Alors que les États-Unis et le Royaume-Uni ont mené des frappes aériennes répétées contre des cibles houthies au Yémen ces derniers jours – dans le but d’empêcher les attaques contre des navires dans la mer Rouge – la question est de savoir si l’Union européenne (UE) fera quelque chose pour répondre de manière appropriée à la situation.
Les réactions des États membres de l’UE ont été jusqu’à présent mitigées, reflétant les désaccords au sein du bloc sur la guerre entre Israël et le Hamas dans la bande de Gaza ainsi que les tensions plus larges avec l’Iran et d’autres puissances régionales.
Avant que Washington et Londres n'agissent, il a été conseillé à Bruxelles de créer « une nouvelle opération de l'UE » avec « des opérations dans une zone plus large, de la mer Rouge au Golfe », et celle-ci pourrait être lancée dès le mois prochain.
Une toute nouvelle mission
Selon un document du Service européen pour l'action extérieure obtenu par les médias occidentaux le 10 janvier, l'agence diplomatique de l'UE a proposé que le bloc envoie au moins trois navires de guerre multimissions dans ce « point chaud » pour protéger les navires commerciaux des attaques des rebelles houthis.
Depuis que la dernière vague de conflit entre Israël et le mouvement islamiste palestinien Hamas a éclaté en octobre dernier, les rebelles houthis du Yémen ont lancé une série d'attaques de drones et de missiles contre des cargos traversant la mer Rouge.
Les Houthis ont déclaré avoir ciblé des navires dans la mer Rouge – l’une des voies de navigation les plus fréquentées au monde – pour montrer leur soutien aux Palestiniens contre les bombardements israéliens de la bande de Gaza.
De nombreuses grandes compagnies maritimes ont temporairement évité la région, par laquelle transitent 12 % du commerce mondial et jusqu'à 30 % du trafic mondial de conteneurs, optant pour un détour plus long par la Corne de l'Afrique. Les « turbulences » en mer Rouge menacent de perturber gravement les flux commerciaux vers l'Europe.
Le destroyer lance-missiles américain USS Carney a repoussé une combinaison de missiles et de drones houthis pendant la guerre de la mer Rouge en 2023. Carney a mené une frappe sur un site radar houthi tôt le 13 janvier 2024. Photo : The Telegraph
L'UE s'est toutefois montrée réticente à suivre l'exemple américain avec l'opération Prosperous Guardian (OPG), lancée en décembre pour protéger la navigation en mer Rouge. Initialement, l'OPG ne bénéficiait du soutien que de six États membres de l'UE, et trois d'entre eux ont rapidement fait volte-face, refusant de céder le contrôle de leurs navires aux États-Unis.
L'UE avait également initialement envisagé la possibilité de déployer une force navale anti-piraterie, appelée Atalante, pour opérer dans l'océan Indien, mais l'Espagne, où cette force est basée, s'y est opposée. En retour, Madrid s'est déclarée prête à accueillir une nouvelle mission.
Selon la dernière proposition du service diplomatique de l'UE du 10 janvier, l'ampleur et la composition exactes de la nouvelle campagne contre les Houthis feraient l'objet d'une planification opérationnelle plus poussée, mais incluraient « au moins trois frégates de défense aérienne ou des frégates multi-missions pendant au moins un an » et seraient étroitement coordonnées avec OPG et Atalanta.
La nouvelle mission s'appuiera sur Agenor, une opération de surveillance conjointe dirigée par la France qui couvre l'ensemble du Golfe, le détroit d'Ormuz et une partie de la mer d'Arabie et comprend neuf pays européens (Belgique, Danemark, France, Allemagne, Grèce, Italie, Pays-Bas, Norvège et Portugal), précise le document.
Réponse intentionnelle
Un jour après que les États-Unis et le Royaume-Uni ont lancé plusieurs frappes aériennes ciblant les rebelles houthis, l'armée américaine a attaqué tôt le 13 janvier un autre site contrôlé par les Houthis au Yémen qui, selon elle, mettait en danger la navigation commerciale dans la mer Rouge.
L'opération de suivi, menée tôt le 13 janvier, heure locale, contre le site radar des Houthis, a été menée par le destroyer de la marine USS Carney à l'aide de missiles d'attaque terrestre Tomahawk, a indiqué le commandement central américain (CENTCOM).
Carte montrant les endroits où les États-Unis et leurs alliés ont attaqué les Houthis au Yémen. Les frappes aériennes ont visé des cibles associées à la milice houthie, notamment des aéroports, des bases militaires et des zones de stockage d'armes. Illustration : NY Times
Le 12 janvier, premier jour des opérations impliquant le Royaume-Uni et les États-Unis, 60 cibles réparties dans 28 zones du Yémen ont été touchées. Le Danemark, la République tchèque, les Pays-Bas et l'Allemagne ont confirmé que cette opération constituait une « réponse ciblée » aux attaques des Houthis en mer Rouge.
Le ministre belge des Affaires étrangères a confirmé que son pays collaborait avec ses alliés occidentaux pour « rétablir la sécurité maritime dans la région ». Le Royaume-Uni a publié un document juridique confirmant que sa réponse est autorisée par le droit international.
Les frappes menées par les États-Unis contre les Houthis au Yémen étaient de nature défensive, a déclaré un porte-parole de l'alliance militaire de l'OTAN le 12 janvier.
Le président américain Joe Biden a averti le 12 janvier que les rebelles pourraient être confrontés à de nouvelles attaques. La marine américaine a conseillé aux navires battant pavillon américain de rester à l'écart des zones autour du Yémen, dans la mer Rouge et le golfe d'Aden, pendant les 72 heures suivant les premières frappes aériennes.
Les Houthis promettent de riposter avec acharnement. Le général Yahya Saree, porte-parole des forces houthies, a déclaré dans un discours préenregistré que les attaques américaines entraîneraient certainement une riposte.
Manifestation à Sanaa, au Yémen, le 12 janvier 2024, contre les frappes aériennes américaines et britanniques sur des sites militaires houthis. Photo : Shutterstock
Les développements récents dans la mer Rouge augmentent le risque de voir le conflit se propager davantage dans la région.
L'Iran a condamné l'attaque du 12 janvier dans un communiqué du porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Nasser Kanaani. « Des attaques aléatoires n'auront d'autre résultat que de provoquer l'insécurité et l'instabilité dans la région », a déclaré Kanaani.
Lors d'une réunion d'urgence du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) le 12 janvier en fin de journée, l'ambassadeur russe Vassily Nebenzia a accusé les États-Unis, le Royaume-Uni et leurs alliés d'avoir envahi ouvertement le Yémen avec des armes et a averti que « si l'escalade continue, l'ensemble du Moyen-Orient pourrait être confronté à un désastre ».
L'ambassadrice des États-Unis, Linda Thomas-Greenfield, et l'ambassadrice du Royaume-Uni, Barbara Woodward, ont insisté sur le fait que ces frappes relevaient de la légitime défense. « Par conséquent, une désescalade est nécessaire, en premier lieu du côté des Houthis, qui mettent en danger toutes nos voies de navigation », a déclaré Mme Thomas-Greenfield.
La route maritime de la mer Rouge est vitale, et les attaques qui y ont eu lieu ont provoqué des perturbations majeures du commerce mondial. Le pétrole brut de référence Brent a progressé d'environ 4 % vendredi, dépassant les 80 dollars le baril. Parallèlement, Tesla a annoncé l'arrêt temporaire de la majeure partie de la production de son usine allemande en raison du conflit en mer Rouge .
Minh Duc (Selon Euronews, Politico EU, AP)
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