Pouvons-nous parler d’une seule voix ?

BRICS : pont ou barrière ?

Le chercheur Kester Kenn Klomegah a récemment analysé si le groupe des BRICS, composé d’économies émergentes, pouvait servir de médiateur dans le processus de paix entre la Russie et l’Ukraine.

Selon lui, la rencontre entre le Premier ministre indien Narendra Modi et le président ukrainien Volodymyr Zelensky à Kiev a mis en lumière les efforts de l'Inde et le rôle attendu dans le processus de réconciliation entre la Russie et l'Ukraine. La visite officielle de M. Modi, le 23 août, était la première d'un chef de gouvernement indien à Kiev depuis l'établissement des relations diplomatiques entre les deux pays en 1992. Si l'importance de cette visite ne peut être sous-estimée, elle soulève également des questions controversées.

Certains experts ont interprété cette visite officielle, certes amicale et symbolique, comme un effort conjoint visant à renforcer la diplomatie économique indienne, une série d'accords commerciaux ayant été conclus à l'issue de discussions et de négociations conjointes sur un accord de paix . Modi et Zelensky ont convenu du très attendu « sommet de la paix » ; plusieurs réunions de haut niveau de ce type ont eu lieu depuis l'invasion russe de l'Ukraine.

Le conflit russo-ukrainien pose un problème complexe aux BRICS, car chacun de leurs membres a ses propres intérêts et doit veiller à maintenir une position neutre. Photo : RIA

Pour plusieurs raisons, la proposition de l'Inde d'accueillir le deuxième sommet de la paix démontre clairement, dès le départ, l'importance qu'elle accorde au contenu de ses relations bilatérales avec la Russie. L'Inde et la Russie entretiennent des relations amicales depuis l'ère soviétique et ont été qualifiées d'« amicales » ces derniers temps. Leurs intérêts économiques sont très appréciés, comme le montrent clairement les chiffres du commerce bilatéral figurant dans les documents ministériels.

Le Premier ministre Modi et le président Poutine entretiennent une relation de longue date. Les échanges commerciaux bilatéraux entre l'Inde et la Russie devraient atteindre 65,6 milliards de dollars pour l'exercice 2024, soit une hausse de 33 % par rapport à l'exercice 2023 et près de 6,5 fois le niveau d'avant la pandémie, qui s'élevait à 10,1 milliards de dollars. Les échanges bilatéraux ont particulièrement progressé depuis l'exercice 2022, les importateurs indiens de carburant ayant acheté du brut russe à bas prix malgré les critiques répétées des pays occidentaux.

Pour l'Ukraine, le soutien de Modi est perçu comme un facteur susceptible de stimuler les efforts en vue de négociations de paix. Parallèlement, le dirigeant indien profite de cette occasion pour renforcer la coopération économique de son pays avec l'Ukraine, et peut-être avec la région en général. Selon le ministère indien des Affaires étrangères, lors de leur rencontre, le Premier ministre Modi et le président Zelensky ont discuté en détail de la formule de paix ukrainienne, qui privilégie l'intégrité territoriale et le retrait des troupes russes.

En conséquence, le Premier ministre Modi a souligné : « L'Inde est favorable à la paix. Personnellement, en tant qu'ami, si je peux jouer un rôle, je suis plus que disposé à œuvrer en faveur de la paix . »

Les deux dirigeants ont passé deux heures et demie à discuter à huis clos avant de signer des accords de coopération dans les domaines de l'agriculture, de la médecine et de la culture. La déclaration commune souligne l'importance d'un dialogue plus étroit pour « assurer une paix globale, juste et durable ».

Depuis le début du conflit russo-ukrainien en février 2022, la Chine et l'Inde (membres des BRICS) ont évité de condamner l'attaque russe, exhortant plutôt Moscou et Kiev à résoudre le conflit par le dialogue et la diplomatie. Des analystes ont déjà plaidé en faveur de la neutralité de Modi, tout comme le Brésil, la Chine et l'Afrique du Sud.

Le résultat de la première visite de Modi est modeste, car il ne s'agit que du début d'un dialogue complexe entre l'Inde, l'Ukraine et l'Europe, a déclaré un analyste ukrainien. Si l'Inde soutient la démarche ukrainienne en faveur d'une solution pacifique, cela pourrait accroître les chances de Kiev d'obtenir davantage de soutien de la part d'autres pays du Sud, où l'Inde demeure le principal rival de la Chine en matière d'influence.

Des informations faisant état de discussions en cours avec l'Arabie saoudite, le Qatar, la Turquie et la Suisse en vue d'un deuxième sommet de paix ont circulé sur les réseaux sociaux. Outre l'Inde et l'Afrique du Sud, membres des BRICS, la Chine entretient également des relations historiquement chaleureuses avec la Russie.

