Identifier la situation socio-économique selon l'enquête communale : Assurer une politique foncière pour les minorités ethniques (Partie 7)

Bien que cette zone représente les trois quarts de la superficie naturelle du pays, les terres cultivées dans les zones montagneuses et les zones habitées par des minorités ethniques ne représentent qu'environ un quart de la superficie cultivée du pays. (Sur la photo : Zone de production dispersée dans le hameau 2, commune de Chu Trinh, ville de Cao Bang , province de Cao Bang – Photo prise le 3 novembre 2024)

Peu de terres arables

Le 24 octobre 2024, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement (MONRE) a signé et publié la décision n° 3411/QD-BTNMT approuvant et annonçant les résultats des statistiques de la superficie terrestre de l'ensemble du pays en 2023.

Selon cette décision, au 31 décembre 2023, la superficie totale des terres agricoles (également appelées terres cultivées) est de 27 976 827 hectares (y compris les terres agricoles, les terres forestières, les terres aquacoles et autres terres agricoles).

Ainsi, par rapport à 2019, la superficie des terres cultivées du pays a diminué d'environ 9 163 hectares. Il y a cinq ans, selon les données de l'inventaire des superficies de 2019 publiées dans la décision n° 1435/QD-BTNMT du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le pays comptait 27 986 390 hectares de terres cultivées.

Les Midlands et les montagnes du Nord sont la région avec la deuxième plus grande superficie de terres agricoles du pays (après le Centre-Nord et la Côte Centrale), avec 8 061 999 hectares ; dont seulement 2 275 463 hectares sont des terres agricoles, le reste étant des terres forestières.

Dans les zones montagneuses et à minorités ethniques, selon les résultats de la troisième enquête et de la collecte d'informations sur le statut socio-économique de 53 minorités ethniques en 2019, la superficie totale des terres est de 7 389 000 hectares ; principalement concentrée dans les zones rurales, avec une superficie de 6 855 200 hectares.

Ainsi, bien qu'il s'agisse d'une zone dotée d'une grande superficie naturelle (représentant les ¾ de la superficie naturelle du pays), la superficie des terres cultivées dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques ne représente qu'environ ¼ de la superficie des terres cultivées du pays.

Après 5 ans (2019-2024), la superficie des terres cultivées dans les zones montagneuses et habitées par des minorités ethniques diminuera certainement. La raison en est que la superficie des zones habitées par des minorités ethniques a diminué. En 2019, selon la décision n° 582/QD-TTg, la région comptait 5 256 communes, dont 1 935 en zone III, 2 018 en zone II et 1 313 en zone I.

Au cours de la période 2021-2025, selon la décision n° 861/QD-TTg, les zones de minorités ethniques et de montagne comptent 3 434 communes, dont 1 673 communes dans la zone I, 210 communes dans la zone II et 1 551 communes dans la zone III.

En outre, de 2021 à aujourd'hui, dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (Programme national cible 1719), de nombreuses zones de terres cultivées ont été aménagées pour construire des ouvrages servant à la production et à la vie quotidienne.

De nombreuses localités ont du mal à mettre en œuvre des politiques visant à soutenir les terres de production des minorités ethniques en raison du manque de fonds fonciers. (Photo d'illustration)

Cela a entraîné une nouvelle diminution de la superficie des zones habitées par les minorités ethniques et les zones montagneuses, qui disposent de peu de terres arables. La superficie des terres arables dans cette zone a été collectée lors de la quatrième enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques en 2024, dont les résultats devraient être publiés en juillet 2025.

La collecte d'informations sur la superficie des terres cultivées des communes/quartiers/villes au 1er juillet 2024 a été réalisée dans 51 provinces avec des communes dans des zones de minorités ethniques et de montagnes conformément à la décision n° 861/QD-TTg et 03 provinces et villes avec des communes/quartiers/villes où vivent de nombreuses personnes de minorités ethniques, notamment : Ho Chi Minh-Ville, Long An et Ha Tinh.

Veiller à ce que les dispositions de la loi soient appliquées

Afin d'institutionnaliser la résolution 18-NQ/TW, datée du 16 juin 2022 du 13e Comité central du Parti, visant à continuer d'innover et de perfectionner les institutions et les politiques, à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, à créer une dynamique pour transformer notre pays en un pays développé à revenu élevé, la loi foncière de 2024 (amendée) contient des dispositions spécifiques sur les politiques foncières pour les minorités ethniques.

