Suite de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, cet après-midi 5 novembre, Le Quang Huy, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale (CNAN) et président de la Commission des sciences , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, délégué de la province de Binh Thuan à l'Assemblée nationale, a présenté un rapport sur l'explication, l'approbation et la révision du projet de loi sur la géologie et les minéraux. L'Assemblée nationale a ensuite débattu en salle de plusieurs points de ce projet de loi, assortis d'avis divergents.
Le projet de loi comporte 12 chapitres et 116 articles.
Selon le rapport explicatif du président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy - délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan , dans l'article 3 - Sur la politique de l'État en matière de géologie et de minéraux ; il est proposé de supprimer la clause 4 pour être cohérent avec la clause 1 de l'article 7 de la loi sur le budget de l'État ; stipuler clairement le pourcentage à déduire des revenus de l'exploitation minière, le principe de déduction et de paiement des revenus.
Expliquant cet avis, le délégué Le Quang Huy a déclaré : « La réglementation de la politique de l'État dans la clause 4 de l'article 3 vise à institutionnaliser le point de vue énoncé dans la résolution n° 10 du Politburo. En intégrant les avis des députés de l'Assemblée nationale, le contenu de la clause 4 a été révisé et exprimé comme dans le projet de loi. L'allocation des fonds sera mise en œuvre conformément au budget de l'État, conformément à la loi sur le budget de l'État. »
Concernant la responsabilité de la planification minière (article 14), lors des discussions de la 7e session, la Conférence des députés de l'Assemblée nationale, s'étant réunie à temps plein pour étudier, recevoir et ajuster les propositions, a exprimé de nombreux avis divergents sur le contenu de l'attribution des responsabilités à l'organisme chargé de la planification minière. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'organisme chargé d'examiner et de rédiger deux projets d'options de recueillir des avis. Sur la base de la synthèse des avis et de l'analyse des avantages et inconvénients de chaque option, la Commission permanente de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont convenu de soumettre un rapport à l'Assemblée nationale sur la réglementation d'une option (option 1 avec ajustements) visant à : charger le Gouvernement de désigner un organisme chargé d'organiser l'élaboration et la soumission au Premier ministre pour approbation de la planification minière ; réglementer l'élaboration des plans de gestion géologique et minière intégrés à la planification provinciale (article 14 du projet de loi)…
Outre les points susmentionnés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ordonné la révision et l'amélioration du style rédactionnel. Après réception et révision, le projet de loi comprend 12 chapitres et 116 articles.
Envisager de modifier certains contenus de l'article 35
S'exprimant dans la salle de réunion, le délégué Nguyen Huu Thong, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, a hautement apprécié l'esprit d'ouverture et de réceptivité de l'agence de rédaction et de l'agence chargée de réviser le projet de loi sur la géologie et les minéraux.
En accord avec le rapport sur la réception du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le projet de loi ci-dessus, le délégué Nguyen Huu Thong a apporté quelques commentaires pour compléter le projet de loi.
En ce qui concerne spécifiquement la mise en œuvre des projets d'investissement et des travaux dans les zones de réserves minérales nationales, le règlement (article 35) ; au point b, clause 1, le règlement est entendu que tous les projets de construction d'ouvrages d'infrastructure technique servant les intérêts nationaux conformément aux dispositions de la loi foncière avec une période de stabilité à long terme ou une période d'exploitation plus longue que la période de réserve minérale restante doivent être autorisés par le Premier ministre avant d'être mis en œuvre.
Cependant, selon le délégué, en réalité, il existe des projets de petite envergure (électricité, routes, écoles, gares, drainage, infrastructures de télécommunications, etc.) et des projets urgents qui doivent être mis en œuvre immédiatement, mais qui doivent attendre l'avis du Premier ministre avant d'être mis en œuvre, ce qui sera très difficile et prolongera inutilement les délais. En particulier dans les localités dotées de vastes zones de planification des réserves minières nationales, telles que Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong, etc., la réglementation telle qu'elle est rédigée n'est pas vraiment adaptée à la réalité. Si la réglementation est telle que décrite ci-dessus, le travail du Premier ministre lors de l'entrée en vigueur de cette loi sera considérablement alourdi et ne sera pas adapté à la forte tendance actuelle de décentralisation de notre Parti et de notre État.