L'Afrique du Sud tente de trouver une solution pacifique, suivie de la Chine. Le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a minimisé l'importance de l'Afrique du Sud (présidente des BRICS en 2023), affirmant que l'initiative de paix africaine, composée de dix éléments, n'était pas bien rédigée sur le papier. De même, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré : « L'initiative de paix proposée par les pays africains est difficile à mettre en œuvre et les échanges de vues difficiles . »

De nouvelles bases pour les relations internationales

Dès le mois de mai, le président chinois Xi Jinping a clairement indiqué que « la partie chinoise soutient la tenue d'une conférence internationale reflétant les intérêts de la Russie et de l'Ukraine sur un pied d'égalité et s'appuyant sur un large éventail d'idées et d'initiatives ». Les discussions à ce sujet doivent être soigneusement examinées dans le contexte de l'Initiative de sécurité mondiale (ISM) de la Chine, qui pourrait jouer un rôle important dans la résolution de la crise russo-ukrainienne et peut-être de nombreuses autres crises dans le monde.

Premièrement, la Chine considère la coopération comme un élément clé de sa politique étrangère. Selon sa conception, son ISM vise principalement à éliminer les causes profondes des conflits internationaux, à améliorer la gouvernance de la sécurité mondiale, à encourager les efforts internationaux conjoints pour apporter plus de stabilité et de certitude dans une ère d'incertitude et de changement, et à promouvoir la paix et le développement à long terme dans le monde.

Ce concept est guidé par six engagements/piliers, à savoir : (1) Rechercher une sécurité commune, globale, coopérative et durable ; (2) Respecter la souveraineté et l’intégrité territoriale de tous les États ; (3) Adhérer aux buts et principes de la Charte des Nations Unies ; (4) Prendre en compte les préoccupations légitimes de tous les États en matière de sécurité ; (5) Résoudre pacifiquement les différends et les conflits entre les États par le dialogue et la consultation ; (6) Maintenir la sécurité dans les domaines traditionnels et non traditionnels.

À partir de ces principes fondamentaux, on peut affirmer sans risque de se tromper que le GSI peut et doit devenir un catalyseur pour aider le monde à tracer une nouvelle voie vers la paix, la stabilité et le développement durable. Le GSI a été proposé pour la première fois par le président Jinping lors de la conférence annuelle du Forum de Boao pour l'Asie, le 21 avril 2022.

Fin août, la Chine a réitéré son appel à un soutien accru au plan de paix ukrainien qu'elle et le Brésil avaient proposé. Tous deux, en tant que membres des BRICS, ont soutenu un plan de paix global pour l'Ukraine, à la suite de consultations diplomatiques avec l'Indonésie et l'Afrique du Sud en faveur du plan proposé. Il est important de rappeler que la Chine et la Russie étaient absentes du premier sommet de paix tenu à Genève, en Suisse, en juin. La Russie n'y a pas été invitée, tandis que la Chine a choisi de ne pas y assister.

Cependant, l'envoyé spécial de la Chine pour les affaires eurasiennes, Li Hui, a mis l'accent sur le dialogue pour résoudre les conflits, ajoutant que « les forces mondiales jouent un rôle important dans la promotion de la paix mondiale » et qu'elles partagent une position similaire sur la diplomatie et le dialogue avec la Chine.

« Ces forces ont maintenu le contact avec la Russie et l’Ukraine et restent engagées en faveur d’une solution politique à la crise par le dialogue et la négociation », a déclaré M. Li Hui.

Dans le contexte géopolitique actuel, dans une déclaration du 23 août 2023 à Sandton, en Afrique du Sud, les BRICS ont souligné le fait que le groupe est prêt « en tant que nations souveraines à coopérer pour maintenir la paix et la sécurité » et s'oppose fermement aux actions « incompatibles avec les principes démocratiques et le système multilatéral » dans le monde moderne.

La déclaration a également réaffirmé la position commune des pays du groupe « sur le renforcement de la coopération sur les questions d’intérêt commun au sein des BRICS » et que la Chine, l’Inde et l’Afrique du Sud, malgré leurs efforts antérieurs, n’ont pas été en mesure de trouver un intérêt commun pour établir une paix relative, voire plus durable, entre la Russie et l’Ukraine.

Le règlement de la question ukrainienne a atteint un point critique, même si les BRICS ne parviennent pas à trouver une solution acceptable sur leur plateforme. Quoi qu'il en soit, la crise russo-ukrainienne continue de menacer la sécurité mondiale et d'affecter l'économie mondiale dans son ensemble.

Il n'est absolument pas nécessaire de citer des passages pour étayer les arguments présentés ici, mais il convient de rappeler la déclaration conjointe de la réunion des ministres des Affaires étrangères et des Relations internationales des BRICS du 1er juin 2023 et de la 13e réunion des conseillers à la sécurité nationale et des hauts représentants des BRICS pour la sécurité nationale, tenue le 25 juillet 2023, qui stipulait (point 12 de la déclaration en 94 points) : « Nous sommes préoccupés par les conflits en cours dans de nombreuses régions du monde. Nous soulignons notre engagement en faveur du règlement pacifique des différends et des conflits par le dialogue et des consultations globales, de manière coordonnée et coopérative, et nous soutenons tous les efforts propices au règlement pacifique des crises . »

Source : https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html