Limiter les risques de défense commerciale lors de l'augmentation des exportations vers les marchés du CPTPP

L'industrie de l'aluminium évite de se laisser surprendre par les poursuites pour évasion fiscale. Que doivent faire les entreprises vietnamiennes face aux enquêtes de défense commerciale ?

Les entreprises sont confrontées à de nombreux risques d’être soumises à des enquêtes en matière de défense commerciale.

L'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) est un accord de libre-échange de nouvelle génération comportant des engagements importants dans de nombreux domaines économiques et commerciaux...

La mise en œuvre de l’accord au cours des cinq dernières années a contribué à élargir le marché, à attirer les investissements et à apporter des avantages compétitifs aux exportations, mais a également exposé les entreprises vietnamiennes au risque d’être soumises à des enquêtes pour des mesures de défense commerciale.

En réalité, le recours aux instruments de défense commerciale est en augmentation dans les pays membres du CPTPP. Les enquêtes de défense commerciale sont non seulement plus nombreuses, mais aussi plus complexes et plus diversifiées en termes de produits.

Hạn chế rủi ro phòng vệ thương mại khi gia tăng xuất khẩu sang thị trường CPTPP

Discussion sur la limitation des risques de défense commerciale lors de l'augmentation des exportations vers les marchés du CPTPP

Lors du séminaire sur la limitation des risques de défense commerciale lors de l'augmentation des exportations vers le marché du CPTPP, organisé par le magazine Industry and Trade le 27 novembre, M. Bui Tuan Hoan, chef du département Amériques au sein du département des marchés euro-américains du ministère de l'Industrie et du Commerce , a indiqué que quatre pays américains participent au CPTPP : le Canada, le Mexique, le Pérou et le Chili. Outre le Chili, qui a conclu un accord de libre-échange bilatéral avec le Vietnam, le Canada, le Mexique et le Pérou sont trois marchés qui ont noué des relations de libre-échange avec le Vietnam pour la première fois. Les incitations tarifaires du CPTPP ont donc un impact très positif sur les exportations vietnamiennes vers ces marchés.

« On peut dire que depuis l'entrée en vigueur de l'accord CPTPP pour le Vietnam en janvier 2019, les exportations du Vietnam vers les pays membres du CPTPP dans les Amériques ont fortement augmenté », a informé M. Bui Tuan Hoan.

Cela se reflète dans le fait qu'en 2021, les exportations vers les quatre pays du CPTPP des Amériques ont atteint plus de 12 milliards USD, notamment l'excédent commercial du Vietnam de 10,4 milliards USD. Parmi celles-ci, les exportations vers le Canada ont atteint 5,3 milliards USD, soit une augmentation de 75 % par rapport à la période précédant l'entrée en vigueur de l'accord.

Pour le Mexique, les exportations vers ce marché ont atteint 4,6 milliards de dollars, soit une augmentation de plus de 105 % par rapport à la période précédant l’entrée en vigueur de l’Accord.

Les exportations vers le Pérou sont similaires, bien que le pays ait récemment ratifié l'Accord en 2021, atteignant également 560 millions de dollars, soit une augmentation de 85 %. Le Chili, bien qu'il n'ait pas ratifié l'Accord, a également atteint 1,7 milliard de dollars, soit une augmentation de 63 %. Ces chiffres sont donc très impressionnants.

Selon les statistiques des douanes vietnamiennes, les exportations du Vietnam vers les marchés CPTPP des Amériques au cours des 9 premiers mois de 2023 ont atteint 8,76 milliards USD, soit une baisse d'environ 15 % par rapport à la même période en 2022. La baisse du chiffre d'affaires concernait principalement les principaux produits d'exportation du Vietnam tels que les textiles, les chaussures, les fruits de mer, les meubles en bois, etc.

Les importations en provenance des marchés du CPTPP dans les Amériques au cours des 9 premiers mois de 2023 ont également connu une baisse similaire de 15 %, se concentrant principalement sur les machines, les engrais, le fer, l'acier et les matières premières.

M. Phung Gia Duc, directeur adjoint du Département de la défense commerciale extérieure, a déclaré que, pour les pays ayant conclu des accords de libre-échange (ALE) en général, et le PTPGP en particulier, le nombre de cas de défense commerciale a rapidement augmenté. En effet, lorsque les entreprises bénéficieront des avantages et de la dynamique de croissance du PTPGP en particulier et des ALE en général, la valeur des exportations vietnamiennes vers de nombreux nouveaux marchés augmentera.

Nos produits étant populaires et hautement compétitifs, ils exercent une pression sur l'industrie nationale des pays importateurs. Par conséquent, ces derniers souhaitent que le gouvernement de ces pays applique des restrictions commerciales, les plus courantes étant les mesures de défense commerciale, antidumping, antisubventions et d'autodéfense.

« En plus des premiers pays signataires de l'ALE avec le Vietnam, tels que le Canada, le Chili et le Pérou, de nombreux membres du CPTPP ont étudié des mesures de défense commerciale contre le Vietnam, comme l'Australie et la Malaisie », a partagé M. Phung Gia Duc.

L'Australie a enquêté sur 18 cas de défense commerciale contre le Vietnam, soit l'équivalent du Canada, la Malaisie a également enquêté sur plus de 10 cas ; le Mexique a 3 nouveaux cas et tous sont survenus après la signature du CPTPP.

Cette tendance est donc inévitable. En exportant, les entreprises ont rejoint le jeu mondial et doivent accepter de devoir faire face à des barrières commerciales à l'avenir.

En matière de biens, les plus vulnérables et les plus facilement investigués sont ceux qui connaissent une croissance rapide et forte. Selon les statistiques du ministère de l'Industrie et du Commerce, des produits tels que les produits de la mer, le bois et ses dérivés, l'acier, l'aluminium, les textiles, les produits chimiques, etc., seront des produits traditionnels et risquent de continuer à faire l'objet de poursuites pour défense commerciale, même dans le cadre du PTPGP et d'autres accords de libre-échange en général.

Des produits tels que les fruits de mer, le bois et les produits dérivés du bois, l'acier, l'aluminium, les textiles, les produits chimiques... risquent de continuer à faire l'objet de poursuites pour défense commerciale à l'avenir (photo d'illustration)

Pour les entreprises, M. Vu Van Phu - Vice-président et Secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'aluminium a partagé que l'industrie de l'aluminium a connu une forte croissance ces dernières années et que les entreprises de l'aluminium ont également pleinement profité des avantages des accords commerciaux, en particulier l'accord commercial CPTPP avec des marchés tels que le Canada, le Japon et des marchés potentiels tels que les Amériques ou l'Australie, l'Amérique du Sud... Cependant, les entreprises du secteur doivent également faire face à des enquêtes de défense commerciale.

Renforcer la capacité de défense commerciale des entreprises

Pour répondre aux enquêtes de plus en plus fréquentes en matière de défense commerciale, M. Vu Van Phu, tout d'abord, du côté des associations industrielles, l'Association vietnamienne de l'aluminium recommande continuellement aux entreprises d'être proactives lorsqu'elles font l'objet d'une enquête, en particulier en préparant soigneusement les dossiers de données commerciales.

Concernant les organismes de gestion de l'État, l'Association espère que le ministère de l'Industrie et du Commerce, et notamment le Département de la défense commerciale, maintiendra le Centre d'alerte précoce afin de fournir des informations aux entreprises. Ces informations précoces sont très précieuses pour les entreprises faisant l'objet d'une enquête de défense commerciale.

En outre, l'Association a vraiment besoin du soutien des départements des marchés Amériques-Europe, des conseillers commerciaux sur les marchés du CPTPP pour connecter l'offre et la demande, promouvoir le commerce pour les entreprises et partager des informations pour les entreprises et les industries afin que les entreprises aient plus d'opportunités d'élargir leurs marchés, en évitant la dépendance à l'égard d'un certain marché lorsqu'elles font l'objet d'une enquête pour la défense commerciale.

Du côté du ministère de l'Industrie et du Commerce, M. Phung Gia Duc a souligné que, conscient des changements dans le commerce international et de la croissance de plus en plus rapide du commerce vietnamien à mesure que les entreprises exportent de plus en plus à l'étranger, le ministère de l'Industrie et du Commerce s'efforce de promouvoir des solutions pour aider les entreprises à répondre à la défense commerciale.

Plus précisément, pour les nouveaux marchés, le ministère de l'Industrie et du Commerce mène des projets approfondis en matière de défense commerciale. Il sollicite l'avis du Premier ministre pour mettre en place des projets depuis de nombreuses années, dans une perspective à long terme, afin de vulgariser les connaissances générales en matière de défense commerciale. Dans les années à venir, le ministère de l'Industrie et du Commerce limitera les groupes cibles et organisera des formations de sensibilisation plus approfondies afin que les entreprises et les associations professionnelles ne disposant pas de ressources suffisantes pour mener leurs propres recherches puissent y participer.

Deuxièmement, dans le cadre de ces projets, le ministère de l'Industrie et du Commerce met également l'accent sur la mise à jour régulière des réglementations juridiques en vigueur. Une tendance apparue ces deux dernières années est la tendance à enquêter et à contourner les mesures de défense commerciale. Cette mesure élargie vise à garantir le maintien et la stabilisation de l'efficacité des mesures de défense commerciale initiales, et le Vietnam est également l'un des pays les plus fréquemment poursuivis.

« Le nombre de poursuites judiciaires augmentera à l'avenir, et ce très rapidement. Les entreprises doivent donc se tenir régulièrement informées des évolutions du droit des marchés étrangers. Nous organisons également régulièrement des dialogues sur la défense commerciale avec les agences d'enquête étrangères afin de comprendre leurs enquêtes et leur méthode. La compréhension mutuelle et le dialogue faciliteront les choses et les entreprises en tireront également de nombreux bénéfices », a souligné M. Phung Gia Duc.

Ensuite, le gouvernement vietnamien protégera les entreprises vietnamiennes mais empêchera également résolument les entreprises d’échapper aux mesures de défense commerciale par le biais d’importations illégales ou d’évasion d’origine, affectant ainsi la réputation des entreprises et des marchandises vietnamiennes exportées.

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