Droit de l'investissement public et attentes révolutionnaires pour 2025

Kinhtedothi - Les nouvelles politiques qui entreront en vigueur à partir du début de 2025 devraient créer des percées, libérer des ressources d'investissement public et promouvoir l'efficacité en accélérant la mise en œuvre du Plan d'investissement public 2025 et des années suivantes.

La dernière ligne droite de la période 2021-2025 marque une forte accélération des investissements publics. Le gouvernement vise à finaliser le décaissement de l'intégralité du plan d'investissement public, avec une série de projets clés dans les transports. Cependant, le manque de temps et la pression pour respecter le calendrier posent des défis importants.

Les experts ont souligné que les trois principaux obstacles entravant le processus de décaissement en 2024 n'ont pas été complètement résolus. Premièrement, le retard dans le déblaiement des sites reste le principal obstacle, en particulier dans les localités où se déroulent des projets de grande envergure.

Deuxièmement, la complexité et la longueur des procédures administratives réduisent l'efficacité de l'approbation et du décaissement des capitaux. Troisièmement, l'approvisionnement limité en matières premières a paralysé de nombreux projets, notamment dans le secteur des infrastructures.

En fait, la mise en œuvre des investissements publics au cours de la période récente présente encore des limites telles que : les institutions et les politiques directement liées à la formation et à la mise en œuvre des projets d’investissement public sont encore inadéquates, ce qui affecte l’avancement de la mise en œuvre des projets.

Construction du projet de train urbain de la gare de Nhon- Hanoï . Photo : Cong Hung

Conformément à la réglementation, depuis le moment où un projet est formé jusqu'à ce qu'il puisse débourser du capital, l'organisme de mise en œuvre passe par de nombreuses étapes, avec de nombreux processus, procédures et formalités soumis à la réglementation de nombreuses lois telles que la loi sur l'investissement public, la loi sur l'urbanisme, la loi sur la construction, la loi sur le budget de l'État, la loi sur le foncier, la loi sur les appels d'offres, la loi sur la protection de l'environnement, la loi sur l'architecture... chaque étape présente des problèmes différents.

Parallèlement, la mise en œuvre doit être séquentielle, conformément aux réglementations légales et dans les délais, de sorte que même de petits problèmes affecteront l'avancement global du projet.

La faisabilité du plan dépend de la suppression d'importants obstacles, notamment l'optimisation du processus d'allocation des capitaux, l'amélioration des mécanismes politiques, l'accélération des travaux de déblaiement des sites et la garantie d'un approvisionnement stable en matériaux de construction. Le Premier ministre s'est attaché à résoudre ces problèmes fin 2024, créant ainsi les conditions d'une avancée décisive en matière d'investissement public en 2025.

Par exemple, la loi sur l'investissement public 2024, en vigueur depuis le 1er janvier 2025, éliminera les goulots d'étranglement et les goulots d'étranglement dans la mise en œuvre des projets d'investissement public... C'est-à-dire, en raccourcissant le temps des procédures de projet, en convertissant la méthode de gestion de la pré-inspection en post-inspection et en simplifiant le processus pour maximiser les ressources, améliorer la qualité du projet, en particulier les projets clés de construction d'infrastructures...; en séparant le déblaiement des sites en projets indépendants; en décentralisant et en déléguant plus fortement aux niveaux et aux secteurs de mise en œuvre, en garantissant le principe selon lequel le niveau qui gère le projet est responsable du contenu connexe pendant le processus de mise en œuvre.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le travail de construction et de perfectionnement des institutions et d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de l'application de la loi en général et de l'investissement public en particulier a été identifié comme une tâche clé et révolutionnaire dès le début du mandat 2021-2025.

En conséquence, la loi sur l'investissement public n° 58/2024/QH15 et la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres ont été adoptées par l'Assemblée nationale et entreront en vigueur à compter du 1er janvier 2025.

Avec un esprit d'innovation et de « révolution » dans la gestion des investissements publics, y compris : des réglementations pour promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ; répondre aux exigences pratiques et aux nouveaux contextes de développement, créer plus d'initiative et de flexibilité pour tous les niveaux, secteurs et localités dans l'exploitation et la gestion des investissements publics.

Dans le même temps, il est nécessaire de préciser et de clarifier le contenu des pouvoirs, des ordres et des procédures, surmontant ainsi les difficultés, les obstacles et la confusion dans la mise en œuvre des réglementations antérieures.

A cela s'ajoute l'institutionnalisation d'un certain nombre de points de vue, d'objectifs et d'orientations du Comité central du Parti, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement pour contribuer à promouvoir l'efficacité des activités d'investissement telles que : le renforcement de la préparation des investissements, la décentralisation de l'ajustement des plans d'investissement public à moyen terme et annuels, la simplification des procédures, la promotion de la mise en œuvre et du décaissement des plans d'investissement de l'APD et des prêts préférentiels étrangers ; la spécification et l'augmentation de l'attractivité des investissements dans le cadre de la méthode du partenariat public-privé ; l'amélioration de la transparence, la réduction des délais et des procédures dans l'organisation de la sélection des entrepreneurs et des investisseurs.

Pour promouvoir le déboursement des capitaux d'investissement public, une série de solutions ont été proposées par le gouvernement, notamment le renforcement de la discipline dans l'investissement public ; l'élimination rapide des difficultés et des obstacles, y compris ceux liés aux matériaux de construction ; la promotion des activités des groupes de travail du Premier ministre pour encourager le déboursement des investissements publics ; la décentralisation et la délégation de pouvoir en conjonction avec l'allocation des ressources, la création d'initiatives pour les ministères, les agences centrales et les localités dans l'esprit de « la localité décide, la localité fait, la localité prend ses responsabilités », le renforcement de la responsabilité des dirigeants... devraient stimuler l'afflux de capitaux d'investissement public dans l'économie.

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html