Les États-Unis ont rendu leurs conclusions finales sur l’enquête antidumping sur les extrusions d’aluminium vietnamiennes.

Selon le ministère de la Défense commerciale ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), le ministère du Commerce des États-Unis (DOC) a publié la conclusion finale de l'enquête antidumping américaine sur l'aluminium extrudé et les produits en aluminium en provenance du Vietnam.

Plus précisément, le 24 octobre 2023, le DOC a ouvert une enquête sur cette affaire à la demande du plaignant : l’Alliance de l’aluminium, de l’acier, du papier et de la foresterie, du caoutchouc, de l’industrie, de l’énergie et la Fédération des industries et services américains. Période d’enquête antidumping : du 1er avril au 30 septembre 2023.

Le 25 octobre 2023, le DOC a envoyé des questionnaires de questions-réponses à 13 sociétés requérantes nommées, avec leurs adresses complètes, afin de recueillir des informations pour la sélection des répondants obligatoires. Cependant, le DOC n'a reçu de réponses dans les délais que de 7 des 13 sociétés nommées et de 31 sociétés anonymes.

Le DOC permet aux entreprises de demander des taux individuels (généralement calculés comme une moyenne pondérée des répondants obligatoires) ; l'entreprise doit démontrer qu'elle n'est pas soumise au contrôle gouvernemental de jure ou de facto de ses activités d'exportation, et 31 demandes ont été reçues.
Le 27 novembre 2023, la Commission du commerce international des États-Unis (ITC) a émis une décision préliminaire selon laquelle l’industrie américaine subit un préjudice important en raison des importations d’extrusions d’aluminium et de produits en aluminium en provenance du Vietnam.

Le 12 décembre 2023, le DOC a sélectionné deux entreprises comme répondants obligatoires. Cependant, le 26 décembre 2023, l'un d'eux a déposé une requête en révocation de son statut de répondant obligatoire, car il n'avait ni fabriqué ni exporté le produit en question aux États-Unis pendant la période d'enquête. Par conséquent, le seul répondant restant dans cette affaire continue de répondre aux questionnaires d'enquête du DOC.

Français Le 19 avril 2024, le demandeur a déposé une requête alléguant l'urgence de l'affaire en raison de l'augmentation soudaine de 36,07 % du volume des exportations du produit enquêté du Vietnam vers les États-Unis d'octobre 2023 à février 2023 (après que les États-Unis ont reçu la requête et engagé l'affaire) par rapport à la période de 5 mois précédente (de mai à septembre 2023). Le 28 mai 2024, le DOC a publié un avis sur le dépôt de la marge antidumping correspondante rétroactivement 90 jours avant la date de publication des conclusions préliminaires (soit à partir du 7 février 2024). Cette disposition vise à empêcher l'exportation massive de marchandises faisant l'objet de l'enquête vers les États-Unis lorsque le DOC n'a pas encore appliqué de mesures préliminaires.

Le Vietnam étant considéré par les États-Unis comme une économie non marchande, le DOC a sélectionné un pays de substitution pour calculer la valeur normale pour le Vietnam. Le 13 février 2024, le DOC a sollicité les commentaires des parties sur la question du choix d'un pays de substitution et des données de substitution. Alors que le requérant proposait de sélectionner l'Indonésie comme pays de substitution, le défendeur a proposé de sélectionner l'Indonésie, la Jordanie, les Philippines, le Maroc ou le Sri Lanka comme pays de substitution. Après avoir examiné des facteurs tels que la comparabilité économique, la production de quantités importantes de biens comparables, la disponibilité et la qualité des données, le DOC a sélectionné l'Indonésie comme pays de substitution pour le Vietnam.

Le 1er mai 2024, le DOC a publié une conclusion préliminaire sur la portée des marchandises faisant l'objet de l'enquête, en raison des nombreuses objections des exportateurs, des importateurs vietnamiens et des membres du Congrès américain concernant la portée trop large de la proposition du pétitionnaire. Le 3 octobre 2024, le DOC a publié sa conclusion finale sur la portée des marchandises faisant l'objet de l'enquête afin de clarifier les sujets de taxe.

