Le risque dans la Corne de l'Afrique perturbe le littoral de la mer Rouge

Un accord en colère

Le texte exact de l'accord signé par les dirigeants éthiopiens et somaliens n'a pas été rendu public. Selon la BBC, il existe différentes versions du protocole d'accord entre les deux parties. Bien que ce protocole soit une déclaration d'intention plutôt qu'un accord juridiquement contraignant, il semble clair que le Somaliland est disposé à louer le port à l'Éthiopie.

Le président du Somaliland Muse Bihi Abdi (à droite) et le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed lors de la cérémonie de signature d'un accord autorisant l'Éthiopie à utiliser le port maritime du Somaliland. Photo de : Horn Observer

Si le Somaliland ouvre la voie, l'Éthiopie, le pays enclavé le plus peuplé du monde , aura accès aux voies de navigation de la mer Rouge via le détroit de Bab al-Mandeb entre Djibouti (dans la Corne de l'Afrique) et le Yémen (au Moyen-Orient), et reliera la mer Rouge et le golfe d'Aden.

Il y a aussi une dimension militaire : le Somaliland a annoncé qu'il pourrait louer une portion de 20 kilomètres de son littoral de la mer Rouge à la marine éthiopienne, un détail également confirmé par Addis-Abeba. En échange, le Somaliland prendra une participation dans Ethiopian Airlines, la compagnie aérienne nationale éthiopienne à succès.

Le jour de la signature (1er janvier), le président du Somaliland, Muse Bihi Abdi, a déclaré que l'accord comprenait une section stipulant que l'Éthiopie reconnaîtrait le Somaliland comme un État indépendant à un moment donné dans le futur.

L'Éthiopie n'a toutefois pas confirmé cette information. Soucieux de clarifier le contenu du protocole d'accord, le gouvernement éthiopien a déclaré le 3 janvier que l'accord ne comprenait que des « dispositions… visant à fournir une évaluation approfondie de la position adoptée concernant les efforts du Somaliland pour obtenir sa reconnaissance ».

La rhétorique semblait très prudente, mais elle a suffi à allumer le feu.

Le Somaliland a déclaré son indépendance de la Somalie en 1991 et possède tous les attributs d'un État, notamment un système politique fonctionnel, des élections, une force de police et sa propre monnaie. Cependant, son indépendance n'a été reconnue par aucun pays. La Somalie a donc réagi avec colère aux mesures prises par l'Éthiopie.

Le ministère somalien des Affaires étrangères a qualifié l'accord entre l'Éthiopie et le Somaliland de grave violation de la souveraineté de la Somalie. Il a souligné qu'« il n'y a pas de place pour la réconciliation tant que l'Éthiopie ne retire pas son accord illégal » avec le Somaliland et ne réaffirme pas la souveraineté et l'intégrité territoriale du pays.

Le gouvernement somalien a demandé à l'Union africaine (UA) et au Conseil de sécurité des Nations unies de convoquer des réunions sur la question et a rappelé son ambassadeur en Éthiopie pour des consultations urgentes. S'exprimant devant le Parlement somalien, le président Hassan Sheikh Mohamud a déclaré avec fermeté : « La Somalie appartient au peuple somalien. Nous défendrons chaque centimètre carré de notre terre sacrée et ne tolérerons aucune tentative d'abandonner une quelconque partie de notre patrie. »

Risque de déstabilisation supplémentaire pour la Corne de l'Afrique et la mer Rouge

L'accord entre l'Ethiopie et le Somaliland a immédiatement suscité des critiques de la part d'autres pays voisins, comme Djibouti - qui bénéficie toujours de la location du port à l'Ethiopie - et de l'Erythrée et de l'Egypte - pays préoccupés par le retour de la marine éthiopienne dans des eaux stratégiques : la mer Rouge et le golfe d'Aden.

Le président égyptien Abdel Fattah el-Sissi a vivement critiqué la décision de l'Éthiopie et a déclaré que Le Caire soutenait la Somalie. « L'Égypte ne permettra à personne de menacer la Somalie ou de compromettre sa sécurité. Ne testez pas l'Égypte et ne tentez pas de menacer nos frères, surtout s'ils nous demandent d'intervenir », a déclaré M. El-Sissi en accueillant le président somalien Hassan Sheikh Mohamud au Caire ce week-end.

Carte de la Corne de l'Afrique, située de l'autre côté de la mer Rouge face au Yémen, l'Éthiopie étant le seul pays enclavé. Photo : GI

Les relations entre l’Égypte et l’Éthiopie sont tendues depuis plus d’une décennie en raison de la construction et de l’exploitation du barrage de la Renaissance éthiopienne, un méga-projet d’infrastructure que l’Éthiopie a construit sur le Nil Bleu, en amont de l’Égypte.

Les négociations entre les deux parties, ainsi qu'avec le Soudan voisin, n'ont jusqu'à présent pas permis de parvenir à un consensus et Le Caire continue d'exprimer ses inquiétudes quant à la sécurité hydrique. L'accord de l'Éthiopie de louer un port au Somaliland a donc aggravé le conflit.

