L'UE a du mal à réformer le système de taxation de l'énergie

SGGP 08/04/2023 06:09

Le projet de l'Union européenne (UE) d'imposer une taxe sur le carburant d'aviation est dans l'impasse, les 27 États membres du bloc n'ayant pas réussi à s'entendre sur les prix des carburants verts et des carburants fossiles.

Ravitaillement d'un vol en France Photo : RAUTERS

Il existe encore de nombreux désaccords.

Les États membres de l'UE négocient une réforme de leur système de taxation de l'énergie, inchangé depuis 2003, afin de l'aligner sur les objectifs climatiques, notamment une taxe sur le carburant d'aviation. Mais deux ans après la première proposition de loi, l'UE n'a toujours pas trouvé de consensus sur cette idée. Les États membres restent divisés sur plusieurs points, notamment sur la question de savoir s'il faut taxer certains carburants qui ne le sont pas du tout ou à des taux réduits.

Un diplomate de l'UE a déclaré que le désaccord ne serait probablement pas résolu avant la fin de l'année. Parallèlement, un porte-parole de la Commission européenne a déclaré que la réforme de la fiscalité de l'énergie éliminerait les exonérations obsolètes. Selon la proposition de l'UE, une taxe minimale sur le carburant d'aviation pour les vols intra-européens serait progressivement augmentée sur dix ans, tandis que le carburant d'aviation durable serait exonéré de taxe pendant dix ans afin d'encourager son utilisation. Cependant, certains États membres de l'UE ont exprimé leur désaccord avec cette mesure, arguant que l'imposition d'une taxe sur le carburant d'aviation pourrait entraîner une hausse des prix du carburant pour les citoyens à l'approche des élections européennes de l'année prochaine.

L'UE propose également des taxes minimales plus élevées sur les carburants polluants comme l'essence, ainsi qu'une baisse des taxes sur l'électricité et les carburants durables. Les partisans des propositions européennes affirment que ces nouvelles taxes rendraient les transports à faibles émissions de carbone, comme les trains électriques, plus compétitifs par rapport aux vols à combustibles fossiles, tout en procurant aux gouvernements les recettes nécessaires pour investir dans les transports durables.

Aucune solution optimale n'a encore été trouvée

Dans le cadre du système européen de taxation du carburant, les États membres peuvent prélever des taxes sur le kérosène au niveau national et entre les États membres, ce qui rend les vols intra-UE relativement bon marché par rapport aux autres modes de transport. Cependant, seuls quelques États membres de l'UE, comme les Pays-Bas et l'Allemagne, ont mis en place une taxe sur le kérosène commercial pour les vols intérieurs entre 2005 et 2011. En raison de complications liées à sa mise en œuvre et de faibles recettes, les Pays-Bas ont supprimé cette taxe sur les vols intérieurs commerciaux en 2012.

L'UE gère également un système d'échange de quotas d'émission (SEQE), dans lequel les entreprises paient un prix fixe pour chaque tonne de carbone émise. Historiquement, les compagnies aériennes ont reçu des quotas qui ont considérablement réduit leurs coûts liés au carbone. Dans le cadre du plan ambitieux de l'UE visant à réduire les émissions de carbone de 55 % d'ici 2030, des propositions ont été avancées pour réduire progressivement ces quotas, jusqu'à atteindre zéro d'ici 2027.

Au Canada, les politiques fiscales sur le carburant d'aviation présentent certaines similitudes avec celles de l'UE. Des provinces comme l'Alberta offrent des allégements fiscaux pour les vols internationaux. Le Canada applique également des taxes indirectes supplémentaires sur le carburant par le biais de la tarification du carbone, similaire au système européen d'échange de quotas d'émission (ETS), qui fixe un prix sur les émissions de carbone pour encourager la réduction des émissions.

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