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| Le Dr Nguyen Si Dung a déclaré que la loi sur les enseignants a confirmé le statut juridique indépendant des enseignants. (Source : VGP) |
Une avancée institutionnelle majeure
Aucun système éducatif ne peut surpasser le niveau des enseignants. Les enseignants sont toujours le facteur central, l'âme de toute réforme éducative. Dans le contexte d'une innovation fondamentale et globale en matière d'éducation et de formation, la création d'un environnement juridique transparent, moderne et adapté pour les enseignants constitue non seulement une exigence objective, mais aussi un engagement fort de l'État envers ceux qui assument la mission de « former le peuple ».
D'ici 2025, bien que le rôle des enseignants ait toujours été souligné dans les textes juridiques, le Vietnam ne dispose toujours pas d'une loi spécifique réglementant de manière exhaustive la profession. Cela rend la gestion des enseignants incohérente, la politique de rémunération inadéquate et, parfois, l'honneur et la réputation des enseignants insuffisamment protégés.
L'adoption de la loi sur les enseignants par la 15e Assemblée nationale en juin 2025 marque donc une étape importante dans le processus d'institutionnalisation de la stratégie de développement humain. Il ne s'agit pas seulement d'une loi sur les professions, mais aussi d'une profonde affirmation de la valeur et du rôle des enseignants dans le développement national.
La loi sur les enseignants comprend de nombreux chapitres et dispositions couvrant l'ensemble du processus de pratique des enseignants, depuis le recrutement, la formation, l'encadrement, l'utilisation jusqu'aux politiques de traitement, d'honneur et de traitement des violations.
Les personnes concernées sont les enseignants, les chargés de cours et les administrateurs de l'éducation de tous niveaux, de la maternelle à l'université. La loi régit non seulement les aspects professionnels, mais aussi les éléments fondamentaux de l'éthique professionnelle, les normes de compétence et la protection de l'honneur et des droits légitimes des enseignants.
Cinq grands groupes de contenu peuvent être résumés comme suit : Premièrement, les normes professionnelles et les conditions d’exercice : La Loi stipule clairement les conditions et les normes pour devenir enseignant; un cadre de normes de compétences adaptées à chaque niveau d’enseignement et domaine d’études; des mécanismes de reconnaissance, d’évaluation et de développement professionnel.
Deuxièmement, les politiques sur le traitement et la protection des enseignants : y compris les allocations spéciales, les régimes de retraite, les récompenses et surtout les réglementations sur la protection de l’honneur, de la dignité et des droits des enseignants en cas de conflits, de calomnies ou d’insultes.
Troisièmement , le recrutement, l’utilisation et la rotation : les écoles et les localités ont plus d’initiative en matière de recrutement ; il existe un mécanisme flexible pour mobiliser les enseignants entre les écoles et les niveaux d’enseignement en fonction des besoins pratiques.
Quatrièmement, la formation, l’encouragement et le développement professionnel : la loi encourage l’apprentissage tout au long de la vie des enseignants ; favorise la recherche scientifique , la coopération internationale et le développement professionnel continu.
Cinquièmement, responsabilités de gestion et de supervision : définir clairement les rôles du ministère de l’Éducation et de la Formation et des autorités locales dans la gestion des enseignants ; établir des mécanismes transparents de suivi, de critique et d’inspection.
Professionnaliser la profession enseignante
La première promulgation par l'Assemblée nationale d'une loi spécifique aux enseignants a marqué un changement institutionnel dans la perception et le comportement de l'État à l'égard de ce groupe. La loi sur les enseignants a non seulement comblé un vide juridique de longue date, mais a également ouvert une nouvelle ère pour la professionnalisation de la profession enseignante au Vietnam.
Tout d'abord, la loi a confirmé l'indépendance juridique des enseignants. Pour la première fois, ils ont été soustraits à l'« ombre » de la loi sur la fonction publique et de la loi sur l'éducation pour devenir un sujet de réglementation distinct. Il s'agit d'une avancée institutionnelle majeure, qui démontre que l'éducation n'est pas seulement un service public, mais aussi un domaine spécifique exigeant des normes élevées d'éthique, de compétence et de dévouement. Les enseignants ne sont plus de simples « transmetteurs de savoir », mais des acteurs centraux de l'écosystème du développement humain.
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| Les enseignants d'aujourd'hui ne sont pas seulement ceux qui « se tiennent debout en classe », mais aussi ceux qui guident les élèves dans leur exploration du monde, façonnent leur personnalité et nourrissent leurs aspirations. (Photo : Nguyet Anh) |
Deuxièmement, la loi représente une avancée majeure dans la politique de protection et de rémunération des enseignants. Dans un contexte de pression croissante de la société, des médias et des attentes de la communauté, la définition claire de la responsabilité de protéger l'honneur et la dignité des enseignants constitue un véritable jalon humaniste. Parallèlement, la loi étend la politique d'indemnisation aux caractéristiques de la profession, de la région, des conditions de travail et de la situation familiale. L'instauration du salaire le plus élevé pour les enseignants du secteur administratif et de carrière est une affirmation forte : honorer les enseignants ne se limite pas aux mots.
