Hongrie, mettant en péril sa monnaie et provoquant l'effondrement de la confiance des investisseurs, dans le but de nuire à « l'emploi et à la croissance » si Budapest refusait de lever son veto contre le plan d'aide à Kiev.
Le Premier ministre Viktor Orban s'obstine depuis longtemps à empêcher l'UE d'utiliser son budget commun pour fournir 50 milliards d'euros (54 milliards de dollars) d'aide à l'Ukraine, invoquant l'absence de mécanismes de contrôle de l'utilisation de cet argent par Kiev. Orban a également soutenu que les pays de l'UE devraient utiliser leurs propres fonds nationaux pour aider Kiev, plutôt que les fonds communs de l'Union.
En revanche, Bruxelles a déclaré que si la Hongrie ne reculait pas, les autres dirigeants de l'UE devraient annoncer publiquement une réduction permanente de tous les financements de l'UE à Budapest, dans le but de déstabiliser les marchés, d'alimenter une chute du forint et d'augmenter les coûts d'emprunt de l'économie.
Le document de l'UE précise que, sans financement européen, « les marchés financiers et les entreprises européennes et internationales pourraient se désintéresser des investissements en Hongrie ». Une telle sanction « pourrait rapidement entraîner une nouvelle hausse du coût du financement du déficit public et une baisse de la valeur de la monnaie ».
Avant le 1er février, le ministre hongrois des Affaires européennes, János Bóka, avait déclaré : « La Hongrie n’établit pas de lien entre son soutien à l’Ukraine et l’accès de son économie aux fonds européens, et refuse d’en établir un pour les autres. » Budapest a participé et continuera de participer de manière constructive aux négociations avec l’UE et ne cédera pas à la pression.
Cependant, la réalité est que la pression croissante de l'UE a contraint Budapest à un compromis. Et à mesure que d'autres avertissements s'ajoutent, les chances de contraindre le gouvernement hongrois à changer d'avis augmentent.
Le document, publié par un responsable de la Commission européenne (CE), souligne les faiblesses économiques de la Hongrie, notamment des « déficits publics très élevés », une « inflation très élevée », une monnaie faible et le ratio dette/PIB le plus élevé de l'UE.
Le document montre également que « l’emploi et la croissance de l’économie hongroise dépendent fortement du financement étranger basé sur des niveaux élevés de financement de l’UE ».
Un porte-parole de la Commission européenne a déclaré qu'elle ne commentait pas les informations divulguées.
Cependant, la « monnaie d’échange » n’a jamais été utilisée. Bruxelles doit être déçue. Cette fois-ci, l'UE a déjà utilisé son influence financière pour « discuter » avec des États membres, comme la Pologne et la Hongrie, au sujet de leurs préoccupations concernant l'État de droit, et la Grèce pendant la crise de la zone euro.
« Mais une stratégie explicite visant à saper l’économie d’un État membre marquerait une nouvelle escalade dans les relations internes du bloc », a déclaré le FT .
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