Le parcours de 10 ans de Hanoi pour interdire les motos à essence dans le centre-ville

De nombreuses politiques stratégiques ont été proposées et mises en œuvre par Hanoï au cours des 10 dernières années dans le but de limiter et éventuellement d’interdire les motos à essence dans le centre-ville d’ici 2030.

Le 12 juillet, le Premier ministre a publié la directive n° 20 demandant au Comité populaire de Hanoi de mettre en œuvre des solutions et des mesures pour que les organisations et les particuliers convertissent leurs véhicules et leurs itinéraires afin que d'ici le 1er juillet 2026, il n'y ait plus de motos ou de scooters utilisant des combustibles fossiles (essence, pétrole) en circulation sur le périphérique 1.

Le Premier ministre a également fixé comme objectif l'interdiction des motos et scooters à essence à partir du 1er janvier 2028, ainsi que des restrictions sur les voitures particulières à essence sur les Ring Road 1 et Ring Road 2 ; à partir de 2030, la mise en œuvre continuera d'être étendue au Ring Road 3.

La décision du chef du gouvernement a immédiatement attiré l'attention du public, non seulement parce qu'elle touchait directement des millions de personnes, mais aussi parce qu'elle marquait un tournant dans le difficile processus d'interdiction des motos dans le centre-ville de Hanoï. Au cours des dix dernières années (2015-2025), Hanoï avait également mis en œuvre de nombreuses solutions pour mettre en œuvre la feuille de route visant à interdire les motos dans la capitale.

La ville de Hanoi gère actuellement plus de 8 millions de véhicules, dont près de 7 millions de motos.

Hanoi résout le problème des motos

Il y a 10 ans, lors de la 14e session (début décembre 2015), le 14e Conseil populaire de Hanoi a approuvé un programme cible visant à réduire les embouteillages et à assurer la sécurité routière dans la ville pour la période 2016-2020.

Avec un investissement total de plus de 2 000 milliards de VND, le Conseil populaire de Hanoi a décidé d'allouer 700 millions de VND au développement d'un projet visant à limiter progressivement l'utilisation des véhicules personnels dans la région afin de définir clairement la feuille de route et les solutions pour surmonter la situation de développement rapide des véhicules personnels alors que le développement des infrastructures de transport ne peut pas suivre.

Le 28 décembre 2015 , lors de la conférence en ligne du gouvernement avec les localités pour mettre en œuvre la résolution de l'Assemblée nationale sur les tâches de développement socio-économique et l'estimation du budget de l'État pour 2016, le président du Comité populaire de Hanoi a proposé que le gouvernement autorise les ministères et les branches à se coordonner avec Hanoi pour élaborer une feuille de route visant à limiter les véhicules personnels afin de réduire les embouteillages.

Expliquant les raisons de cette proposition, les dirigeants de Hanoï ont expliqué qu'en 2015, on comptait en moyenne entre 18 000 et 22 000 motos et 6 000 à 8 000 voitures par mois dans la région. On prévoit qu'en 2018, grâce à la réduction des taxes sur les voitures, Hanoï comptera près d'un million de voitures d'ici 2020, sans compter les véhicules des forces armées et des provinces entrant à Hanoï et les 7 millions de motos.

« Si aucune solution n'est trouvée maintenant, dans les 4 à 5 prochaines années, les embouteillages deviendront de plus en plus compliqués », avait alors déclaré le président du Comité populaire de Hanoi.

À la mi-2016 , le projet de programme de modernisation urbaine du Comité du Parti de Hanoi a fourni une feuille de route spécifique. « limiter progressivement les véhicules personnels, en visant l'arrêt des motos d'ici 2025 ». Cependant, certains avis affirment qu'à cette époque, Hanoi ne pouvait pas interdire les motos en raison du manque de transports publics.

Fin 2016, le Département des Transports de Hanoi a organisé une consultation avec des scientifiques et des experts pour une feuille de route visant à limiter les motos dans la capitale en 3 phases.

Dans la phase 1 à partir de 2020, Hanoi interdira aux motos de circuler dans le vieux quartier les week-ends, les jours fériés et le Têt ; en 2021, elle empêchera les motos d'autres provinces d'entrer dans le centre-ville (Ring 1) de 7h à 19h tous les jours ; et interdira aux motos de circuler dans le vieux quartier en semaine.

