Activation du processus de modernisation de l'autoroute Cam Lo - La Son, révélant l'heure de début
La préparation des investissements pour le projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud dans la section Est, Cam Lo - La Son de 2 voies à 4 voies est accélérée par les ministères et les branches afin que la construction puisse commencer en janvier 2025.
Clarifier la nécessité d'une mise à niveau précoce
L'urgence peut être constatée dans le communiqué officiel n° 5121/BKHĐT-PTHTĐT que le ministère de la Planification et de l'Investissement vient d'envoyer à 8 ministères, branches et comités populaires des provinces et villes : Quang Tri, Thua Thien Hue, ville de Da Nang pour demander des avis sur le rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud dans la section Est, Cam Lo - La Son proposé par le ministère des Transports.
Cette dépêche a été publiée seulement deux jours ouvrables après que le ministère de la Planification et de l'Investissement a été chargé par le vice- Premier ministre Tran Hong Ha de présider et de coordonner avec les agences compétentes l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud, section Est, section Cam Lo - La Son, conformément à la réglementation légale.
Dans la dépêche ci-dessus, il convient de noter que le ministère de la Planification et de l'Investissement a demandé au ministère des Finances de donner son avis sur la nécessité, la pertinence de la planification et l'impact du projet sur le développement socio-économique général ; les sources de capital et la capacité d'équilibrer le capital (sources de capital pour augmenter les recettes, économiser les dépenses régulières du budget central en 2023 ; plan de décaissement prévu de cette source de capital ; capacité à organiser d'autres sources de capital au cours de la période 2026-2030, le cas échéant).
Étant donné que le projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud, section Est, section Cam Lo - La Son est un projet de modernisation et de rénovation des ouvrages existants, le ministère de la Planification et de l'Investissement consulte le ministère des Finances sur le respect des réglementations légales sur les biens publics pour la mise en œuvre du nouveau projet.
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| Tronçon existant de l'autoroute Cam Lo – La Son à deux voies. Photo : AM |
En fait, le projet de section Cam Lo-La Son du projet de construction de l'autoroute Nord-Sud, phase I (2017-2020) n'a également été inauguré que le dernier jour de 2022.
En tant qu'organisme de gestion de l'État pour la construction, le ministère de la Construction est invité à donner son avis sur l'investissement total préliminaire, le taux d'investissement et la méthode de calcul préliminaire de l'investissement total, y compris la clarification de la pertinence des éléments de coût d'investissement de construction dans le rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud, section Est, section Cam Lo - La Son.
Le ministère de la Construction devra également donner son avis sur la portée, l'échelle, l'infrastructure technique, la conception préliminaire du projet, y compris l'évaluation de l'utilisation et du transfert des éléments de l'ancien projet, l'examen de la mise en œuvre des contrats (y compris les conditions de garantie) de l'ancien projet, l'investissement dans les systèmes de transport intelligents (STI), les stations de péage et les stations d'inspection du poids des véhicules sur la section La Son - Tuy Loan.
Les Comités populaires de Quang Tri, Thua Thien Hue et Da Nang donneront leurs avis sur la nécessité de l'investissement, sa conformité avec la planification régionale et provinciale, l'impact du projet sur le développement socio-économique de la localité ; la portée, l'échelle, les infrastructures techniques ; les points de connexion, les voies de service, les contournements, les projets connexes dans la zone ; le plan d'utilisation des terres, le défrichement du site et la réinstallation (le cas échéant)...
« Afin de synthétiser rapidement les résultats de l'évaluation, les ministères, les branches et les 3 localités doivent étudier et donner des avis d'évaluation sur le rapport d'étude de préfaisabilité du projet et l'envoyer au ministère de la Planification et de l'Investissement avant le 20 juillet 2024 », a déclaré le communiqué officiel n° 5121.
Auparavant, début juin 2024, le ministère des Transports a publié le document n° 6182/TTr-BGTVT demandant au Premier ministre d'examiner et d'approuver le rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud, section Est, section Cam Lo - La Son.
Il s'agit de l'une des autoroutes Nord-Sud de l'Est que le ministère des Transports a évaluées comme ayant des besoins urgents et devant être priorisées pour une modernisation et une extension immédiates au cours de ce trimestre, notamment : La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan.
