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Le ministre des Affaires étrangères Bui Thanh Son a répondu aux questions sur la participation du Vietnam à l'Accord sur la haute mer.
Le 20 septembre à New York, dans le cadre de la Semaine de haut niveau de la 78e Assemblée générale des Nations Unies, le ministre des Affaires étrangères Bui Thanh Son a signé l'Accord sur la conservation et l'utilisation durable de la biodiversité dans les zones marines situées au-delà des limites de la juridiction nationale, également connu sous le nom d'Accord sur la haute mer. À cette occasion, le ministre a accordé une interview à New York.
Monsieur le Ministre, lors de la cérémonie de signature de l'Accord sur la biodiversité dans les zones marines situées au-delà des limites de la juridiction nationale , plus de 60 pays ont signé l'Accord. Ce nombre témoigne de l' intérêt et du soutien particuliers que ces pays lui portent. Pourriez-vous nous expliquer pourquoi cet Accord a suscité un tel intérêt et un tel soutien de la part de la communauté internationale ?
Cet accord, également connu sous le nom d'Accord sur la haute mer, est l'un des traités internationaux les plus discutés de la dernière décennie. Plusieurs raisons principales expliquent cet intérêt et ce soutien.
Premièrement , comme son nom l'indique, le Traité sur la haute mer réglemente l'exploitation, le partage des avantages et la conservation des ressources génétiques marines dans les eaux internationales. Il s'agit d'une ressource nouvelle et potentielle, appartenant à de vastes zones marines occupant plus de 60 % de la surface des océans et n'appartenant à aucun pays. De nombreuses zones des fonds marins abritent des écosystèmes particulièrement riches, riches en gènes rares et précieux, d'une grande valeur pour la recherche scientifique et d'un fort potentiel économique , notamment la possibilité de créer des médicaments pour traiter des maladies graves, de produire des cosmétiques pharmaceutiques, etc.
Actuellement, presque seuls les pays développés et les entreprises privées possédant des technologies marines et biotechnologiques de pointe, et disposant de ressources financières abondantes, sont en mesure de collecter des ressources génétiques marines et de développer des applications rentables, alors qu’il n’existe aucun document international stipulant l’obligation de partager les bénéfices ainsi que de conserver ces ressources.
Cet accord est le premier document complet visant à réglementer la conservation et l’utilisation durable des ressources génétiques marines dans les eaux internationales.
Deuxièmement , ces dernières années, la communauté internationale a pris davantage conscience des enjeux océaniques et du droit maritime, notamment dans le contexte de l'épuisement des ressources marines dû à la surexploitation, aux impacts négatifs de la pollution environnementale et au changement climatique. Conscients de l'importance de préserver les ressources génétiques des eaux profondes et hauturières, les pays se sont réunis pour élaborer ce document. La signature de l'Accord aujourd'hui est l'aboutissement d'efforts de longue haleine de la communauté internationale, un processus de près de deux décennies, dont les négociations officielles ont débuté en 2018 et ont mobilisé la plupart des États membres des Nations Unies, y compris les pays sans littoral ou non membres de la Convention sur le droit de la mer.
Le projet d'Accord a été adopté par consensus en juin dernier, et la signature de l'Accord par un grand nombre de pays participants à l'occasion de son ouverture à la signature démontre le succès du processus de négociation et constitue une étape historique dans les efforts de la communauté internationale pour protéger l'environnement marin, dans le cadre de la mise en œuvre de l'Agenda 2030, en particulier de l'Objectif de développement durable 14 sur la conservation et l'utilisation durable de la mer et des ressources marines.
Troisièmement , outre l’objectif de conservation et d’utilisation durable, l’Accord a ouvert des possibilités pour les pays en développement d’accéder aux ressources génétiques dans les eaux internationales, d’y participer à la recherche et d’en tirer profit.
Quatrièmement , il s'agit du troisième accord négocié et signé dans le cadre de la Convention sur le droit de la mer, réaffirmant le rôle et l'importance de la Convention comme cadre juridique pour toutes les activités en mer et dans l'océan. Un document d'une telle importance ne peut manquer de retenir l'attention de la communauté internationale.
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Le ministre des Affaires étrangères Bui Thanh Son a signé l'accord sur la mer.
Cher Ministre, quel impact l’Accord a-t-il sur le Vietnam ?
En tant que pays côtier, « unifiant l'idéologie et la conscience de la position, du rôle et de l'importance de la mer dans la cause de la construction et de la protection nationales », comme indiqué dans la Stratégie pour le développement durable de l'économie maritime du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, le Vietnam a participé au processus de négociation du document dès le début.
L'Accord est le fruit d'un processus de négociation et de compromis autour de points de vue divergents, voire contradictoires, sur l'exploitation et la conservation ; il encourage la recherche scientifique et le renforcement des capacités, le transfert de technologie ; et le partage équitable des bénéfices. Le succès des négociations de l'Accord est très encourageant, notamment pour les pays en développement.