Dans la phase 2 à partir de 2023, la ville cessera d'utiliser les motos des autres provinces sur la Ring Road 2, et étendra en même temps la restriction aux anciennes rues (Tran Hung Dao, Ly Thuong Kiet...).

D'ici 2025, la capitale interdira les motos dans certains endroits de la rocade 3.

Le 4 juillet 2017 , le Conseil populaire de Hanoi a adopté la résolution 04 sur le projet. « Renforcer la gestion du trafic pour réduire les embouteillages et la pollution environnementale sur la période 2017-2020, avec une vision à l'horizon 2030 ». Parmi eux, l'objectif le plus notable et le plus controversé est la feuille de route visant à arrêter les motos dans les quartiers du centre-ville d'ici 2030. Il s'agit d'une politique audacieuse, alors que la ville comptait à l'époque plus de 5 millions de motos en circulation, jouant le rôle principal de transport pour les personnes.

Le secteur des transports de Hanoi a ensuite voulu accélérer la feuille de route pour l'interdiction des motos en limitant les nouvelles immatriculations de motos dans les districts et certains comtés ; en émettant des politiques pour aider les gens à acheter de vieilles motos de moins de 10 ans ; et en pilotant une interdiction des motos pendant les heures de pointe du lundi au vendredi.

En octobre 2019 , le Département des transports de Hanoi et l’Institut de stratégie de développement des transports (ministère des transports) ont élaboré un projet. « Zonage pour restreindre les motos, capacité de service du système de transport public pour arrêter les motos dans les quartiers d'ici 2030 ».

Le projet propose deux options de zonage des restrictions à la circulation des motos, soumises à consultation. La première option consiste à restreindre la circulation des motos par district (12 districts et 5 comtés en voie de devenir districts. La population totale concernée est de 4,74 millions de personnes). Cependant, cette option présente de nombreuses limites, notamment : l'organisation de la circulation sera difficile en raison de l'absence de ceinture technique garantissant des conditions adéquates, et la construction de parkings et de points de correspondance est difficile.

L'option 2 consiste à limiter la circulation des motos le long de la ceinture. L'Institut de stratégie des transports estime que parmi les cinq ceintures que Hanoï construira d'ici 2030, la ceinture 3 répond à tous les critères de limitation des motos, car il s'agit d'une ceinture fermée, avec un large profil en travers, un échelonnement de 8 à 10 voies et plusieurs sections d'autoroutes urbaines sur son tracé, permettant de séparer les flux de circulation. La ceinture 3 dispose d'un important fonds de réserve foncière, ce qui facilite la construction de parkings, de points de correspondance et d'aires de repos par rapport à la ceinture 2, déjà exiguë.

Fin 2021 , le Comité populaire de Hanoï a transmis au Conseil populaire de même niveau un rapport sur le Programme cible de réduction des embouteillages et de sécurité routière pour la période 2021-2025. Par conséquent, dans les années à venir, la ville poursuivra ses recherches et finalisera les procédures visant à approuver le projet de zonage visant à restreindre la circulation des motos et à s'orienter vers l'arrêt de la circulation de ce type de véhicule dans les districts après 2025, soit cinq ans plus tôt que prévu. Cependant, le projet n'a pas été soumis au Conseil populaire de la ville.

En août 2024 , dans le rapport sur la mise en œuvre de la résolution du Conseil populaire de la ville sur le plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025, le ministère des Transports a admis que certains contenus n'avaient pas encore été achevés à temps, tels que : « Projet de zonage des zones pour restreindre la circulation des motos en fonction des infrastructures et de la capacité de service du système de transport public de passagers, visant à mettre fin à la circulation des motos dans les districts d'ici 2030 ».

Le Département des Transports de Hanoi a expliqué la raison : « Il s'agit d'une question difficile et sensible qui affecte grandement la population. Le Département doit donc examiner, rechercher soigneusement et évaluer de manière exhaustive l'impact du projet sur la société et la population, et proposer soigneusement des options et des solutions pour garantir des conditions juridiques strictes conformément aux réglementations légales au moment opportun . »

Hanoï compte actuellement 15 lignes de bus fonctionnant à l’énergie propre.