Français En outre, au point b, clause 1, il est également stipulé : Le projet de construction d'ouvrages d'infrastructure technique servant les intérêts nationaux conformément aux dispositions de la loi foncière et de la loi foncière stipule également très strictement l'autorité et la responsabilité des agences compétentes. « Je pense qu'il n'est pas nécessaire de stipuler qu'il doit être approuvé par le Premier ministre avant de pouvoir être mis en œuvre comme dans le projet. Au vu de l'analyse ci-dessus, je propose de modifier et de compléter le point b, clause 1 comme suit : "Le projet de construction d'ouvrages d'infrastructure technique servant les intérêts nationaux conformément aux dispositions de la loi foncière a une période d'utilisation stable du sol à long terme ou a une période d'exploitation plus longue que la période de réserve minérale restante." est approprié », a suggéré le délégué Nguyen Huu Thong.
Français Concernant l'article 2 du projet, le délégué Nguyen Huu Thong a déclaré que si la réglementation est telle que stipulée dans l'article 2 du projet, tous les projets et travaux approuvés pour l'investissement dans la zone de réserve minérale nationale doivent évaluer le niveau d'impact sur les ressources, les réserves, la qualité ; et les solutions pour protéger les minéraux dans la zone de réserve minérale nationale. « À mon avis, la réglementation ci-dessus n'est pas appropriée, car en réalité, il existe des projets de construction d'infrastructures techniques servant les intérêts nationaux, des travaux d'intérêt public à petite échelle (comme mentionné ci-dessus), donc l'évaluation n'est pas nécessaire ; à mon avis, elle ne devrait être réglementée que pour les travaux et projets nationaux importants sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider ou approuver les politiques d'investissement comme spécifié au point a, article 1 et l'exploitation minière non soumise à des réserves comme spécifié au point c, article 1 du projet, le niveau d'impact doit être évalué, car ces travaux, projets et activités sont susceptibles d'avoir un impact majeur sur la zone de réserve minérale nationale », a analysé le délégué Nguyen Huu Thong.
En outre, le délégué a également déclaré que si l'on évalue le niveau d'impact sur les ressources, les réserves et la qualité ainsi que les solutions pour protéger les minéraux, les agences et les entreprises de l'État auront du mal à répondre aux exigences en termes de ressources, d'équipements et de moyens techniques, et de coûts de mise en œuvre ; en même temps, les projets ci-dessus augmenteront l'investissement total très élevé, alors que les projets sont très petits.
« Je propose de modifier et de compléter l'article 2 comme suit : « 2. Les organisations et les particuliers qui mettent en œuvre des projets d'investissement dans les zones de réserves minérales nationales doivent évaluer le niveau d'impact sur les ressources, les réserves, la qualité ; les solutions pour protéger les minéraux dans les zones de réserves minérales nationales conformément aux réglementations de l'article 3 du présent article, à l'exception des projets et travaux spécifiés au point b, point d, article 1 du présent article… » - a proposé le délégué.
Concernant l'article 4 du projet, tous les projets qui décident ou approuvent des politiques d'investissement doivent obtenir l'approbation écrite du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et du Comité populaire de la province où se trouve la réserve nationale minérale. Selon le délégué Nguyen Huu Thong, cette disposition prendra du temps pour finaliser les procédures, engendrera des coûts et pourrait ralentir l'avancement des projets relevant de l'autorité du Comité populaire provincial pour décider ou approuver les politiques d'investissement.
Par conséquent, le délégué a suggéré que lorsque le gouvernement détaille l'article 35 conformément à l'autorité attribuée à l'article 10 du projet, il est nécessaire de stipuler clairement l'article 4 du projet dans le sens que le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement donne des avis sur les projets sous l'autorité d'approuver les politiques d'investissement de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du Premier ministre, des chefs des ministères et des agences centrales conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement ; le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement où se trouve le projet d'investissement donne des avis sur les projets sous l'autorité d'approuver les politiques d'investissement de la province, ce qui sera plus adapté à la situation pratique actuelle.
« Si l'agence de rédaction étudie et accepte les commentaires ci-dessus, il sera certainement très pratique pour la localité de mettre en œuvre des projets, de répondre rapidement aux besoins de la population et de la communauté et de contribuer à promouvoir le décaissement du capital d'investissement public » - a partagé davantage le délégué Nguyen Huu Thong.
Source : https://baobinhthuan.com.vn/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-ve-thuc-hien-du-an-dau-tu-cong-trinh-tai-khu-vuc-du-tru-khoang-san-quoc-gia-125450.html
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