L'Union africaine (UA) a également exprimé son inquiétude face à l'accord entre l'Éthiopie et le Somaliland. Le Conseil de paix et de sécurité (CPS) de l'organisation a publié un communiqué de presse mercredi 17 janvier : « Le Conseil exprime sa profonde préoccupation face aux tensions persistantes… et à leurs conséquences négatives potentielles sur la paix, la sécurité et la stabilité dans la région », et a appelé l'Éthiopie et la Somalie à « faire preuve de retenue, à apaiser les tensions et à engager un dialogue constructif afin de trouver une solution pacifique à ce problème. »

Selon les observateurs, l'accord éthiopien pourrait être perçu comme une dangereuse poudrière pour la Corne de l'Afrique, déjà le foyer mondial de troubles politiques. Il pourrait également aggraver les troubles au Moyen-Orient et dans la mer Rouge, déjà secoués par la guerre de Gaza et les attaques des États-Unis et des Houthis.

Depuis des décennies, ce territoire de 2 millions de kilomètres carrés n'a jamais connu la paix. Des guerres entre l'Éthiopie et la Somalie de 1977-1978 et de 2006 à la guerre civile en Somalie qui a conduit à la sécession du Somaliland en 1991, en passant par la guerre civile au Soudan et la guerre entre l'Érythrée et l'Éthiopie qui a conduit à la séparation de l'Érythrée de l'Éthiopie… des conflits sanglants ont laissé la Corne de l'Afrique en ruines.

Avec une économie stagnante, des catastrophes naturelles fréquentes et une famine constante, la région est devenue un terreau fertile pour l'implantation d'organisations terroristes et de mouvements islamistes radicaux. On le voit clairement en Somalie, où, au cours des deux dernières décennies, le pays a été ravagé par Al-Shabaab, une branche d'Al-Qaïda créée en Somalie après l'invasion de la Somalie par l'Éthiopie en 2006.

Si les conflits qui viennent d’éclater entre l’Éthiopie et la Somalie se transforment en guerre, la situation dans la Corne de l’Afrique deviendra encore plus désastreuse et rendra en même temps plus difficiles les efforts antiterroristes des grandes puissances de cette région.

Lors d'un point de presse la semaine dernière, le porte-parole du Conseil de sécurité nationale américain, John Kirby, a également exprimé sa crainte que la montée des tensions entre la Somalie et l'Éthiopie puisse compromettre les efforts plus larges visant à lutter contre les groupes terroristes opérant en Somalie.

Pourquoi l’Éthiopie prend-elle le risque de conclure un accord ?

Après la sécession de l'Érythrée de l'Éthiopie en 1993 et son accession à l'indépendance, l'Éthiopie s'est retrouvée complètement coupée de l'océan. Sans accès à la mer, l'Éthiopie a dû utiliser le port de Djibouti voisin pour transporter environ 95 % de ses importations et exportations.

Les 1,5 milliard de dollars de redevances annuelles que l'Éthiopie paie pour utiliser les ports de Djibouti représentent une somme colossale pour un pays qui peine à honorer ses dettes colossales. L'accès à la mer Rouge est donc considéré par de nombreux Éthiopiens comme vital pour le développement et la sécurité du pays.

Le port de Berbera au Somaliland a failli être racheté par l'Éthiopie pour 19% de ses parts en 2018 - Photo: AFP

Depuis des années, le gouvernement éthiopien cherche à diversifier son accès aux ports, notamment en explorant des options au Soudan et au Kenya. En 2017, l'Éthiopie a acquis une participation dans le port de Berbera, au Somaliland, dans le cadre d'un accord avec DP World, leader émirati de la logistique, pour son extension. La Somalie s'y est également fortement opposée à l'époque, ce qui a conduit l'Éthiopie à se retirer de ses engagements et à perdre sa participation en 2022.

Mais ces derniers mois, le Premier ministre éthiopien Abiy Ahmed s'est montré plus ferme quant aux ambitions de son pays d'acquérir un port le long de la côte est-africaine. S'exprimant à la télévision d'État en octobre, Abiy Ahmed a souligné que son gouvernement devait trouver un moyen de libérer 126 millions de personnes de leurs « prison géographiques ».

Cette décision est motivée par les difficultés économiques de l'Éthiopie, selon les experts. Juste avant le Nouvel An, l'agence de notation américaine Fitch a placé l'Éthiopie en « défaut de paiement limité » après le défaut de paiement du gouvernement d'Addis-Abeba sur ses euro-obligations. L'Éthiopie est également en pourparlers avec le Fonds monétaire international (FMI) au sujet d'un plan de sauvetage pour soutenir son économie en difficulté.

Les difficultés économiques de l'Éthiopie découlent en partie d'une guerre de deux ans (2020-2022) dans la province du Tigré, au nord du pays, où les rebelles du TPLF ont combattu les troupes gouvernementales dans un conflit qui a tué des centaines de milliers de personnes et déplacé des millions de personnes.

Un an après la fin de la guerre, de nombreuses destructions ont été constatées, notamment dans le secteur agricole. La famine menace le Tigré et l'Amhara voisin. Le gouvernement d'Addis-Abeba estime le coût de la reconstruction de ces terres à 20 milliards de dollars, une somme qui dépasse ses moyens.

L'ouverture d'une nouvelle route vers la mer Rouge offrirait ainsi à l'Éthiopie un débouché commercial, mais déplacerait également une partie de la pression vers l'extérieur. Cependant, les coûts de cette décision risquée pourraient être à venir et échapper au contrôle des planificateurs d'Addis-Abeba.

Nguyen Khanh

Source: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html