En octobre 2023, la province de Thanh Hoa avait collecté plus de 162 milliards de dongs grâce à la mise en œuvre du programme ERPA. Ce montant a contribué à augmenter les revenus des propriétaires forestiers chargés de la gestion et de la protection des forêts. Parallèlement, il les a motivés à poursuivre leurs efforts de protection des forêts de leur territoire. Cependant, la mise en œuvre du décaissement et l'utilisation efficace des sources de financement du programme ERPA se heurtent à de nombreuses difficultés qui doivent être résolues.
Attentes du programme ERPA
Thanh Hoa compte 647 473 hectares de forêts, dont 393 361 hectares de forêts naturelles et 254 076 hectares de forêts plantées. Conformément au décret gouvernemental n° 107/2022/ND-CP du 28 décembre 2022 relatif au pilotage du transfert des résultats de réduction des émissions et à la gestion financière des accords de paiement de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord, des paiements de soutien à la protection des forêts sont versés aux organisations et aux particuliers, notamment : soutien aux moyens de subsistance des communautés vivant à proximité des forêts, participation à la protection des forêts ; dépenses consacrées aux mesures sylvicoles, enrichissement des forêts, zonage et plantations forestières supplémentaires.
Le Conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien est l'unité chargée de gérer 24 728 hectares de terres destinées à l'exploitation forestière, dont : 23 816 hectares de forêts à usage spécial ; 912 hectares de forêts de production. Suite à l'annonce du paiement en 2023, l'unité a reçu plus de 3 milliards de VND du programme ERPA. M. Ngo Xuan Thang, directeur adjoint du conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien, s'attend à ce que : « Grâce aux fonds reçus du programme ERPA, le conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien prévoit de mettre en œuvre un projet sylvicole. Il s'agit d'une conception technique et d'une estimation du budget d'investissement pour enrichir la forêt à usage spécial de la réserve naturelle de Xuan Lien, dans la zone 9, sous-zone 500 de la subdivision de restauration écologique des forêts à usage spécial. Le projet contribuera à la plantation et à l'entretien supplémentaires de forêts à usage spécial, qui sont des forêts naturelles restaurées avec des espèces d'arbres indigènes, afin de promouvoir le processus de restauration forestière, d'améliorer la qualité et la capacité de protection des sources ; de préserver et d'améliorer la biodiversité et l'environnement écologique forestier ; de créer des emplois pour les travailleurs et de sensibiliser la population à la protection des forêts... ».
M. Le Dang Hai, chef de l'équipe de protection de la forêt communautaire du village de Ngoc Thuong, commune de Luong Son (Thuong Xuan), chargé de gérer et de protéger plus de 900 hectares de forêt naturelle à proximité de la zone résidentielle, s'est réjoui d'apprendre qu'il recevrait 50 millions de VND du programme ERPA. Après discussion, les membres de l'équipe ont convenu d'utiliser cet argent pour réparer et couvrir le porche de la maison culturelle du village de Ngoc Thuong, aujourd'hui dégradée.
Le Conseil de gestion de la forêt protégée de Muong Lat est chargé de gérer 3 476 hectares de terres forestières. Le programme ERPA a octroyé plus de 459 millions de dôngs. Ce montant devrait servir à financer des activités telles que : le soutien aux communautés pour la participation à la gestion forestière ; les dépenses des communes où les communautés participent à la gestion forestière ; et les dépenses liées aux mesures sylvicoles.
M. Nguyen Hoang Anh, directeur du conseil de gestion de la forêt protectrice de Muong Lat, estime que le financement du programme ERPA contribuera à soutenir efficacement les activités de vulgarisation agricole et forestière, à fournir des variétés végétales et animales et à construire des projets de bien-être pour la communauté.
Il y a encore beaucoup de problèmes
Malgré ces attentes, le versement des fonds du programme ERPA rencontre actuellement de nombreuses difficultés, source de confusion pour les unités locales. Selon M. Ngo Xuan Thang, directeur adjoint du conseil de gestion de la réserve naturelle de Xuan Lien, « Jusqu'à présent, les fonds de l'ERPA pour 2023 n'ont pas pu être versés aux organisations et aux particuliers protégeant les forêts. La raison en est que le transfert des fonds de 2023 à 2024 pour l'utilisation, la préparation et la soumission du plan financier du programme ERPA 2024 n'ont pas été approuvés par l'autorité compétente. »
Selon les statistiques du Conseil de gestion du Fonds pour la protection, le développement et la prévention des catastrophes naturelles des forêts, relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, sur la période 2023-2025, la province de Thanh Hoa comptait plus de 393 000 hectares de forêts naturelles financées par le programme ERPA dans la région du Centre-Nord. En octobre 2023, les recettes provenant des paiements du programme ERPA s'élevaient à plus de 162 milliards de VND. Cependant, à ce jour, seuls 46,5 milliards de VND ont été versés aux organisations et aux particuliers bénéficiaires. Sur ce total, plus de 23 milliards de VND ont été versés aux ménages et aux particuliers chargés de la protection des forêts ; les propriétaires de forêts domaniales n'ont pas pu être décaissés.
Il semblerait que le retard de paiement du programme ERPA soit dû au fait que celui-ci ne sera mis en œuvre qu'à la fin du mois de septembre 2023. Après sa mise en œuvre, la province de Thanh Hoa a examiné les bénéficiaires et approuvé le plan financier. Par conséquent, le paiement aux propriétaires forestiers ne sera effectué qu'à la fin de l'année 2023, ce qui a entraîné des retards dans la planification financière.
De plus, la majeure partie de la zone forestière naturelle de Thanh Hoa bénéficie de financements provenant de projets et programmes du budget de l'État pour la protection des forêts. Conformément au décret gouvernemental n° 107/2022/ND-CP du 28 décembre 2022 relatif au pilotage du transfert des résultats de réduction des émissions et à la gestion financière des accords de paiement pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans la région du Centre-Nord, les sources du programme ERPA ne peuvent pas chevaucher celles du budget de l'État. Il est donc difficile pour les propriétaires forestiers de déterminer les tâches et les activités du programme ERPA.
Conformément au décret gouvernemental n° 107/2022/ND-CP, le déblocage des fonds du programme ERPA est prévu jusqu'à fin 2025. Cependant, la mise en œuvre ne se limite pas à Thanh Hoa, mais concerne également de nombreuses autres localités de la région du Centre-Nord. Il est donc nécessaire d'envisager de prolonger la période de mise en œuvre du programme ERPA jusqu'à fin 2027.
Dinh Giang
Source : https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm
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