En particulier, l'article 16 de la loi foncière (modifiée) stipule clairement la responsabilité de l'État en matière de terres destinées aux minorités ethniques. La loi prévoit spécifiquement des politiques visant à garantir la vie communautaire, l'attribution et la location de terres aux minorités ethniques dépourvues de terres résidentielles et de terres de production.

De nombreuses zones cultivées sont aménagées pour la construction d'ouvrages destinés à la production et à la vie quotidienne. (Sur la photo : route intérieure de Na Bo Phen, village de Na Kham, commune de Nang Kha, district de Na Hang, province de Tuyen Quang)

En particulier, la loi foncière de 2024 (amendée) prévoit des politiques visant à créer les conditions permettant aux minorités ethniques directement engagées dans la production agricole en zone rurale d'accéder à des terres agricoles. Les comités populaires provinciaux élaborent et soumettent aux conseils populaires de même niveau, pour promulgation, des politiques locales de soutien foncier aux minorités ethniques, conformément aux conditions locales, et organisent leur mise en œuvre.

Outre la collecte d'informations sur les superficies cultivées, l'enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques en 2024 a également permis de recueillir des données sur les superficies cultivées irriguées. Ces données sont nécessaires à la mise en œuvre des investissements en infrastructures de production dans le cadre du Programme national cible 1719 pour la période à venir.

Français En application des dispositions de la loi, de nombreuses localités ont émis des résolutions du Conseil populaire provincial sur les politiques foncières pour les minorités ethniques, telles que : la résolution n° 19/2024/NQ-HDND du 13 novembre 2024 du Conseil populaire provincial de Binh Thuan ; la résolution n° 21/2024/NQ-HDND du 9 novembre 2024 du Conseil populaire provincial de Lao Cai ; la résolution n° 87/2024/NQ-HDND du 14 octobre 2024 du Conseil populaire provincial de Cao Bang ;...

Les politiques foncières pour les minorités ethniques qui viennent d'être publiées par les localités sont toutes basées sur les conditions réelles de chaque localité, mais suivent fondamentalement les dispositions de la loi foncière (amendée) de 2024 sur la garantie des politiques foncières pour les minorités ethniques, en particulier la garantie des terres cultivées.

Bien que de nombreuses localités aient publié des résolutions visant à mettre en pratique les dispositions de la loi foncière de 2024 (modifiée) sur les politiques foncières pour les minorités ethniques, la manière dont elles seront mises en œuvre dans la pratique dépend des plans de mise en œuvre des autorités locales.

En particulier, garantir l'accès aux terres arables pour les minorités ethniques n'est pas une tâche aisée. Par exemple, Cao Bang est une province montagneuse et frontalière, principalement composée de collines, et les terres arables sont rares.

De nombreuses localités ont soutenu la reconversion professionnelle afin de garantir des moyens de subsistance aux minorités ethniques. (Sur la photo : les habitants du village de Rtieng, commune de Phu Son, district de Lam Ha, province de Lam Dong, ont bénéficié d'un soutien pour développer l'élevage du ver à soie dans le cadre du Programme national cible 1719.)

Par conséquent, pendant longtemps, Cao Bang a eu du mal à mettre en œuvre des politiques de soutien aux ménages issus des minorités ethniques qui ne possédaient pas (ou peu) de terres agricoles. Malgré le Programme national cible 1719, qui a mis en œuvre la politique de soutien direct aux terres agricoles dans le cadre du Projet 1, la majeure partie de la province a été contrainte de se tourner vers le soutien à la reconversion professionnelle.

Par conséquent, pour mettre en œuvre la résolution n° 87/2024/NQ-HDND du 14 octobre 2024 du Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial et les localités concernées doivent réexaminer le fonds foncier, en particulier le fonds des terres cultivées, afin de l'équilibrer de manière appropriée. Au cours du processus de mise en œuvre, la province de Cao Bang ainsi que d'autres localités doivent se référer aux données de l'enquête et recueillir des informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024, en particulier lorsque les données auront été compilées par le Bureau général des statistiques, analysées par le Comité ethnique et les unités et organisations concernées, et devraient être publiées en juillet 2025.

Identifier la situation socio-économique selon l'enquête communale : Retour sur la formation professionnelle (Partie 6)

Source : https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm