Rapprocher le secteur pétrolier des mécanismes du marché

Le Dr Le Quoc Phuong, ancien directeur adjoint du Centre d'information sur l'industrie et le commerce ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a accordé une interview aux journalistes du journal Industrie et Commerce au sujet du projet de décret sur les activités pétrolières qui attire l'attention du public.

Dr. Le Quoc Phuong - Ancien directeur adjoint du Centre d'information sur l'industrie et le commerce (ministère de l'Industrie et du Commerce)

Monsieur, le projet de décret sur les activités pétrolières, préparé par le ministère de l'Industrie et du Commerce, suscite l'intérêt du public. L'organisme chargé de la rédaction a introduit de nombreuses nouvelles réglementations, notamment la possibilité pour les entreprises de calculer et d'annoncer elles-mêmes leurs prix de détail, sur la base des coûts fixes annoncés par l'État. Quel est votre avis sur cette question ?

Dans l'économie de marché socialiste du Vietnam, l'État joue un rôle dans la régulation d'un certain nombre de biens essentiels qui ont un impact majeur sur la production, le commerce et la consommation, notamment le pétrole. Au cours des dix dernières années, le gouvernement a promulgué trois décrets sur le commerce du pétrole (décret n° 83 en 2014, décret n° 95 en 2021 et décret n° 80 en 2023). Chaque décret ultérieur apporte des ajustements et des modifications au contenu du décret précédent, afin de garantir l'équilibre entre l'offre et la demande et la sécurité énergétique nationale.

L'agence de rédaction soumet actuellement un nouveau projet de décret sur le commerce du pétrole, destiné à remplacer les trois précédents, afin de recueillir les commentaires des parties concernées. Ce projet de décret porte sur les principaux éléments du mécanisme de fixation des prix du pétrole, du fonds de stabilisation des prix du pétrole, des conditions commerciales et du système de commerce du pétrole.

Le contenu du mécanisme de fixation des prix de l'essence est considéré comme le changement le plus important. Jusqu'à présent, les prix de l'essence étaient fixés par l'organisme de gestion (ministère de l'Industrie et du Commerce et ministère des Finances) en fonction des fluctuations des marchés internationaux et nationaux. Dans le projet de nouveau décret, le pouvoir de calculer, d'annoncer et de fixer les prix de détail de l'essence est attribué au grossiste et au distributeur d'essence « conformément aux coûts réels de l'entreprise et sans dépasser le prix de vente maximal de l'essence fixé par la réglementation » .

L'octroi aux entreprises du droit de calculer, d'annoncer et de fixer les prix de détail de l'essence, tout en maintenant la gestion de l'État par la fixation de prix plafonds, est considéré comme une avancée majeure, rapprochant le secteur de l'essence des mécanismes du marché. Cela devrait contribuer à résoudre les problèmes survenus auparavant lorsque l'État fixait les prix de l'essence, qui exposaient de nombreuses entreprises à des difficultés, voire à des pertes.

Bien entendu, ce mécanisme de prix de l’essence exige que les agences de gestion soient plus prudentes dans la fixation des prix plafonds et dans le contrôle et le suivi de la conformité des entreprises.

Rapprocher le secteur pétrolier des mécanismes du marché (Photo : Can Dung)

L'agence de gestion a proposé que le fonds de stabilisation des prix du pétrole soit transféré au budget de l'État. Il ne sera pas dépensé comme actuellement, mais utilisé uniquement en cas de fluctuations inhabituelles du marché. À votre avis, quels avantages cette réglementation apportera-t-elle ? L'État conservera-t-il les outils nécessaires pour gérer les prix, tout en rapprochant progressivement les prix du pétrole de ceux du marché ?

Auparavant, la gestion du Fonds de stabilisation des prix du pétrole était confiée aux entreprises (collecte, allocation, dépense et reporting). Cette méthode de gestion était assez souple, avec peu de mises à jour (les entreprises communiquaient une fois par trimestre), manquait de transparence (dépendant de l'honnêteté des entreprises), et le fonds pouvait être « temporairement emprunté » par les entreprises pour être utilisé à d'autres fins.

La proposition de transférer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole au budget de l'État devrait contribuer à une gestion plus rigoureuse, plus ciblée et plus ciblée. Cependant, elle impose également des responsabilités plus lourdes à l'organisme de gestion.

Avez-vous d’autres commentaires sur ce projet de décret ?

Outre les questions ci-dessus, je pense qu’il y a un certain nombre d’autres questions qui doivent être prises en compte.

Premièrement, il faudrait envisager de créer une salle des marchés pétrolière transparente et publique pour aider les distributeurs à disposer d’une base pour fixer les prix de clôture.

Deuxièmement, il faudrait envisager d'autoriser les entreprises pétrolières à utiliser des instruments dérivés. Cette mesure, prévue par le décret n° 83 de 2014, a été abrogée par le décret n° 95 de 2021. Autoriser les entreprises pétrolières à utiliser des instruments dérivés, d'une part, confirme leurs droits commerciaux et, d'autre part, préserve la gestion et la régulation du marché par l'État.

Troisièmement, le projet de décret confie la responsabilité du stockage du pétrole aux entreprises pétrolières et augmente simultanément le niveau de réserve de 20 jours, comme stipulé dans le décret n° 80 de 2023, à 30 jours. Les entreprises ont indiqué que le stockage du pétrole pour assurer la sécurité énergétique nationale relève de la responsabilité de l'État. Si l'État n'est actuellement pas en mesure d'assurer cette responsabilité (en raison de l'incapacité à construire des entrepôts de réserve nationale) et la confie aux entreprises, il est raisonnable de maintenir le niveau actuel de 20 jours, évitant ainsi de créer des charges supplémentaires pour les entreprises.

Enfin, j’espère que l’organisme de rédaction prendra en compte et examinera les commentaires afin que le nouveau décret soit construit dans l’esprit de créer l’environnement commercial le plus favorable pour les entreprises pétrolières, tandis que l’État conserve son rôle de régulateur (par le biais de plafonds de prix, d’inspections et de supervision).

Merci!

Source : https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html