Troisièmement, la loi sur les enseignants met l'accent sur le développement professionnel continu, au lieu du modèle précédent de « formation continue ». Les normes professionnelles ne sont plus formelles, mais constituent un outil de gestion de la qualité de l'équipe. Les enseignants ont droit à la formation continue et sont encouragés à participer à la recherche scientifique, à la coopération internationale et à l'innovation pédagogique. Ainsi, ils forment une équipe d'enseignants proactifs, créatifs et adaptables – des qualités essentielles de l'éducation à l'ère numérique.
Quatrièmement, la loi s'est rapprochée des normes internationales pour la profession enseignante. Les enseignants ne sont plus seulement des « enseignants », mais aussi des personnes qui guident les élèves dans leur exploration du monde, façonnent leur personnalité et nourrissent leurs aspirations. Un mécanisme de gestion transparent, assorti d'une hiérarchie et d'un contrôle raisonnables, crée les conditions d'un développement durable du modèle éducatif ouvert, flexible et connecté à l'international.
Surmonter les défis, instaurer la confiance
Bien que la loi sur les enseignants ouvre de nombreuses perspectives en matière d’innovation et de professionnalisation de la profession enseignante, sa mise en œuvre complète et efficace dans la vie quotidienne se heurte encore à de nombreux défis.
Tout d'abord, de nombreuses dispositions de la loi sont étroitement liées aux politiques salariales, budgétaires et financières publiques, actuellement soumises à la réglementation d'autres systèmes juridiques tels que la loi sur le budget de l'État, la loi sur la fonction publique et les réglementations sur la réforme salariale, qui n'ont pas encore été finalisées. De ce fait, certaines politiques préférentielles et de soutien prévues par la loi, bien que correctes en théorie, sont difficiles à mettre en œuvre en pratique sans synchronisation institutionnelle et sans ressources garanties.
Parallèlement, la capacité d'organisation et de mise en œuvre de la loi dans de nombreuses localités demeure inégale, notamment au niveau des communes, où les écoles primaires et maternelles sont directement gérées. Sans orientations spécifiques, formation adéquate et mécanisme de suivi rigoureux, la loi risque de tomber dans une situation de « chaud en haut, froid en bas », ce qui signifie qu'elle est promulguée activement au niveau central, mais que sa mise en œuvre au niveau local est lente, formelle ou en retard.
Enfin, certains aspects importants, tels que le processus d'évaluation des normes professionnelles, les politiques de formation professionnelle ou le mécanisme de mobilisation et de rotation des enseignants, restent encadrés et doivent être précisés par décrets et circulaires d'orientation. Si la publication des textes réglementaires est retardée, incohérente ou impraticable, cela créera des vides juridiques, source de confusion pour les organismes d'application et réduira l'efficacité de la loi.
Pour que la Loi sur les enseignants entre réellement en vigueur et joue son rôle d’outil de constitution d’une équipe d’enseignants professionnels, il est nécessaire de déployer de manière synchrone de nombreuses solutions, dont les orientations clés suivantes :
Premièrement, il est nécessaire de publier rapidement et de manière synchronisée les documents d'application, notamment les décrets relatifs aux régimes salariaux, au recrutement, à l'évaluation des normes professionnelles et à la formation professionnelle. Cela permet non seulement de préciser les réglementations qui constituent encore le cadre juridique, mais aussi de créer une base juridique claire permettant une mise en œuvre uniforme par les collectivités locales, évitant ainsi les malentendus ou l'application arbitraire.
Parallèlement, il est nécessaire d'organiser une formation approfondie et systématique pour les équipes de responsables de l'éducation, les directeurs d'école, les enseignants et même les agences de gestion des districts et des communes. L'objectif est non seulement de comprendre le contenu de la loi, mais surtout de comprendre l'esprit de la réforme qu'elle vise : placer les enseignants au cœur de leurs préoccupations, viser le développement des capacités et promouvoir l'autonomie associée à la responsabilisation.
Une solution importante et fondamentale consiste à construire et développer un système complet de données numériques sur le personnel enseignant. Des dossiers professionnels aux résultats des évaluations périodiques, en passant par les processus de formation et de transfert, tout doit être numérisé, mis à jour et interconnecté pour garantir la transparence, la modernité et l'efficacité de la gestion des ressources humaines dans le secteur de l'éducation.
En outre, il est nécessaire d'encourager la participation des organisations sociales et professionnelles, notamment des associations d'enseignants, à la critique et au suivi des politiques. Les enseignants eux-mêmes, écoutés et informés, contribueront à ajuster les politiques pour les rendre plus concrètes, limitant ainsi le risque d'administralisation et de formalisation dans le processus de mise en œuvre des lois.
Enfin, lier la mise en œuvre de la loi à la feuille de route pour la réforme des salaires et l'amélioration des conditions de travail des enseignants est un facteur clé de réussite. Les politiques prévues par la loi ne seront pas efficaces si les enseignants continuent de se heurter à de faibles salaires, au manque de logements sociaux et à une forte pression de travail sans mécanismes de soutien adéquats. Une priorité particulière doit être accordée aux enseignants du préscolaire et aux enseignants travaillant dans les zones reculées, où il est difficile de recruter et de retenir des ressources humaines qualifiées.
La mise en œuvre réussie de la loi sur les enseignants n’est pas seulement un succès institutionnel, mais aussi une étape pratique pour améliorer la qualité de l’éducation, renforcer la confiance sociale et inspirer les futures générations d’enseignants – ceux qui sèment silencieusement la connaissance, construisent les gens et allument l’espoir pour le pays.
Source : https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html
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