Parmi celles-ci, la section de l'autoroute Nord-Sud à l'Est est Cam Lo - La Son avec la plus longue longueur de 98,35 km, dont la route à travers la province de Quang Tri est de 36,3 km, Thua Thien Hue est de 62,05 km.
Selon M. Nguyen Vu Quy, directeur du comité de gestion du projet de la route Ho Chi Minh, l'unité chargée de préparer l'investissement pour le projet, la route Cam Lo - La Son est actuellement en service avec la plupart des sections ayant une échelle de 2 voies, une largeur de plate-forme de 12 m et une largeur de surface de route de 11 m ; les sections d'excavation profonde ont une échelle de 2 voies, une largeur de plate-forme de 23,25 m et une largeur de surface de route de 11 m ; les sections de dépassement ont une échelle de 4 voies, une largeur de plate-forme de 23,25 m et une largeur de surface de route de 21,25 m.
Il y a également 38 ponts sur le parcours, dont 4 ponts ont été réalisés avec une échelle complète à 4 voies et 34 ponts avec une échelle à 2 voies.
« L'ampleur de l'autoroute Nord-Sud, section Cam Lo – La Son, ne peut clairement pas répondre à la demande croissante de transport, améliorer la capacité opérationnelle et assurer la sécurité routière sur la route », a estimé le chef du comité de gestion du projet de la route Ho Chi Minh.
Des frais de retour seront facturés
Il convient d'ajouter que, dans le document n° 6182, le ministère des Transports a expliqué le « retard » rapide de l'autoroute Cam Lo - La Son.
Français Selon M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports, lors de la mise en œuvre de l'investissement dans le tronçon d'autoroute Cam Lo - La Son conformément à la résolution n° 52/2014/QH14 du 22 novembre 2017 de l'Assemblée nationale, il n'était pas prévu d'exploiter les mines de charbon dans les provinces de Sekong et Salavan (Laos). Cependant, de 2022 à aujourd'hui, les mines de charbon des provinces de Sekong et Salavan (avec des réserves de 0,8 à 1 milliard de tonnes) ont été exploitées, principalement exportées via les postes frontières et les ports maritimes du Vietnam (zone du quai de Chan May et zone du quai de Thuan An), entraînant une demande de transport accrue sur l'autoroute Cam Lo - La Son à l'échelle de 2 voies, en particulier les véhicules lourds et les camions porte-conteneurs avec une vitesse de 30 à 35 km/h.
Les statistiques de la province de Thua Thien Hue montrent que le volume de trafic actuel sur l'autoroute atteint 6 000 véhicules/jour et nuit, approchant le chiffre prévu de 7 545 véhicules/jour et nuit d'ici 2025.
C'est l'une des raisons pour lesquelles les conducteurs sur cet itinéraire doivent empiéter sur les voies et dépasser imprudemment, ce qui provoque une insécurité routière sur le tronçon de l'autoroute Cam Lo - La Son.
« Par conséquent, l'élargissement de la section Cam Lo – La Son d'une échelle de 2 voies à une échelle complète de 4 voies, en plus de la synchronisation de l'autoroute Nord-Sud-Est qui est investie avec une échelle de 4 à 6 voies, contribue également à résoudre la demande croissante de transport, à améliorer la capacité d'exploitation et à assurer la sécurité routière sur l'itinéraire », a déclaré le chef du ministère des Transports.
Selon la proposition du ministère des Transports, le projet élargira la section transversale de l'autoroute Cam Lo - La Son existante de 2 à 4 voies, la largeur de la chaussée de 12 m à 22 m, la largeur de la surface de la route de 11 m à 20,5 m. Les sections avec un investissement de 23,25 m de chaussée verront leurs sections transversales restructurées pour élargir la bande d'arrêt d'urgence.
Le projet investira dans l'achèvement de 2 intersections avec la route provinciale 16 et la route provinciale 12B sous la forme de différents niveaux de connexion, assurant une exploitation synchrone et sûre ; maintiendra les ponts investis avec une échelle de 4 voies ; étendra les ponts restants pour assurer une échelle de 4 voies, la largeur du pont est adaptée à la largeur de la plate-forme.