Le 7 mai 2024, le DOC a publié ses conclusions préliminaires dans cette affaire. En conséquence, il a déterminé que la marge de dumping pour le seul défendeur obligatoire restant était de 2,85 %. Les 28 entreprises remplissant les conditions pour les taux de droits individuels sont également soumises à ce taux. Les autres entreprises sont soumises à un taux de droit national égal à la marge alléguée par le requérant, soit 41,84 %.

Le 3 octobre 2024, le DOC a publié ses conclusions finales dans cette affaire. En conséquence, il a déterminé que la marge de dumping pour le seul défendeur obligatoire restant était de 14,15 % (soit une augmentation de 11,3 % par rapport à la conclusion préliminaire). Les 28 entreprises qui remplissent les conditions pour les taux d'imposition individuels sont également soumises à ce taux. Les autres entreprises sont soumises à un taux d'imposition national égal à la marge alléguée par le demandeur, soit 41,84 % (conservé au même niveau que la conclusion préliminaire).

La principale raison de la modification des taux d'imposition est que les États-Unis n'ont pas reconnu le Vietnam comme une économie de marché. Le DOC a donc utilisé les coûts d'un pays tiers (l'Indonésie en l'occurrence) comme valeur de remplacement et a modifié deux points dans sa conclusion finale. Plus précisément, des modifications ont été apportées à l'utilisation des recettes financières, des coûts des intrants, des coûts de transport et des prix de l'électricité ; ainsi qu'à l'utilisation des codes SH de certaines matières premières utilisées dans le processus de production importées en Indonésie (au lieu des codes SH utilisés dans la conclusion préliminaire).

Le DOC a notifié au Service des douanes et de la protection des frontières des États-Unis (CBP) la suspension de la liquidation et l'exigence d'une garantie égale à la marge de dumping sur les importations. Pour les combinaisons producteur/exportateur figurant dans le tableau ci-dessus, la garantie est de 2,85 % ; pour les combinaisons producteur/exportateur vietnamien non mentionnées dans le tableau ci-dessus, la garantie est de 41,84 % ; et pour tous les exportateurs de pays tiers non mentionnés dans le tableau ci-dessus, la garantie est égale à la marge applicable à la combinaison producteur/exportateur vietnamien mentionnée dans le tableau ci-dessus ou à la marge nationale (selon le producteur/exportateur vietnamien auprès duquel ils ont acheté).

Le DOC a notifié cette décision finale à l'ITC. Conformément à la réglementation américaine, l'ITC rendra sa décision finale de préjudice dans les 45 jours suivant la date de sa décision. Si l'ITC conclut à l'absence de préjudice pour l'industrie nationale, l'affaire sera close et le dépôt sera intégralement remboursé. Dans le cas contraire, le DOC rendra une ordonnance de droits antidumping.

Le Département de la défense commerciale recommande à l'Association vietnamienne des profilés en aluminium de mettre à jour les informations destinées aux entreprises produisant et exportant les produits visés par l'enquête. Ces entreprises doivent continuer à suivre de près l'évolution de l'affaire ; étudier et maîtriser activement la réglementation, les procédures et les processus des enquêtes antidumping des États-Unis ; et diversifier leurs marchés et leurs produits d'exportation.

Parallèlement, coopérez pleinement avec le DOC tout au long du processus. Tout manque de coopération ou toute coopération incomplète pourrait amener l'Agence d'enquête américaine à utiliser les preuves disponibles à son détriment ou à appliquer le taux de taxe antidumping le plus élevé à l'entreprise. Envisagez notamment de demander un réexamen administratif ou un réexamen d'un nouvel exportateur (si nécessaire) ; coordonnez et mettez régulièrement à jour les informations avec le Département de la défense commerciale afin de bénéficier d'une assistance rapide.

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