Poursuivant fermement l'objectif d'interdire les motos à essence

Face à une pollution atmosphérique de plus en plus grave, Hanoï a adopté en décembre 2024 une résolution visant à mettre en place une zone à faibles émissions (ZFE). Cette résolution stipule qu'au cours de la période 2025-2030, Hanoï testera cette politique dans les districts de Hoan Kiem et de Ba Dinh (anciens) et encouragera sa transposition dans d'autres zones.

Après 2031, la mise en œuvre de LEZ sera obligatoire dans les zones à haut risque.

Les zones LEZ devront appliquer des mesures visant à garantir l'environnement telles que : Interdire la circulation des camions lourds fonctionnant au diesel ; restreindre ou interdire aux voitures qui ne répondent pas aux normes d'émission de niveau 4 et aux motos et scooters qui ne répondent pas aux normes de niveau 2 d'entrer dans les zones LEZ à certains moments ou dans certaines zones.

En juin dernier, la ville a travaillé avec les constructeurs automobiles pour développer un programme visant à réduire le nombre de motos à essence entrant dans la LEZ.

Lors d'une séance de travail avec l'Association vietnamienne des fabricants de motos (VAMM), le président du Comité populaire de Hanoi, Tran Sy Thanh, a déclaré que Hanoi maintiendrait la feuille de route visant à limiter les motos dans les districts d'ici 2030, tout en passant progressivement des motos à essence aux motos électriques.

Le président de Hanoï a déclaré que cette politique avait été mise en place il y a plus de sept ans et qu'elle n'était donc pas surprenante pour les entreprises ni pour les habitants. La ville est déterminée à mettre en œuvre une feuille de route pour convertir les véhicules utilisant des combustibles fossiles à des énergies propres.

Pour atteindre cet objectif, Hanoï mettra en place des politiques visant à soutenir la conversion des habitants, à investir dans des systèmes de bornes de recharge, à améliorer les normes de sécurité dans les zones de recharge concentrées et à développer fortement les transports publics...

M. Tran Sy Thanh a chargé le Département de la Construction de coordonner avec les parties concernées l'élaboration d'une feuille de route de conversion appropriée, harmonisant les intérêts de l'État, des entreprises et de la population.

Dans l'après-midi du 15 juillet, répondant à la presse, le vice-président du Comité populaire de Hanoi, Duong Duc Tuan, a déclaré que la situation actuelle de pollution environnementale à Hanoi est extrêmement urgente, menaçant directement l'environnement, la qualité de vie et la santé de la population.

Selon les dirigeants de Hanoï, le développement des grandes villes du monde a connu une période très difficile liée à la lutte contre la pollution environnementale, notamment atmosphérique et fluviale. Par conséquent, le gouvernement central et la ville de Hanoï ont rapidement décidé que la lutte contre la pollution environnementale était un objectif important.

Toutefois, en ce qui concerne la question de la pollution de l'air, M. Tuan a admis qu'il s'agit d'un énorme défi, car la plupart des moyens de transport actuels utilisent encore des combustibles fossiles (essence, pétrole) - considérés comme le principal facteur, représentant jusqu'à 60 % des émissions dans l'environnement.

« La tâche de la ville de Hanoi est de mettre en œuvre la Directive 20, qui comporte des tâches urgentes, drastiques et assez complètes dans le domaine de l'environnement, qui identifie également un sujet comme moyen de transport personnel », M. Tuan a souligné.

M. Tuan a indiqué que Hanoï compte actuellement environ 8,5 millions d'habitants, sans compter la population libre qui se déplace régulièrement. La ville gère plus de 8 millions de véhicules, dont environ 1,1 million de voitures et 6,9 millions de motos. Rien que dans le quartier du périphérique 1 – le centre-ville –, on compte environ 600 000 habitants, mais le nombre de motos atteint 450 000. C'est l'une des causes de la pollution atmosphérique, car 70 % des véhicules sont anciens.

Selon le chef du Comité populaire de Hanoi, pour mettre en œuvre la Directive 20, la ville étudiera des programmes, des plans, des mesures et des solutions spécifiques.

Par conséquent, la ville étudiera les mécanismes politiques permettant de soutenir la conversion la plus adaptée aux besoins des habitants, notamment ceux utilisant des véhicules à essence et diesel dans la ceinture centrale de la capitale. De plus, elle encouragera également les habitants des zones situées hors de la ceinture 1, conformément à la feuille de route 2026, 2028 et 2030.

