De nombreuses réglementations en matière d'assurance sociale sont encore en cours d'élaboration avant même d'être approuvées.

Le 27 mai, poursuivant sa 7e session, l'Assemblée nationale a examiné la loi révisée sur l'assurance sociale. Le projet de loi devrait être approuvé par l'Assemblée nationale à la fin de la session.

On ne sait pas comment mettre en œuvre le « niveau de référence »

Lors de son compte rendu de l'adoption et de la révision du projet de loi, la présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que, conformément à la feuille de route pour la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale, le salaire de base servant de base au calcul des retraites et de certains régimes d'assurance sociale sera supprimé à compter du 1er juillet. Ce contenu n'avait pas été pleinement anticipé lorsque le gouvernement l'a soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session, fin 2023.

Le droit de l’assurance sociale a un impact considérable sur la vie des travailleurs.

Nhat Thinh

Lors du processus de réception et d'ajustement, suite à de nombreuses demandes, le gouvernement a proposé le 15 mai de remplacer le « salaire de base » par le « niveau de référence » prévu dans le projet de loi. Ainsi, le niveau de référence pour le calcul des cotisations sociales est fixé à 1,8 million de VND à compter du 1er juillet 2024, remplaçant ainsi le salaire de base pour la mise en œuvre de l'assurance sociale. Cependant, selon le président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, le gouvernement disposait, le 25 mai, d'un rapport proposant un nouveau plan pour le niveau de référence destiné à remplacer le salaire de base afin d'assurer la cohérence avec le plan de réforme salariale prévu, que le comité directeur avait convenu de soumettre à l'autorité compétente. Plus précisément, le gouvernement a proposé de stipuler que le niveau de référence correspond au montant utilisé pour calculer le niveau de cotisation et le niveau de jouissance de certains régimes d'assurance sociale dans cette loi. Le niveau de référence est calculé sur la base du salaire de base. Lorsque le salaire de base sera supprimé, le niveau de référence sera ajusté par le gouvernement en fonction de l'augmentation de l'indice des prix à la consommation et de la croissance économique, conformément aux capacités du budget de l'État et de la Caisse d'assurance sociale. Français Lors du débat qui a suivi, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que la réglementation sur le niveau de référence au lieu du salaire de base utilisé pour calculer les niveaux de cotisation et de prestations d'assurance sociale n'était pas claire sur la façon dont elle a été élaborée et mise en œuvre ; en même temps, son impact n'a pas été soigneusement et minutieusement évalué. Bui Thi Quynh Tho, membre spécialisé de la Commission économique de l'Assemblée nationale (délégation Ha Tinh), a déclaré que les niveaux de cotisation et de prestations d'assurance sociale nécessitent un salaire fixe comme base de calcul. Lorsque le gouvernement stipule que le niveau de référence est ajusté en fonction de l'augmentation de l'indice des prix à la consommation, la croissance économique sera difficile à appliquer ainsi qu'à estimer le plan d'assurance sociale à moyen terme. En outre, le gouvernement n'a pas encore communiqué pour clarifier les principes de détermination du niveau de référence ainsi que la manière dont il sera élaboré. « Le salaire comme base de calcul des cotisations d'assurance et des prestations sociales est une question importante qui préoccupe en premier lieu les participants. Tant que cette base de calcul ne sera pas mise en œuvre, la réglementation sur l'assurance sociale sera-t-elle viable ? », a déclaré Mme Tho, suggérant que l'Assemblée nationale envisage d'adopter la loi modifiée sur l'assurance sociale avant que l'État n'approuve le nouveau barème des salaires, conformément à la feuille de route de la réforme salariale à compter du 1er juillet. Le député Tran Khanh Thu (délégation Thai Binh ) a analysé qu'avec la suppression du salaire de base, il n'y aura plus de base de calcul des retraites ni des autres régimes d'assurance sociale. Parallèlement, le salaire servant de base de calcul des cotisations sociales pour les sujets appliquant les salaires réglementés par l'État augmentera par rapport au niveau actuel, ce qui augmentera les coûts du budget de l'État. De plus, avec la mise en œuvre du nouveau régime salarial, il y aura également une importante différence de pension entre les personnes partant à la retraite avant et après le 1er juillet, si aucun ajustement n'est effectué avant la période de réforme salariale. Selon Mme Thu, le gouvernement a proposé de fixer un « niveau de référence » pour remplacer le salaire de base supprimé lors de la réforme des salaires, mais l'impact de cette politique n'a pas encore été pleinement évalué. « Je propose d'envisager l'adoption de ce projet de loi lors de la 8e session (fin 2024) afin de disposer de plus de temps pour évaluer l'impact réel de la réforme des salaires sur les politiques d'assurance sociale ainsi que sur les projets de loi connexes », a suggéré Mme Thu. À l'issue de la séance de discussion, le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a expliqué que le « niveau de référence » est un nouveau concept destiné à remplacer le salaire de base supprimé et qu'il est calculé sur la base de l'indice des prix à la consommation (IPC) et des pratiques. « Si le salaire de base n'est pas supprimé immédiatement dans les prochaines années, le salaire de base actuel restera à 1,8 million de VND. Quelle que soit l'augmentation future de la réforme salariale, il restera le salaire de base et le niveau de référence. L'application du niveau de référence sera plus durable que lors de la suppression du salaire de base », a déclaré M. Dung.

