La mise en œuvre des projets de logements sociaux n’a atteint que 20,2% du plan.
Récemment, le Comité populaire de Hanoï a clairement exprimé sa détermination à mettre en œuvre des projets de logements sociaux en publiant une série de décisions, de plans et d'orientations spécifiques. Cependant, au vu des résultats précédents, les engagements et les plans pris par Hanoï semblent trop ambitieux.
Selon le rapport du Comité populaire de Hanoï, entre 2016 et 2020, la mise en œuvre des projets de logements sociaux dans la ville n'a atteint que 20,2 % par rapport au plan. Il s'agit d'un résultat extrêmement modeste par rapport au plan approuvé par le Comité populaire de Hanoï.
| Français Pour accélérer la mise en œuvre, le Comité populaire de Hanoi a décidé de charger le Département de la construction d'organiser la préparation des dossiers de proposition d'investissement pour deux projets d'investissement dans la construction de logements sociaux dans la commune de Tien Duong, district de Dong Anh. Parallèlement, Hanoi envisage de poursuivre la mise en œuvre des trois projets restants dans la commune de Co Bi, district de Gia Lam, sur le terrain CT1-5 relevant du plan de lotissement urbain S5 (appartenant aux communes de Ngoc Hoi, Dai Ang, Lien Ninh, district de Thanh Tri et commune de Khanh Ha, district de Thuong Tin) et dans la commune de Dai Mach, district de Dong Anh, comme base pour l'organisation d'appels d'offres afin de sélectionner les investisseurs conformément à la réglementation. Il est prévu que les cinq projets achevés ajouteront environ 2,5 millions de m² de logements sociaux au fonds de logement social de Hanoi, répondant à l'énorme demande de la ville (environ 6,8 millions de m² de surface de plancher après 2020) et contribuant à la réalisation de l'objectif de logement social selon le projet. |
Le Comité populaire de Hanoï a déclaré que la ville était l'une des premières à élaborer et à publier des programmes et plans de développement du logement conformément aux dispositions de la Loi sur le logement. Cependant, il s'agit d'une tâche nouvelle et difficile, compte tenu de l'absence de Plan de développement urbain.
Par conséquent, les besoins de développement de logements proposés par la Ville ne sont pas proches de la réalité et n’anticipent pas pleinement les défis qui pourraient survenir au cours du processus de mise en œuvre.
De plus, les politiques et les documents juridiques du gouvernement central n'ont pas rapidement mis en place de nouvelles réglementations ni adapté et complété les cas rencontrés dans la pratique. La mise en œuvre des zones de logements sociaux concentrés a été lente en raison des mécanismes et des politiques en place. L'appel d'offres pour la sélection des investisseurs n'a pas été assorti d'instructions spécifiques sur l'ordre et les procédures de mise en œuvre.
En outre, le mécanisme actuel de politique d’incitation n’a pas incité les investisseurs à participer au développement de logements sociaux dans les zones suburbaines et de logements sociaux destinés aux travailleurs et aux étudiants.
« Le fonds foncier pour le développement de logements sociaux fait défaut car la plupart des investisseurs dans des projets de construction de logements d'une superficie inférieure à 10 hectares choisissent de payer en espèces au lieu d'allouer des fonds fonciers ou de logement à des projets de logements sociaux », a déclaré le Comité populaire de Hanoi.
Récemment, le Comité populaire de Hanoi a continué d'approuver deux nouvelles décisions relatives au plan de développement du logement social pour la période 2021-2025.
Plus précisément, en décembre 2022, le Comité populaire de Hanoi a adopté la décision 5063, approuvant le plan de développement du logement social dans la ville pour la période 2021-2025. En février 2023, le Comité populaire de Hanoi a continué à publier la décision 1186, approuvant le plan de développement du logement pour la période 2021-2023.
Dans ces deux décisions, le Comité populaire de Hanoï s'est fixé comme objectif de construire 1,2 million de mètres carrés de nouveaux logements sociaux d'ici 2025. Cet objectif paraît toutefois relativement ambitieux.
Car, selon le dernier rapport du Comité populaire de Hanoi, du début 2021 à la fin avril 2023, Hanoi compte 4 autres projets entièrement achevés, 1 projet partiellement achevé, avec plus de 345 000 m2 de surface de plancher de logements sociaux, soit environ plus de 4 160 appartements.