« Nous mettrons également en place des mesures de gestion, en coordination avec l'État, la population et les entreprises. Ainsi, des mesures seront prises pour inciter toutes les entreprises proposant des véhicules écologiques à proposer les politiques les plus avantageuses pour la conversion des véhicules, et même à prendre en charge les coûts et les aspects connexes afin d'optimiser l'utilisation de ces véhicules », a déclaré M. Tuan.

Ces politiques s'accompagneront notamment de mesures incitatives concernant les frais d'immatriculation, les procédures d'immatriculation et les aspects liés aux infrastructures routières statiques. Cette feuille de route prévoit le renforcement des zones où le parc de véhicules à essence est limité et des mesures incitatives seront mises en place pour les véhicules utilisant des énergies vertes et propres. M. Tuan a cité la Loi sur la capitale comme un autre encourageant cette conversion : même les véhicules verts et propres sont presque entièrement exonérés de frais d'immatriculation.

Reconnaissant qu'il s'agit d'une question importante et qu'elle fait l'objet de recherches, M. Tuan a déclaré qu'il est prévu qu'en septembre 2025, le Comité populaire de Hanoi la soumette au Conseil populaire de la ville pour établir des résolutions spécialisées pour traiter ces questions.

De plus, pour assurer la sécurité des usagers, la ville disposera également de solutions liées à l'utilisation des batteries des véhicules électriques, à la prévention et à la lutte contre les incendies avec des infrastructures et des normes modernes et synchrones ; disposera de stations d'échange de batteries avec la participation de nombreuses entreprises, évitant ainsi le monopole.

« Il ne s'agit pas de restreindre immédiatement l'usage des véhicules personnels, mais de les convertir. L'objectif est d'augmenter le taux de transport public de voyageurs, de mettre en place un réseau de bus et de trains urbains, et d'organiser le réseau de transports publics multimodal le plus adapté et le plus adapté. » M. Tuan a souligné.

VTC News propose également de nombreux articles approfondis, analysant en profondeur la proposition d'interdire les motos à Hanoi.

En juillet 2017, lorsque Hanoi a établi une feuille de route visant à limiter progressivement la circulation des motos dans certaines zones et à arrêter les motos dans les vieux quartiers d'ici 2030, répondant à VTC News, l'expert économique Nguyen Gia Hao, ancien membre du groupe consultatif du gouvernement pendant le mandat du Premier ministre Vo Van Kiet, a estimé qu'il s'agissait d'une politique tout à fait correcte.

« Si les transports en commun ne sont pas encore suffisamment développés pour répondre aux besoins de déplacement, si les revenus des gens sont encore faibles et si ceux-ci ont l'habitude d'utiliser des motos même lorsqu'ils ne sont qu'à quelques centaines de mètres, il faut admettre que les accidents et les embouteillages sont en grande partie dus à la méconnaissance et au manque de vigilance des conducteurs de motos. » M. Hao a commenté.

L'expert économique a déclaré qu'à l'avenir, il est nécessaire d'envisager d'interdire la circulation des motos dans le centre-ville selon des délais adaptés à l'augmentation des transports publics tels que les bus, le BRT, les métros surélevés, les métros, etc.

Intervenant au même moment sur le journal électronique VTC News, le Dr Trinh Thanh Binh, directeur de l'Institut de planification et de gestion des transports, a reconnu que Hanoi doit prendre en compte l'harmonie entre les moyens de transport.

Selon le Dr Binh, une société qui se déplace exclusivement à vélo, à moto ou à pied ne peut être considérée comme prospère en raison de sa faible vitesse et de ses faibles capacités de transport. Une société qui n'utilise que la voiture particulière sera certainement confrontée à de nombreux problèmes de congestion routière, de pollution environnementale et d'accidents de la route.

« Dans un avenir proche, nous pouvons nous concentrer sur des solutions de base pour améliorer la qualité des déplacements en transports publics, accroître la capacité de réponse, puis trouver des solutions efficaces pour gérer les véhicules personnels. Le problème n'est plus de discuter, mais de commencer à les mettre en œuvre », a souligné M. Binh.

Source : https://baolangson.vn/hanh-trinh-10-nam-de-ha-noi-tien-toi-cam-xe-may-xang-o-noi-do-5053377.html