Proposer des options supplémentaires pour le retrait unique de l'assurance sociale

Une autre question qui a retenu l'attention des députés de l'Assemblée nationale est la possibilité de se retirer de l'assurance sociale en une seule fois dans le projet de loi. Bien que le projet de loi soit sur le point d'être approuvé, les députés ne sont pas encore parvenus à un consensus sur ce point. La présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que le gouvernement avait proposé deux options : la première est de permettre uniquement aux personnes ayant cotisé à l'assurance sociale avant la date d'entrée en vigueur de la loi (prévue le 1er juillet 2025) de se retirer de l'assurance sociale en une seule fois ; la deuxième est que les employés soient autorisés à se retirer de l'assurance sociale en une seule fois, mais pas plus de 50 % de la durée totale de cotisation au fonds de pension et de décès. Le temps de cotisation restant est réservé aux employés pour continuer à cotiser et à bénéficier des régimes d'assurance sociale. Aucune de ces deux options n'est optimale, ne résout complètement la situation de la retraitée de l'assurance sociale en une seule fois et ne devrait pas empêcher les réactions collectives des employés. Cependant, la première option recueille l'approbation de la majorité des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de la majorité des travailleurs dans certaines localités où ils ont été consultés. Lors de leur avis sur le projet de loi, les députés se sont divisés en trois courants d'opinion. Un camp soutient la première option, visant à mettre en œuvre correctement les principes de l'assurance sociale et à garantir la sécurité sociale des travailleurs, limitant ainsi les complications. Un camp soutient la deuxième option, car elle permet aux travailleurs de disposer d'une source de revenus pour résoudre les difficultés immédiates, en les maintenant dans le système d'assurance sociale. Le reste des opinions suggère l'ajout d'une nouvelle option. La députée Nguyen Thi Hong Hanh (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a proposé que l'assurance sociale se coordonne avec la banque centrale pour accorder aux travailleurs des prêts sans intérêt ou à faible taux d'intérêt, le montant maximal du prêt étant égal au montant perçu en cas de retrait de l'assurance sociale en une seule fois. Le carnet d'assurance sociale constitue une garantie pour le prêt, et la procédure de prêt doit être très simple, sans qu'il soit nécessaire de justifier de patrimoine et de revenus. Si les travailleurs ne sont toujours pas d'accord, ils devraient être autorisés à retirer leur assurance sociale en une seule fois. La députée Tran Thi Hoa Ry (délégation de Bac Lieu ) a soutenu la deuxième option, tout en soulignant la nécessité d'allonger la période de retrait, la faisant passer de 12 à 3-6 mois. Si les salariés souhaitent se désinscrire de leur assurance sociale en une seule fois, leur demande sera résolue, mais pas plus de 50 % de la part directement versée (soit 8 %). Les 14 % restants, versés par l'employeur, seront conservés pour assurer le fonds de pension des salariés. Ils ne les recevront que s'ils remplissent les conditions d'octroi des prestations de retraite. Ce règlement garantit le principe « cotiser, recevoir », évitant ainsi de créer une mentalité selon laquelle les salariés souhaiteraient se désinscrire de leur assurance sociale en une seule fois pour toucher davantage des 14 % non cotisés.

Né des besoins des travailleurs. Concernant la nécessité pour le projet de loi de prévoir une réglementation sur la cessation unique de l'assurance sociale, bien que cette réglementation ne figure pas dans la législation d'autres pays, notamment des pays développés, le ministre Dao Ngoc Dung a expliqué que cette réglementation répond aux besoins des travailleurs. M. Dung a expliqué que le gouvernement a proposé deux options pour la cessation unique de l'assurance sociale et a consulté des organisations internationales et organisé des séminaires de recherche pour envisager des solutions. Après examen, les experts ont estimé que la combinaison des deux options ne présenterait que des inconvénients plutôt que des avantages. Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également indiqué que l'organisme de rédaction avait largement consulté les travailleurs. Les rapports des cinq localités affichant les taux de cessation les plus élevés du Sud-Est ont montré que la grande majorité des avis ont choisi la première option, tandis que très peu de personnes ont choisi la deuxième. « Par conséquent, le gouvernement a proposé au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale d'autoriser le choix de l'une des deux options présentées », a déclaré M. Dung.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm