Problème difficile
Le 12 juillet 2025, le Premier ministre a signé et publié la Directive 20 concernant un certain nombre de mesures urgentes et drastiques pour prévenir et résoudre la pollution environnementale. Elle exige l'élaboration et la mise en œuvre de mécanismes et de politiques, ainsi qu'une feuille de route spécifique, pour relocaliser les installations de production polluantes vers des zones de production concentrées, conformément à la planification d'ici 2028, afin de garantir un traitement des déchets conforme à la réglementation. Relocaliser et séparer les zones résidentielles des zones de production est une solution fondamentale pour prévenir la pollution environnementale. Cependant, pour une relocalisation efficace, des mécanismes et des feuilles de route appropriés sont nécessaires.
Le pôle industriel sidérurgique de Quan Toan, dans le district de Hong Bang (aujourd'hui Hong An Ward), a été créé dans les années 1990. Autrefois peu peuplé, ce secteur était situé en périphérie de la ville. Aujourd'hui, devenu une zone urbaine, la population est de plus en plus dense. Malgré les mesures prises par de nombreuses entreprises pour réduire la pollution environnementale, les problèmes de production liés à la fumée, à la poussière et au bruit, entre autres, sont inévitables. Des incidents environnementaux ont d'ailleurs été signalés.
Le 10 décembre 2024, le Comité populaire de la ville a publié le document n° 2742/UBND-QH ordonnant la mise en œuvre de la rénovation et de la reconstruction urbaines dans les zones d'usines, d'entreprises et d'entrepôts des (anciens) quartiers après la relocalisation.
Le Comité populaire de la ville demande aux localités concernées de continuer à examiner les statistiques, à évaluer en détail l'état actuel (échelle, emplacement, durée d'utilisation), à élaborer des plans et à organiser la relocalisation ; en même temps, à rechercher et à proposer des projets d'investissement dans la construction pour servir la rénovation et l'embellissement urbains pour les zones incluses dans la liste d'examen de la relocalisation d'ici la fin de 2025.
Selon l'évaluation du Département de la construction en octobre 2024, 8 entreprises du pôle industriel sidérurgique de Quan Toan, d'une superficie totale de 50 hectares, seront relocalisées pour servir à la reconstruction et à l'embellissement urbains en 2025.
Dans les arrondissements de Hong Bang et Hong An, plus de 160 hectares d'installations de production et d'entrepôts sont délocalisés en deux phases par les autorités. D'ici 2025, il est prévu de relocaliser les installations situées à proximité des zones résidentielles des arrondissements : Minh Khai, So Dau, Hung Vuong (aujourd'hui arrondissement de Hong Bang) et le pôle industriel sidérurgique de Quan Toan (aujourd'hui arrondissement de Hong An). Cette zone compte de nombreuses installations de production polluantes. Ces installations doivent cesser leurs activités et être relocalisées vers des parcs et pôles industriels concentrés afin d'accélérer le processus d'embellissement urbain. Entre 2026 et 2030, il est envisagé de relocaliser les usines, les ports et les entrepôts adjacents à la rivière Cam dans les zones de Ha Ly (arrondissement de Hong Bang) et de Quan Toan (arrondissement de Hong An).
Dans les arrondissements de Kien An et de Phu Lien, entre 2026 et 2030, il conviendra d'envisager la relocalisation des installations concentrées dans les pôles industriels de Quan Tru et de Ngoc Son, zones d'usines, de ports et d'entrepôts adjacentes au fleuve Lach Tray. De même, les autres arrondissements élaborent une feuille de route pour la relocalisation des installations de production dans les zones résidentielles.
Il est nécessaire de clarifier le mécanisme de soutien et la feuille de route de la relocalisation
En octobre 2024, le Département de la Construction a identifié environ 417 installations de production et usines qui doivent être relocalisées dans 5 districts du centre-ville, soit actuellement 10 arrondissements. Plus précisément, les arrondissements de Ngo Quyen et Gia Vien comptent 97 zones d'une superficie de plus de 133 hectares ; les arrondissements de Hong Bang et Hong An comptent 144 zones d'une superficie de 261,5 hectares ; les arrondissements de Le Chan et An Bien comptent 50 zones d'une superficie de 36,5 hectares ; les arrondissements de Hai An et Dong Hai comptent 16 zones d'une superficie de 14,7 hectares ; les arrondissements de Kien An et Phu Lien comptent environ 110 installations actuellement utilisées par des entreprises.
En outre, il existe un certain nombre d'autres usines et entrepôts qui n'ont pas été comptés, comme la zone le long de la rivière Cam (dans les quartiers de Hong Bang, Hong An, Ngo Quyen et Gia Vien) et la zone le long de la rivière Lach Tray (quartier de Kien An).
Les entreprises susceptibles de délocaliser soutiennent également cette démarche. Cependant, les entreprises et les sites de production souhaitent des politiques de soutien à la délocalisation hors des zones résidentielles, notamment en matière de prix de location des terrains, de procédures administratives d'attribution des terrains dans les parcs industriels, d'enregistrement des investissements, de construction et d'environnement…
L'origine de l'utilisation des sols des installations de production délocalisées est très diversifiée. De nombreuses entreprises ont encore des terres à durée déterminée. Le taux d'installations arrivant à expiration après 2031 représente 55,40 %, et celui des installations arrivant à expiration après 2041 représente également plus de 35,4 %.
Par exemple, 8 entreprises du pôle industriel sidérurgique de Quan Toan. Les entreprises : Vietnam Steel Pipe Co., Ltd. ont un terme d'utilisation des terres jusqu'au 16 avril 2033 ; VSC - POSCO Steel, Cuu Long Vinashin Steel ont un terme d'utilisation des terres jusqu'au 19 mars 2043. Les entreprises : SSE Australian Steel Production, Viet Nhat Steel JSC, Australian Steel Billet One Member Co., Ltd. ont un terme d'utilisation des terres jusqu'en 2027.
De plus, plus de 100 établissements ne disposent pas de certificats de droits d'utilisation du sol ou ne disposent pas de conditions ou d'informations. Cela complique le calcul de l'indemnisation pour le déblaiement des sites.
La relocalisation des sites de production présentant des risques d'incendie et d'explosion et polluants environnementaux hors des zones résidentielles est une nécessité urgente. Les autorités municipales doivent mettre en place des plans de soutien spécifiques pour la relocalisation des sites de production situés dans des zones résidentielles. Cela contribuera à bâtir une ville verte, propre et belle, à limiter la pollution environnementale urbaine et, parallèlement, à créer des opportunités pour les installations et les entreprises de réorganiser leur production et d'utiliser les terrains de manière efficace et judicieuse.
HUY VUSource : https://baohaiphongplus.vn/di-doi-co-so-san-xuat-khoi-khu-dan-cu-o-dong-hai-phong-417616.html
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