Pour le Vietnam, l’accord a de nombreuses significations importantes.
Premièrement , le Vietnam est l'un des premiers pays à signer l'Accord dans le cadre de la visite de travail du Premier ministre Pham Minh Chinh à la Semaine de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations Unies, envoyant un message fort selon lequel le Vietnam est un membre actif et responsable de la communauté internationale, s'associant aux pays du monde entier pour résoudre les problèmes mondiaux, contribuant à la paix, à la prospérité et au développement durable.
Deuxièmement , l'Accord continue de renforcer le système juridique fondé sur la Convention de 1982 sur le droit de la mer dans la gestion des mers et des océans, en vue d'un développement durable. L'Accord réaffirme la Convention de 1982 sur le droit de la mer comme cadre juridique pour toutes les activités en mer. Toute revendication maritime ne doit pas porter atteinte aux intérêts communs de la communauté internationale ; l'étendue des eaux internationales, où les ressources marines vivantes appartiennent à toute l'humanité, doit être déterminée par et conformément à la Convention de 1982 sur le droit de la mer.
Troisièmement , l’Accord ouvre des opportunités au Vietnam et à d’autres pays en développement pour participer à la recherche scientifique, transférer la technologie marine et bénéficier économiquement d’autres pays ayant de plus grands avantages en termes de potentiel financier, de science et de technologie, exploitant les ressources génétiques en haute mer et partageant les bénéfices avec nous.
Cela est particulièrement significatif dans le contexte de la Stratégie de développement économique maritime du Vietnam à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, qui identifie « le développement de la science et de la technologie et la formation de ressources humaines maritimes de haute qualité » comme l'une des avancées et des solutions clés pour atteindre l'objectif de « faire du Vietnam une nation maritime forte avec un développement durable, la prospérité, la sécurité et la sûreté ; l'économie maritime apporte une contribution importante à l'économie nationale, contribuant à faire de notre pays un pays industrialisé moderne avec une orientation socialiste ».
Quatrièmement , l'Accord crée et encourage des mécanismes de coopération internationale et de coopération maritime régionale visant à préserver et à partager les bénéfices tirés des ressources génétiques marines. Ce sont des opportunités pour le Vietnam de promouvoir la coopération, de renforcer les intérêts interdépendants et de contribuer à la protection du territoire national, dès le début et à distance.
Cinquièmement , le Vietnam a participé dès le début au processus de négociation et a apporté des contributions substantielles aux aspects liés au renforcement des capacités, au transfert de technologies et à la création d'aires marines protégées. Cela contribue à la réalisation de la vision de la Stratégie marine du Vietnam, qui vise à « participer activement et de manière responsable à la résolution des problèmes internationaux et régionaux liés à la mer et à l'océan » , et à la mise en œuvre de la politique visant à jouer un « rôle central, moteur et médiateur dans les forums multilatéraux d'importance stratégique pour le pays » , énoncée dans la Directive 25 du Secrétariat relative à la promotion et à l'élévation du niveau de la diplomatie multilatérale à l'horizon 2030.
Monsieur le Ministre, pourriez-vous nous dire quelles sont les prochaines étapes après la signature de l’Accord ?
Après la signature, les pays devront procéder aux procédures de ratification et d'approbation pour devenir officiellement membres de l'Accord. L'Accord entrera en vigueur 120 jours après l'adhésion de 60 pays. Dans un délai d'un an à compter de la date d'entrée en vigueur de l'Accord, le Secrétaire général des Nations Unies convoquera la première réunion de la Conférence des Parties à cet Accord.
La première réunion de la Conférence des Parties à l'Accord examinera et décidera de nombreuses questions importantes, notamment les négociations, l'approbation des procédures de fonctionnement de la Conférence des Parties elle-même, ainsi que d'autres organes créés en vertu de l'Accord, la décision sur le taux de contribution annuel des pays développés au fonds spécial de l'Accord et l'organisation du financement, etc.
Les États membres des Nations Unies participant à la Conférence intergouvernementale devront suivre attentivement ce processus s'ils souhaitent mettre en œuvre et préserver les acquis des négociations. Pour suivre de près le processus et contribuer à la mise en œuvre pleine et effective de l'Accord, la première chose à faire est de le ratifier rapidement.
La Directive 25 du Secrétariat relative à la promotion et au renforcement des relations multilatérales avec les pays d'Europe centrale et orientale à l'horizon 2030 souligne l'obligation de « participer activement et contribuer activement à la construction et au développement d'institutions multilatérales et d'un ordre économique et politique international transparent, juste, démocratique et durable ; tout en exploitant et en maximisant les avantages de la coopération multilatérale ». Pour répondre à cette exigence, la signature de l'Accord n'est qu'un point de départ ; il reste encore beaucoup à faire et requiert la participation active et proactive du ministère des Affaires étrangères et de nombreux ministères et secteurs concernés.
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