Les ouvrages sur le tracé seront utilisés, prolongés ou nouvellement construits pour s'adapter à la largeur de la chaussée ; des voies de service seront construites pour assurer la connectivité régionale et le bien-être des populations.
En plus de moderniser et d'élargir l'autoroute principale, le projet investit également dans un système de circulation intelligent, des stations de péage et des stations d'inspection du poids des véhicules sur le tronçon La Son - Tuy Loan.
Avec l'échelle d'investissement ci-dessus, l'investissement total préliminaire du projet est d'environ 7 000 milliards de VND, investi à partir du budget de l'État, qui devrait être organisé à partir de l'augmentation des recettes et des économies de dépenses régulières du budget central en 2023, qui a été soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale dans le document n° 12/TTr-CP du 17 mai 2024.
On estime que la superficie totale occupée par le projet n'est pas grande, environ 29,05 hectares (0,57 hectare de terrains de circulation ; 1,65 hectare de terrains résidentiels et 26,83 hectares de divers types de terrains), avec des coûts d'indemnisation, de soutien et de réinstallation (y compris les imprévus) d'environ 92 milliards de VND.
Compte tenu de la nécessité, de l'urgence et de l'efficacité des investissements, afin de garantir la réussite et l'achèvement rapide du projet d'extension de l'autoroute Cam Lo-La Son, le ministère des Transports propose de mettre en œuvre le projet sous forme d'investissement public, après l'élaboration d'un plan de récupération des capitaux publics. Il s'agit également d'une forme de mobilisation des ressources sociales pour poursuivre les investissements dans les infrastructures en général et les infrastructures de transport en particulier.
Afin de garantir des sources de matériaux suffisantes et opportunes pour le Projet, le Ministère des Transports propose d'appliquer un mécanisme qui ne nécessite pas la délivrance d'une licence d'exploitation de minéraux pour les matériaux de construction courants inclus dans le Fichier d'Enquête sur les Matériaux de Construction au service du Projet.
Selon le chef du ministère des Transports, la mise en œuvre des autoroutes ces derniers temps a montré que l'approvisionnement en matériaux pour le projet est encore difficile et insuffisant.
Conformément aux dispositions de l'article 64, clause 2, de la Loi sur les minéraux, les mines de minéraux utilisées comme matériaux de construction courants sont incluses dans le dossier d'enquête sur les matériaux de construction du projet, mais ne sont pas situées sur le territoire du projet de construction et doivent faire l'objet d'une procédure d'autorisation. Parallèlement, les procédures d'autorisation pour les nouvelles mines, conformément aux dispositions de la Loi sur les minéraux, sont complexes, comportent de nombreuses étapes et niveaux, et ne sont pas à la hauteur de l'avancement du projet.
Par conséquent, le ministère des Transports recommande que le projet applique le mécanisme spécial mentionné ci-dessus pour raccourcir le délai et assurer l'approvisionnement en matériaux, promouvoir le décaissement, mettre le projet en service rapidement et promouvoir l'efficacité socio-économique.
Actuellement, le tracé a pratiquement dégagé le terrain. Si ces mécanismes politiques sont approuvés, les travaux préparatoires du projet seront achevés d'ici fin 2024, permettant ainsi la sélection des entrepreneurs et l'organisation des travaux début 2025. Le projet sera achevé fin 2025 (hors période de pluies et d'inondations), a souligné M. Huy.
Étant donné que la politique d'investissement pour les sections d'autoroute Hoa Lien - Tuy Loan et La Son - Hoa Lien a été approuvée à des moments différents, sous réserve que le capital alloué aux projets soit limité, seule l'infrastructure du système ITS a été investie car l'élément d'équipement ITS sera étudié et investi ultérieurement pour assurer la synchronisation des équipements, la commodité de la gestion et de l'exploitation du système ITS des projets sur la section de Cam Lo à Tuy Loan ; l'élément de collecte du péage ETC et la station d'inspection de la charge des véhicules n'ont pas encore été investis.
Par conséquent, le ministère des Transports a proposé au Premier ministre d'autoriser l'investissement dans les équipements de circulation intelligents ITS, les stations de péage ETC et les stations d'inspection de charge des véhicules sur la section La Son - Tuy Loan dans le cadre du projet d'extension de l'autoroute Nord-Sud, section Est, section Cam Lo - La Son.
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