Ainsi, bien qu'ayant parcouru la moitié du chemin , Hanoï n'a réalisé qu'un tiers du plan établi. D'ici fin 2025, soit plus de deux ans avant la fin, Hanoï devra achever les deux tiers des tâches restantes, ce qui signifie qu'elle devra construire 855 000 m² de logements sociaux pour respecter le plan établi. C'est une tâche difficile qui exige une grande détermination de la part de Hanoï.
500 jours de procédures pour obtenir une politique d'investissement
Les raisons de la lenteur de la mise en œuvre des projets de logements sociaux sont multiples, mais la raison la plus inquiétante est la longueur et la complexité des procédures administratives d’investissement.
Lors d'un récent atelier sur la suppression des obstacles au logement social, M. Nguyen Huu Duong, président du groupe Hoa Binh , l'unité qui vient d'être approuvée par le Comité populaire de Hanoi pour la politique d'investissement, a approuvé l'investisseur du projet de logements sociaux de grande hauteur de Vinh Hung, district de Hoang Mai, a révélé : Lors de la mise en œuvre des procédures administratives pour ce projet, il a fallu plus de 500 jours pour obtenir la politique d'investissement.
M. Duong a indiqué que l'entreprise possède deux terrains dans le district de Hoang Mai (Hanoï). Si ces deux terrains sont utilisés pour la construction de logements commerciaux d'une superficie constructible d'environ 150 000 mètres carrés, l'entreprise réalisera un bénéfice d'environ 2 500 milliards de VND, s'ils sont vendus à un prix de 40 à 45 millions de VND le mètre carré.
En revanche, si nous construisons des logements sociaux, a-t-il affirmé, nous ne réaliserons qu'un bénéfice de 10 %, soit plus de 200 milliards de dongs. « Mais la construction de logements sociaux résoudra le problème de la vente de logements à de nombreux publics : fonctionnaires, employés du secteur public, ouvriers, officiers, soldats des forces armées et étudiants », a déclaré M. Duong.
Cependant, pour transformer ces deux parcelles de terrain en logements sociaux, M. Duong a déclaré que lors du dépôt de la demande d'approbation d'investissement, il a fallu plus de 500 jours pour obtenir une parcelle de terrain ; alors que le terrain avait déjà un livre rouge, un contrat de bail foncier et les paiements annuels étaient effectués en totalité.
« Je pense que la question de la construction de logements sociaux dépend beaucoup de la volonté des dirigeants de la ville », a déclaré M. Duong.
Dans les temps à venir, M. Duong a proposé que les comités populaires des provinces et des villes élargissent le groupe cible pour l'achat de logements, en permettant aux personnes qui répondent aux critères de s'inscrire pour acheter un logement social.
« Selon les estimations, au moins 20 millions de personnes ont besoin de logements sociaux. Dans les 20 à 30 prochaines années, la demande sur le marché du logement social sera constante », a souligné M. Nguyen Huu Duong.
Même le chef du département de la construction de Hanoi a évoqué la nécessité de raccourcir les procédures administratives pour investir dans le logement social.
M. Bui Tien Thanh, chef du département du développement urbain du département de la construction de Hanoi, a donné trois suggestions pour accélérer l'avancement des projets de logement en général et du logement social en particulier.
Premièrement, les procédures administratives d'investissement dans le logement social doivent être raccourcies. Les appels d'offres pour la sélection des investisseurs dans les projets de logements sociaux devraient faire l'objet d'une réglementation distincte, mais la procédure prend actuellement deux ans. C'est trop long pour une procédure de sélection d'investisseurs.
Deuxièmement, selon M. Thanh, il est nécessaire de revoir et d'abolir les procédures administratives inutiles. En effet, pour les logements sociaux, les entreprises n'ont droit qu'à un bénéfice maximal de 10 %, contrairement aux autres projets commerciaux.
Troisièmement, dans le récent processus de mise en œuvre, les entreprises ont rencontré des difficultés avec les zones foncières publiques situées de manière « mixte » dans les limites des projets de logements et de logements sociaux.
« Les terres publiques à l’intérieur des limites sont très difficiles à récupérer et à attribuer, ce qui signifie que les procédures de déblaiement du site nécessitent des réglementations spécifiques pour accélérer la mise en œuvre du projet », a déclaré M. Thanh.
Viet Vu
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